吳鵬

摘 要：通過房屋征收、城市化和經(jīng)濟(jì)增長三者之間的關(guān)系，分析得出房屋征收與經(jīng)濟(jì)增長和城市化與經(jīng)濟(jì)增長是相輔相成、相互制約、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的。一個城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長離不開房屋征收，城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長快，會推動房屋征收。房屋征收反過來促進(jìn)城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長推動城市化，加快城市化進(jìn)程。城市化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為經(jīng)濟(jì)增長提供條件和內(nèi)在動力。

關(guān)鍵詞：房屋征收；城市化；經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0125-02

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)增長的重要節(jié)點，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)增長，房屋征收工作增加了，城市發(fā)展了，城區(qū)范圍變大了，環(huán)境改善了。而房屋征收和城市化后，城市變美了，變大了，變強(qiáng)了，這又反過來促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。

一、經(jīng)濟(jì)增長與房屋征收

（一）經(jīng)濟(jì)增長與房屋征收的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長率的高低體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度，這也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實力增長速度的標(biāo)志。

房屋征收是指房屋征收部門，通常是政府城建部門在摸底立項的基礎(chǔ)上對居民房屋的土地使用權(quán)的有償回收。

（二）經(jīng)濟(jì)增長與房屋征收的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長與房屋征收相輔相成、相互促進(jìn)、相互制約。

1.經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)房屋征收。一個城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長快，這個城市的建設(shè)項目就多，用地需求就多。為了保持經(jīng)濟(jì)增長，滿足不斷增加的用地需求，我們只能增加房屋征收，騰出空地，用于項目建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)增長的需要。一個城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長快，人民群眾收入就會增加，人民群眾改善生活水平，提高人民群眾的居住質(zhì)量和居住水平的要求也會增加。我們提供高質(zhì)量的居住環(huán)境和居住水平的住房，就要進(jìn)行舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，這就要進(jìn)行房屋征收。一個城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長快，建設(shè)項目多，用工需求就多，城市新增人口越來越多。這些新增用工人員逐漸轉(zhuǎn)化為城市人口，他們也需要住房和生活配套設(shè)施，這也促進(jìn)了房屋征收。一個城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長快，城市不斷向外拓展，交通、學(xué)校、醫(yī)院等等各種生活配套設(shè)施也要相應(yīng)增加，這就需要占用土地，也就需要進(jìn)行房屋征收。

2.經(jīng)濟(jì)增長制約房屋征收。一個城市發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)增長慢，人民群眾的收入就不會增加，對居住質(zhì)量的要求也不會高，進(jìn)行舊城改造和新建住宅的需求也不大。而新建項目少，用工需求就小，這些都是制約房屋征收的因素。而城市發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)增長慢，向外拓展能力弱，用地需求少，也會制約房屋征收。

3.房屋征收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一個地區(qū)進(jìn)行房屋征收改造后，新建項目的生活環(huán)境和商業(yè)環(huán)境都得到了改善與提高，就會促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。房屋征收工作進(jìn)行順利，征收周期短，加快項目落地，縮短項目建設(shè)周期，有利于項目盡早實現(xiàn)收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

4.房屋征收制約經(jīng)濟(jì)增長。一個地區(qū)不進(jìn)行房屋征收改造，生活環(huán)境和商業(yè)環(huán)境沒有得到改善與提高，就制約該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。房屋征收工作進(jìn)行不順利，征收周期長，項目遲遲不落地，延長項目建設(shè)周期，使項目增加投入，得不到收益，制約了經(jīng)濟(jì)增長。

二、城市化與經(jīng)濟(jì)增長

（一）城市化與經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是指，農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過程，是衡量現(xiàn)代化的過程的重要標(biāo)志。本文所指的城鎮(zhèn)，遵從于國家統(tǒng)計局的規(guī)定，即城鎮(zhèn)包括城市市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)，與城市的廣義理解完全一致。因此，“城鎮(zhèn)化”與“城市化”的內(nèi)涵在本質(zhì)上是一致的，都是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化的過程，兩者通用。

經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家或地區(qū)最終物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的實際增長，這意味著社會再生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國民財富的不斷積累，社會物質(zhì)產(chǎn)品與勞務(wù)的日漸豐富，社會成員物質(zhì)生活資料的逐漸滿足。

