沈小平

一、找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升社工領(lǐng)域的聚合力

北京的社會(huì)工作事業(yè)走過(guò)了十幾年的發(fā)展歷程。2002年成立的北京社會(huì)工作協(xié)會(huì)。這期間協(xié)會(huì)積極主動(dòng)開展工作，一是廣泛開展高層論壇及交流合作；二是注重社會(huì)工作課題研究；三是不斷推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)務(wù)調(diào)查；四是積極組織并參與社會(huì)公益活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)，推動(dòng)了北京社會(huì)工作的健康發(fā)展。在市民政局黨委正確的領(lǐng)導(dǎo)下，2014年3月7日，正式更名換屆為北京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。同年7月被北京市社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)為36家市級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織之一。

在全市各級(jí)黨委、政府大力扶持培育下，協(xié)會(huì)緊緊圍繞樞紐型社會(huì)組織的三大作用來(lái)做功發(fā)力，取得了明顯效果，首都社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍得以迅猛發(fā)展。截止到2016年6月30日，全市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到286余家，全市擁有社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職業(yè)資格水平證書人數(shù)達(dá)25082人，位居全國(guó)第三。

近兩年，協(xié)會(huì)積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)各類專業(yè)社會(huì)組織深入一線開展服務(wù)，找準(zhǔn)定位，勇于擔(dān)當(dāng)，較好地推進(jìn)了全市社會(huì)組織的全面發(fā)展。具統(tǒng)計(jì)，截至2016年上半年，累計(jì)開展各類服務(wù)10萬(wàn)余次，服務(wù)居民群眾50余萬(wàn)人次。服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，專業(yè)水平不斷提升，服務(wù)范圍和覆蓋人群數(shù)量不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已涵蓋殘疾人士、老年人、青少年兒童、特殊群體等12大類服務(wù)人群以上，初步形成了專業(yè)機(jī)構(gòu)定位明晰、服務(wù)領(lǐng)域廣泛深入的組織體系和服務(wù)體系。

在市區(qū)兩級(jí)社工委、民政局的大力培育扶持和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，已經(jīng)形成了一批品牌機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀人才、示范項(xiàng)目。全市涌現(xiàn)出一批內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與專業(yè)服務(wù)完善、服務(wù)效果良好、服務(wù)對(duì)象滿意度高、社會(huì)資源整合能力強(qiáng)的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，他們獲得了市級(jí)及以上榮譽(yù)，在本市乃至全國(guó)具有一定聲譽(yù)和影響力。涌現(xiàn)出北京市勞動(dòng)模范，市級(jí)乃至全國(guó)的社會(huì)工作領(lǐng)軍人才和最美社工。

在第七屆（2016）中國(guó)社工年會(huì)中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)舉辦的“雙十”“雙百”“雙微”評(píng)選中，北京社工界收獲了各項(xiàng)榮譽(yù)，創(chuàng)首都社工界歷年之最。在《公益時(shí)報(bào)》“尋找中國(guó)最美社工活動(dòng)”評(píng)選的2015年度中國(guó)十大社工人物、中國(guó)百名社工人物榜單上，北京的12名同志當(dāng)選。

二、理清思路、創(chuàng)新工作，弘揚(yáng)正確向上的服務(wù)行為

隨著專業(yè)社會(huì)工作的有序展開，協(xié)會(huì)為落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)提出的在政府職能轉(zhuǎn)變的大局中做到“接得住、干得好”的要求，認(rèn)真做了以下三個(gè)方面的工作。

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，全力搭建首都社會(huì)組織服務(wù)發(fā)展平臺(tái)。

