蘇會(huì)俠

摘 要：民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，但由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，民營(yíng)企業(yè)才能繼續(xù)發(fā)展壯大。但是，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中仍然存在著不少問(wèn)題，因此必須采取相應(yīng)的對(duì)策措施，才能推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)向更好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）12-0016-02

改革開放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、也最具活力的部分，民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。但我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，近年來(lái)，隨著土地、電力，尤其是勞動(dòng)力成本急劇上升，及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新背景下，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型要求民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)

2010年我國(guó)人均GDP超過(guò)4 000美元，2011年超過(guò)5 000美元，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，今后我國(guó)將處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的重要時(shí)期，這些都為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了重大的機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）資源環(huán)境約束迫使民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大幅提升，而這種增長(zhǎng)主要依賴的是粗放型的發(fā)展方式，導(dǎo)致對(duì)資源的過(guò)度利用，對(duì)外依存度相對(duì)較高，而同時(shí)資源的利用效率卻相對(duì)偏低。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)伴隨的是環(huán)境問(wèn)題日益突出，如工業(yè)廢水、廢氣、廢物等對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)化節(jié)能減排的政策，制定了更為嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓縮了高耗能、高排放、高污染行業(yè)的生存空間，在資源環(huán)境約束下，民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能取得更好的發(fā)展。

（三）高成本壓力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)

從成本投入來(lái)看，原材料價(jià)格上漲，土地和工資等要素成本的不斷上升，生態(tài)環(huán)境要求的節(jié)能減排壓力和社會(huì)保障水平的提高都導(dǎo)致企業(yè)的總成本增加，以犧牲環(huán)境和勞動(dòng)者福利來(lái)?yè)Q取低成本投資和比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)結(jié)束。企業(yè)只有通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能夠化解經(jīng)營(yíng)成本上漲的壓力。

（四）民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀要求加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)所從事的行業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，企業(yè)管理多為家族式管理。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，用于自主創(chuàng)新方面的投入不足，沒(méi)有形成自己的核心技術(shù)和自有品牌，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，也制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展壯大和實(shí)力的進(jìn)一步提升。因此，民營(yíng)企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提升科技含量和產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題

（一）行業(yè)領(lǐng)域缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入從禁止到允許，從允許再到進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)的投資環(huán)境發(fā)生了重大變化，投資領(lǐng)域也得到了進(jìn)一步的開放。但從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比，在很多方面都無(wú)法享有國(guó)有企業(yè)的待遇。有些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開放制度障礙仍然存在，社會(huì)資源過(guò)度向國(guó)企傾斜，像電信行業(yè)、鐵路行業(yè)、航空和能源等高利潤(rùn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置很高的進(jìn)入門檻，民營(yíng)企業(yè)要想進(jìn)入是困難重重，只能陷入低水平的重復(fù)擴(kuò)張和惡性競(jìng)爭(zhēng)之中。

（二）融資難是制約民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸

目前，我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)面臨著資金短缺、融資難的困擾，而企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量的資金，這就阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的直接融資和間接融資渠道不暢，除少數(shù)民營(yíng)大企業(yè)集團(tuán)能夠直接融資外，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)很難從各級(jí)金融機(jī)構(gòu)獲得融資。究其原因，一方面，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不是很好，信用擔(dān)保體系也不完善，銀行出于對(duì)還款的擔(dān)憂，不敢向民營(yíng)企業(yè)貸款；另一方面，資本市場(chǎng)上融資渠道門檻高，使得民營(yíng)企業(yè)無(wú)法在資本市場(chǎng)上通過(guò)股票和債券進(jìn)行融資，使得民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題一直存在。

（三）政府監(jiān)管與服務(wù)不規(guī)范，政策扶持力度不夠

近年來(lái)，我國(guó)政府為扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策。這些政策在一定范圍內(nèi)促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，但相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，政策的扶持力度仍然有點(diǎn)弱。而且在政策執(zhí)行過(guò)程中，還存在政府監(jiān)管不力，服務(wù)不規(guī)范的現(xiàn)象，政府的扶持政策并沒(méi)有完善的支持體系。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)