（二）城市化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

1.經(jīng)濟(jì)增長推動城市化。一個城市的經(jīng)濟(jì)增長快，帶來的是城市財政收入增加。城市財政收入增加了，政府就要為城市建設(shè)和市民生活的改善投入資金，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系，這不僅改變舊城區(qū)，也有助于城市空間的擴(kuò)展。一個城市的經(jīng)濟(jì)增長快，帶來的是人民群眾收入的增加。人民群眾的收入增加了，就會改善自己的生活水平和條件，這需要更多的人為其提供服務(wù)。一個城市的經(jīng)濟(jì)增長快，建設(shè)項目就會增加，城市空間就要不斷外擴(kuò)，同時用工需求也大量增加，吸引更多的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，轉(zhuǎn)化為市民。一個城市的經(jīng)濟(jì)增長快，勞動生產(chǎn)率就會提高，大量的農(nóng)業(yè)剩余人口就會進(jìn)入城市工作、生活。城鎮(zhèn)人口大規(guī)模的擴(kuò)大，加快了城市化進(jìn)程。

2.經(jīng)濟(jì)增長制約城市化。一個城市經(jīng)濟(jì)增長緩慢，甚至停滯，財政收入增加，人民群眾收入增加，項目建設(shè)、生產(chǎn)率提高都無從談起，城市化成為無源之水。經(jīng)濟(jì)增長緩慢，投資和需求欲望下降，城市建設(shè)和市民生活的改善無法進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)增長緩慢，建設(shè)項目很少或沒有，既無法增加財政和人民的收入，也無法帶動用工需求。經(jīng)濟(jì)增長緩慢，人民收入沒有增長，消費和服務(wù)需求都無法增長。這些造成城市里無論是工業(yè)還是服務(wù)業(yè)都沒有用工需求。經(jīng)濟(jì)增長緩慢，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)人口無法從農(nóng)業(yè)中解脫出來，農(nóng)民不能到城市工作，也就不能轉(zhuǎn)化成市民，更無法實現(xiàn)城市化。

3.城市化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。城市化意味著大規(guī)模人口城鎮(zhèn)化，會帶動收入增長，帶來消費轉(zhuǎn)換效應(yīng)，直接或間接地帶來了巨大的投資和消費需求。城市化是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新的增長點。城鎮(zhèn)化過程伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市居民住房建設(shè)、城市的教育衛(wèi)生等等的建設(shè)，這是一個系統(tǒng)工程，可以帶動各行各業(yè)的發(fā)展，比如房地產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保型工業(yè)、服務(wù)業(yè)都有廣闊的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化的實踐表明，城鎮(zhèn)化率的提高，能帶來人民收入的明顯增長，由此可顯著提高人民的購買能力。同時，大量農(nóng)民進(jìn)城落戶后，即使是收入水平不變，消費傾向和消費結(jié)構(gòu)變化也會向有利于增加工業(yè)品消費需求方向轉(zhuǎn)化。另外，從供給角度分析，城鎮(zhèn)化還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和就業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。即使是制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級也離不開城鎮(zhèn)化。加速城鎮(zhèn)化的巨大機(jī)遇，在城市中努力創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位，讓農(nóng)村剩余勞動力在城市安居樂業(yè)。發(fā)展城市化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

4.城市化制約經(jīng)濟(jì)增長。一個城市如果城市化進(jìn)展緩慢，需求增長緩慢，項目無法開工，經(jīng)濟(jì)增長就會失去動力，失去動力的經(jīng)濟(jì)，衰弱是必然的。一個城市如果城市化進(jìn)展緩慢，項目遲遲無法落地，無法快速產(chǎn)生效益，經(jīng)濟(jì)增長受到制約。一個城市如果城市化進(jìn)展緩慢，沒有大量農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，失去這些大量新市民的支撐，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用工慌，用工人員大量短缺，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本上漲，造成企業(yè)開工不足，甚至關(guān)門，制約了經(jīng)濟(jì)增長。

總之，城市房屋征收、城市化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長緊密相連。經(jīng)濟(jì)增長提高人民群眾的生活水平和需求，推動房屋征收和城市化進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開房屋征收、改善人民群眾的生活質(zhì)量，構(gòu)建溫馨、美好的家園更是需要房屋征收的推動。依照城市建設(shè)規(guī)劃，合理有序地進(jìn)行城市房屋征收，改善城市環(huán)境，提高人民群眾的居住質(zhì)量和居住水平，加快城市化建設(shè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。房屋征收、城市化與經(jīng)濟(jì)增長相輔相成、相互制約、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。