張亞娥

摘要：隨著改革開放政策的不斷深入實施，城鄉(xiāng)居民生活水平有了很大程度的提高。我國是一個人口大國，又是一個農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)民有8億人口，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的重要性顯而易見。在科技信息蓬勃發(fā)展的今日，更應該注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。但是我國地緣遼闊，大大小小的農(nóng)村不計其數(shù)，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在鮮明的區(qū)域性差異，這些區(qū)域差異直接影響到農(nóng)村自身城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化進程，關系到社會發(fā)展和政治穩(wěn)定。文章以湖南省為例探討農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異，并對區(qū)域差異進行評估調查，最后根據(jù)區(qū)域差異給出切實可行的應對措施。

關鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展水平；區(qū)域差異

近年來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，但是由于我國是一個地緣遼闊、人口眾多的國家，農(nóng)村的地位位置、農(nóng)村人口素質、地區(qū)教育水平等方面存在巨大的差異，進而導致各個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平存在區(qū)域差異。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異嚴重制約著農(nóng)村地區(qū)綜合方面的均衡發(fā)展，這也是實現(xiàn)“最終共富裕”理想的最大阻礙因素之一。目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了轉型階段，國家應該重視對農(nóng)村經(jīng)濟的大力扶持，逐漸縮小農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。本文以湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為例，分析湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域差異測評，并探討農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差異形成的原因，最后給出相應的解決措施。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)村經(jīng)濟從改革開放以來有了顯著發(fā)展，但是仍然存在一定的問題，阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)在陳舊的制度、僵化的觀念、政府以及農(nóng)民思想觀念等方面。

一是二元結構體制使得規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)。從上世紀五十年代開始，我國建立了農(nóng)村和城市分割的體制，實行“二元化”管理。國外發(fā)達國家隨著工業(yè)化進程加快，城鄉(xiāng)二元化體制逐漸會向一元化經(jīng)濟過渡，但是我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結構矛盾相當突出，城鄉(xiāng)差距日益擴大，戶籍制度、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、財政分配等都向城市傾斜，進一步拉大了城鄉(xiāng)差距，二元結構體制的限制使得農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)。

二是農(nóng)村投入少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎薄弱。國家對農(nóng)村投入少，農(nóng)村地區(qū)交通落后、地理位置偏僻、各類基礎設施條件較差、農(nóng)業(yè)抗災能力弱，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得不到有利的發(fā)展條件。以湖南省為例，2007年湖南省汽車、電話、自來水收益分別低于全國平均水平的5、3、18個百分點，農(nóng)村基礎設施薄弱，使得農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟條件不足。

三是政府缺乏對農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的科學規(guī)劃和指導。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一項漫長而系統(tǒng)的工作，需要進行統(tǒng)一科學規(guī)劃和戰(zhàn)略指導。但是很多當?shù)剞r(nóng)村政府只顧眼前利益和局部效益，忽視整體利益，與其他地區(qū)雷同項目較多、不注重生產(chǎn)環(huán)境保護，進而導致環(huán)境污染、同行業(yè)間惡性競爭。有些地方盲目發(fā)展，重生產(chǎn)，輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品標準化和質量化沒有保障，市場信息指導滯后，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展屢屢受挫。

四是農(nóng)民整體素質偏低。農(nóng)民的文化素質是決定農(nóng)民綜合素質的基礎，其他素質的提升必須建立在科學文化素質的基礎之上。第一，從教育程度上來講，我國的大部分農(nóng)民的文化素質偏低，全文盲和半文盲的概率居高不下，特別是偏遠山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。第二，我國農(nóng)村人口的整體文化水平尚處于較為落后的狀態(tài)，盡管在高等院校連年擴招的教育政策的推動下，受教育人數(shù)和教育程度有大幅度的提升，然而處于中小學教育水平的農(nóng)村人口占據(jù)大部分。第三，廣大農(nóng)民沒有提高自身文化素質的緊迫感和危機感。由于自身思想觀念的落后，不鼓勵子女上學，而只貪圖眼前的利益，誘使子女從農(nóng)、經(jīng)商、打工，從而為我國的義務教育掃盲工作帶來極大的阻礙，最終導致農(nóng)村積蓄的后背勞動力的整體素質呈現(xiàn)巨大的滑坡。以湖南為例，在本次接受調查的5000多農(nóng)戶中文盲人數(shù)占據(jù)7.6%，小學程度占據(jù)32.3%，初中程度占據(jù)40.2%，高中以上僅有19.9%，由此可見我國農(nóng)民的文化素質尚處于偏低的狀態(tài)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異測評