我協(xié)會(huì)作為全市社會(huì)組織行業(yè)的領(lǐng)頭人，工作中緊緊把握“黨建引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展 ，培育社會(huì)組織人才隊(duì)伍、提升社會(huì)組織服務(wù)水平、搭建社會(huì)組織發(fā)展平臺(tái)”這條主線。重點(diǎn)聚焦解決了首都地區(qū)社會(huì)專業(yè)人才、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、質(zhì)量不高；社會(huì)組織專業(yè)影響力低、凝聚力不強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度低的問(wèn)題；通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，引領(lǐng)社會(huì)組織準(zhǔn)確把握黨中央、北京市委市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作的指示，深刻理解黨中央提出的加強(qiáng)群團(tuán)組織工作和社會(huì)組織黨建工作的決定，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、壯大隊(duì)伍、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用、”的總要求，圍繞將社會(huì)工作者打造成社會(huì)治理主力軍的總目標(biāo)。積極開展“搭平臺(tái)、建隊(duì)伍、抓服務(wù)、促規(guī)范、樹品牌”五個(gè)方面的工作，即搭建一個(gè)市級(jí)社會(huì)組織服務(wù)發(fā)展平臺(tái)；建立一支專業(yè)化的社會(huì)人才隊(duì)伍；形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和管理流程；探索并規(guī)范職業(yè)化督導(dǎo)體系和評(píng)估機(jī)制；塑造一批有影響力的項(xiàng)目服務(wù)品牌和專業(yè)領(lǐng)軍人物。

（二）瞄準(zhǔn)需求、探索創(chuàng)新，專業(yè)社工人才隊(duì)伍不斷狀大。

協(xié)會(huì)牢牢把握民政部門在社會(huì)建設(shè)方面的主體地位，在承接社會(huì)工作者繼續(xù)教育和注冊(cè)登記兩項(xiàng)政府職能和為社會(huì)工作從業(yè)人員的服務(wù)中，積極開展教育培訓(xùn)工作。

目前北京共完成了50余期繼續(xù)教育培訓(xùn)班、12000余名社會(huì)工作者參加了繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)。協(xié)會(huì)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，從持證社工需求出發(fā)，以提高社會(huì)工作者的理論水平和分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力為主，在前兩年創(chuàng)新教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，2016年探索“一分二帶三位一體”教學(xué)新模式，即對(duì)社工分級(jí)別（初級(jí)、中級(jí)）針對(duì)性施教；讓社工帶實(shí)務(wù)問(wèn)題、帶優(yōu)秀案例，進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)；根據(jù)學(xué)員需求，方便學(xué)習(xí)，探索出網(wǎng)絡(luò)、面授、實(shí)務(wù)三位一體教學(xué)方法，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的內(nèi)容上體現(xiàn)了綜合性、基礎(chǔ)性、知識(shí)性；在面授教學(xué)的內(nèi)容上體現(xiàn)了科學(xué)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性，在實(shí)務(wù)教學(xué)的內(nèi)容上體現(xiàn)出了針對(duì)性、創(chuàng)新性、技能性。近幾年來(lái)，協(xié)會(huì)為壯大社工人才隊(duì)伍，加大社工師資格考試考前輔導(dǎo)力度，建立起一支精良的輔導(dǎo)師資隊(duì)伍，通過(guò)主體培訓(xùn)班、合作辦班、送教上門、深化培訓(xùn)班、精品小班、沖刺班等“六措并舉”，服務(wù)16個(gè)區(qū)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書考試近2萬(wàn)余人，得到報(bào)考學(xué)員的好評(píng)。2016年全市通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格水平考試4359人，其中社會(huì)工作師1125人，助理社會(huì)工作師3234人，通過(guò)人數(shù)和通過(guò)率均創(chuàng)歷年新高。另外，為創(chuàng)新服務(wù)社工的形式，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)為16個(gè)區(qū)的社會(huì)工作者送登記上門服務(wù)。改變以往全市社會(huì)工作者集中到市中心一個(gè)地點(diǎn)登記所帶來(lái)的路途遙遠(yuǎn)、等待時(shí)間長(zhǎng)的傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新工作方式，聯(lián)合各區(qū)民政局，分別到各區(qū)開展社會(huì)工作者登記、再登記，實(shí)現(xiàn)到基層面對(duì)面登記服務(wù)，免去了社工往返奔波的勞碌，加強(qiáng)了聯(lián)系、溝通了感情。

（三）規(guī)范誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)行為，弘揚(yáng)正確向上的社工文化。

