為促進居民消費擴大和升級，帶動產業(yè)結構調整升級，加快培育發(fā)展新動力，增強經濟韌性，按照國務院有關部署，民政部、發(fā)展改革委等11個部委聯合印發(fā)了《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》（民發(fā)〔2016〕179號，以下簡稱《通知》），擬通過整合改造閑置社會資源，有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提質增效，更好地滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務需求。

《通知》要求，充分挖掘閑置社會資源，引導社會力量參與，將城鎮(zhèn)中廢棄的廠房、醫(yī)院事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構等，經過一定的程序，整合改造成養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老設施用房等養(yǎng)老服務設施，增加服務供給，提高老年人就近就便獲得養(yǎng)老服務的可及性，為全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系目標提供物質保障。

《通知》強調，各地要根據經濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和養(yǎng)老服務需求狀況，統(tǒng)籌整合改造閑置社會資源，發(fā)展養(yǎng)老服務。包括聯合開展城鄉(xiāng)現有閑置社會資源的調查、整理和信息收集工作，摸清底數和相關環(huán)境信息，建立臺賬。鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務設施建設。改造利用現有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務設施。各地要進一步深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，對整合改造閑置社會資源舉辦養(yǎng)老服務設施的，盡量簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、提供便利服務。凡通過整合改造閑置社會資源建成的養(yǎng)老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關規(guī)定享受養(yǎng)老服務建設補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優(yōu)惠等政策扶持。

《通知》明確，各地要建立健全整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的工作機制，加強溝通，密切合作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。暫時不具備條件的?。▍^(qū)、市）可確定部分地區(qū)開展先期試點，積累經驗，條件已具備的?。▍^(qū)、市）可全面推行。加強對整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的協(xié)調指導和監(jiān)督檢查，確保各項工作順利推進。