在研究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域差異過程中，本文選擇標準差和標準差系數(shù)為指標作為主要研究指標。標準差主要是指樣本內變數(shù)變異程度的度量，是離差平方和平均后的方根。標準差的計算公式為：

σ=

標準差是反映一組數(shù)據(jù)變化程度的絕對指標，標準差的數(shù)值大小與這組數(shù)據(jù)本身高度水平相關。而小瓶平均水平高低和計量單位不同的營銷，則需要計算出標準差系數(shù)，標準差系數(shù)的計算公式為：

Vδ=

本文選取湖南省14個農(nóng)村從2010到2014年的農(nóng)民人均純收入作為研究對象，通過標準差和標準差系數(shù)來分析湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異形成原因——以湖南省為例

筆者以湖南省的農(nóng)村為例，探討農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的區(qū)域差異，確定了造成這些差異的原因主要表現(xiàn)為以下四個方面。

一是農(nóng)業(yè)自然資源。自然資源是人們賴以生存的物質條件，是人們社會生產(chǎn)的原料、能源來源以及生產(chǎn)布局的場所。湖南省環(huán)長株潭城市群農(nóng)業(yè)自然資源豐厚，一直是湖南經(jīng)濟發(fā)展速度最快、規(guī)模最大的區(qū)域。湘南地區(qū)，郴州有色金屬資源豐富，永州水能資源和木材資料豐富湘西地區(qū)水能力資源、野生動植物資源以及旅游資源豐富。

二是區(qū)位條件。影響農(nóng)村經(jīng)濟差異的重要原因之一就是區(qū)位條件的優(yōu)越和城鎮(zhèn)的輻射作用。長株潭城市沿湘江分布，高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)縱橫連接。湘南地區(qū)處于湖南南大門，交通便捷。湘西地區(qū)位于湖南西北部，有連綿山脈，地區(qū)整體農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后。

三是勞動力條件。人作為社會經(jīng)濟和生產(chǎn)活動的主要操縱者，人口的數(shù)量、素質、勞動力遷移等情況都對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。根據(jù)湖南省第二次農(nóng)業(yè)普查結果現(xiàn)實，全省農(nóng)村勞動力總計2564.83萬人，其中男勞動力占51.3%，女勞動力占48.7%。農(nóng)村勞動力資源呈現(xiàn)分布不均衡、年齡偏向老齡化、文化素質偏低等問題。

四是科技條件。農(nóng)村中農(nóng)民從事著各行各業(yè)的勞動，然而在科技素質方面，所掌握的科學技能較低。而缺乏技能專長是當前農(nóng)村各行各業(yè)存在的普遍問題。在我國的第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，絕大部分農(nóng)民沒有掌握先進的生產(chǎn)技術，沒有接受過系統(tǒng)的、先進的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術教育和培訓，而只是依靠祖祖輩輩通過言傳身教下來的技術維持，在技術和觀念上沒有更新，與當前日新月異的科技文化不適應。

四、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異的應對措施

如何解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異問題，筆者認為可以從以下幾個方面著手。

一是國家政府機關需全面落實惠農(nóng)惠民政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟制度和思想觀念的改革。從減輕農(nóng)民賦稅入手，切實減少農(nóng)民負擔，完善農(nóng)業(yè)保險和補償機制，激勵農(nóng)民脫貧致富。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。引進先進的科學技術和機械設備，開發(fā)有實力、有品牌效應的農(nóng)產(chǎn)品，從而引導農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、旅游化、綠色化的生態(tài)農(nóng)業(yè)前進。

三是縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收空間。最大限度了發(fā)揮農(nóng)村龐大勞動力的有時，引導農(nóng)村勞動力向城鄉(xiāng)發(fā)展，結合當?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境優(yōu)勢，極力縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收的途徑。

五、結語

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平存在極大的區(qū)域差異，農(nóng)民年均收入差異巨大，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入，這樣能夠有效改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質量。而如何解決“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的“三農(nóng)”問題，切實有效地推進中國社會主義新農(nóng)村建設，全方位提升農(nóng)民的收入，是當前國家迫切需要解決的問題。而解決問題的關鍵在于縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收空間，引導農(nóng)村勞動力向城鄉(xiāng)發(fā)展，結合當?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境優(yōu)勢，極力縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收的途徑。

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