協(xié)會(huì)堅(jiān)持用行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、黨員作用、誠(chéng)信建設(shè)和社工文化引領(lǐng)社工機(jī)構(gòu)組織發(fā)展。2015年我協(xié)會(huì)被北京市委社會(huì)工作批準(zhǔn)成立黨建工作委員會(huì)，為充分發(fā)揮黨建工作對(duì)社會(huì)組織的引領(lǐng)作用，我協(xié)會(huì)按要求逐步建立起橫向到邊、縱向到底的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的組織和黨的工作在社工機(jī)構(gòu)的覆蓋率。落實(shí)黨建工作3+1工作機(jī)制，深入開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，按照“一個(gè)確保、兩個(gè)引導(dǎo)、三個(gè)推動(dòng)、四個(gè)服務(wù)”的要求，做好社工機(jī)構(gòu)的黨建工作，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

為了規(guī)范專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)行為，我協(xié)會(huì)積極創(chuàng)建社會(huì)工作行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)發(fā)布《北京社會(huì)工作者職業(yè)道德守則》，發(fā)起成立“北京市民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信聯(lián)盟”等舉措，目前近百家社工機(jī)構(gòu)加入了誠(chéng)信聯(lián)盟，簽訂了誠(chéng)信自律公約。我們還通過(guò)信息公開、監(jiān)督懲戒，行業(yè)內(nèi)部自我教育、自我管理，不斷健全完善行業(yè)評(píng)估、誠(chéng)信評(píng)估，品牌評(píng)估的機(jī)制，為塑造正確向上的社工價(jià)值觀和文化，我們通過(guò)主題教育、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、演講比賽、文體活動(dòng)、文藝演出等多種形式幫助社會(huì)工作者樹立正確的價(jià)值觀，弘揚(yáng)拼博向上的社工文化，較好的推動(dòng)了行業(yè)組織誠(chéng)信建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三、多方融合、創(chuàng)新共贏、在多元聚力中展示形象

為促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，主動(dòng)鏈接資源、多方融合、協(xié)商共治、創(chuàng)新發(fā)展。

（一）注重發(fā)揮常務(wù)理事會(huì)作用，拓展社會(huì)治理創(chuàng)新領(lǐng)域。

目前全市主管社會(huì)工作的18個(gè)委辦局作為協(xié)會(huì)的常務(wù)理事單位都能積極參與協(xié)會(huì)工作，都在鏈接資源，探索北京地區(qū)社會(huì)工作本土化發(fā)展的新方向方面給予了大力支持，成為了推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。今年5月20日-27日，我協(xié)會(huì)與廣東省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)在中山大學(xué)共同舉辦了“社會(huì)工作與社會(huì)治理創(chuàng)新高級(jí)研修班”，北京大學(xué)、中山大學(xué)的名牌教授集中授課，北京市18個(gè)委辦局的主管社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和京津冀三地社會(huì)工作行業(yè)負(fù)責(zé)人都積極參加了學(xué)習(xí)班，學(xué)員們反映不僅學(xué)到了專業(yè)理論與知識(shí)，而且學(xué)習(xí)了廣東的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為培育社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和壯大社工人才隊(duì)伍建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，受益匪淺。今年，我們還將擇機(jī)向上海等其他社會(huì)工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，并逐步建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷推進(jìn)北京社工人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）鏈接首都高校優(yōu)質(zhì)資源，聚智聚力，積極服務(wù)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

近兩年來(lái)，協(xié)會(huì)部門在“一處六部”的基礎(chǔ)上又增設(shè)了“四會(huì)一所”，即黨建工作委員會(huì)、專家委員會(huì)、繼續(xù)教育委員會(huì)、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)委員會(huì)和樂仁社會(huì)工作事務(wù)所。為促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮對(duì)全市專業(yè)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理的職能，積極搭建社會(huì)組織與政府溝通的橋梁，主動(dòng)鏈接首都地區(qū)社會(huì)工作高校、專家的優(yōu)質(zhì)資源，聚智聚力，加大對(duì)首都社會(huì)工作課題研究的力度，組織編寫首都社工優(yōu)秀案例，制定行業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，積極探索北京社會(huì)工作發(fā)展模式，不斷總結(jié)推廣北京社會(huì)工作新成就、新經(jīng)驗(yàn)，在為首都社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面做出了重大貢獻(xiàn)。