民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府和有關(guān)部門，要切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和支持幫扶力度，努力營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境，把推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，認(rèn)真分析梳理企業(yè)面臨的具體困難和問(wèn)題，及時(shí)研究加以解決。要更好地發(fā)揮政策導(dǎo)向的作用，應(yīng)用財(cái)政、金融、稅收等調(diào)節(jié)手段，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，依照《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，營(yíng)造一個(gè)開放的、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，創(chuàng)造寬松、公平的市場(chǎng)環(huán)境，形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，制定各個(gè)行業(yè)落實(shí)政策的配套細(xì)則，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的平等準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的行業(yè)。要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心，大力培育民營(yíng)龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)和幫助企業(yè)改造傳統(tǒng)工藝，更新老舊設(shè)備，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促使民營(yíng)工業(yè)企業(yè)走低碳、高效的新型工業(yè)化道路。

（二）解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題

要采取一切措施進(jìn)一步發(fā)展和完善融資市場(chǎng)，增加民營(yíng)企業(yè)融資渠道，從根本上解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。首先，銀行要改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的偏見，真正降低金融機(jī)構(gòu)貸款門檻，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)應(yīng)一視同仁，只要符合貸款政策，就應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸。其次，應(yīng)該積極發(fā)展一些針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)貸款的中小銀行和地方金融機(jī)構(gòu)，例如村鎮(zhèn)銀行等，可以適當(dāng)?shù)匾肷鐣?huì)資本。再次，民營(yíng)企業(yè)要努力提高自己的經(jīng)營(yíng)效益，完善民營(yíng)企業(yè)信息共享及信用體系、擔(dān)保體系，讓銀行放心放款。最后，強(qiáng)調(diào)直接融資與間接融資要協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以多層次資本市場(chǎng)為主體的直接融資體系，通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券和中小企業(yè)集合債券等方式廣泛吸收社會(huì)資本，拓寬市場(chǎng)融資渠道，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。并且針對(duì)各類民營(yíng)企業(yè)的不同情況要采取不同的措施。

（三）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的“靈魂”。一是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹立自主創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，促使企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步加快發(fā)展。二是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造更加優(yōu)良的外部環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自主創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，充實(shí)配備相應(yīng)的科研人員，以人才支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)。三是大力建設(shè)和發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立和完善符合中小企業(yè)需求的創(chuàng)新體系，充分利用公共技術(shù)平臺(tái)，想方設(shè)法為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)降低風(fēng)險(xiǎn)和成本，破除民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新瓶頸。四是引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，成立相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)要按照“技術(shù)高新化、產(chǎn)品高端化”的戰(zhàn)略要求，依托企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，加大科研投入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行原有產(chǎn)品、工藝、設(shè)備改進(jìn)，新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)，高新技術(shù)應(yīng)用，購(gòu)買專利、技術(shù)、設(shè)備，引進(jìn)新生產(chǎn)線，提高發(fā)展水平，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）拓展政府服務(wù)內(nèi)容，提升政府服務(wù)水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，要擴(kuò)大政府為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域與范圍，提高政府的信息服務(wù)水平。政府可以建立產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)投資決策提供信息服務(wù)。也可以對(duì)一些技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的推介宣傳，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目選擇范圍，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，要進(jìn)一步完善財(cái)稅扶持政策。一是加大政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新計(jì)劃、重大科技攻關(guān)計(jì)劃。二是政府拿出一定的資金，用于建立和發(fā)展有助于支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各種投資基金，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，扶植科技含量高、發(fā)展前景好、具有明顯帶動(dòng)作用和示范作用的重大項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重點(diǎn)行業(yè)和重要企業(yè)及其轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展。三是政府應(yīng)制定和實(shí)施更多促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

最后，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高政府服務(wù)效率。要深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化公共服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。