（三）把握大局，主動(dòng)作為，在京津冀區(qū)域協(xié)同中打破壁壘。

在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略，以推動(dòng)京津冀社會(huì)工作協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，在各級(jí)民政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)劉京副會(huì)長(zhǎng)、金莉副秘書長(zhǎng)和史柏年教授的親自指導(dǎo)下，分別走訪天津、河北的社工同行，形成共識(shí)。于今年4月13日，由北京、天津、河北三地社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)（促進(jìn)會(huì)）在京共同簽訂了《京津冀社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》（注：《京津冀社會(huì)工作者教育培訓(xùn)框架協(xié)議》《京津冀三地社會(huì)工作信息建設(shè)框架協(xié)議》《京津冀專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)連鎖發(fā)展框架協(xié)議》《京津冀社會(huì)工作資源共享框架協(xié)議》），三地同行一致表示，要在民政部、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)和京津冀三地社會(huì)建設(shè)主管部門、社會(huì)工作專家學(xué)者的大力支持下，積極搭建信息資源、機(jī)構(gòu)資源、人才資源、師資資源、培訓(xùn)資源、案例資源、項(xiàng)目資源等共享平臺(tái)。

在教育培訓(xùn)方面，三地將實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)協(xié)同化、人才培養(yǎng)體系化、教育資源共享化、培訓(xùn)教材標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)發(fā)展一體化、繼續(xù)教育一證化、督導(dǎo)認(rèn)證規(guī)范化、業(yè)務(wù)交流常態(tài)化；在信息建設(shè)方面，三地將開展社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)工作者培訓(xùn)項(xiàng)目、社會(huì)工作行業(yè)數(shù)據(jù)分析、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益融合創(chuàng)新等工作。此外，在機(jī)構(gòu)連鎖發(fā)展方面，鼓勵(lì)三地已有的品牌社工機(jī)構(gòu)到第三方城市實(shí)現(xiàn)加盟式連鎖，鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)形式先行服務(wù)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)以直營(yíng)機(jī)構(gòu)的形式再注冊(cè)連鎖，扎根發(fā)展。由于三地行業(yè)組織帶頭引領(lǐng)，北京、天津、河北部分區(qū)域的社會(huì)組織也相繼簽訂了合作協(xié)議，區(qū)域合作，打破壁壘，一體化發(fā)展正在逐步形成。

回首走過(guò)的歷程，我們深切地體會(huì)到，政府及相關(guān)部門的重視、社會(huì)各界的支持是社會(huì)工作發(fā)展的巨大動(dòng)力。

一是北京市社會(huì)工作政策制度不斷完善，推出了一系列社會(huì)工作支持政策；

二是社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)工作發(fā)展舉措、項(xiàng)目不斷出臺(tái)實(shí)施；

三是社會(huì)工作行業(yè)組織不斷加強(qiáng)，市區(qū)街三級(jí)社會(huì)工作行業(yè)組織充分發(fā)揮作用；

四是在廣大社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的共同努力下，首都社會(huì)工作取得了可喜成績(jī)，打下了持續(xù)快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)；

五是市民政局社會(huì)工作處與協(xié)會(huì)建立起良好的“處會(huì)協(xié)同”工作機(jī)制，發(fā)揮了積極的作用。

在此我代表協(xié)會(huì)再一次表示感謝。展望未來(lái)的發(fā)展，隨著首都社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，京津冀社會(huì)工作一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，南北社工合作交流的步伐不斷加快，社會(huì)工作正面臨著嶄新的發(fā)展局面，擁有著巨大的發(fā)展空間。

十年發(fā)展，彈指一揮間。我相信，在下一個(gè)十年中，社會(huì)工作的發(fā)展將更加突飛猛進(jìn)，社工行業(yè)的前景將更加不可限量。