耿燁

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作中最基礎(chǔ)也是最重要的組成部分，為其他各項(xiàng)工作決策提供科學(xué)依據(jù)。本文論述了我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀與不足，并從技術(shù)、制度、人才培養(yǎng)3個(gè)方面針對(duì)性地提出了發(fā)展建議，以期為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

中圖分類(lèi)號(hào)： X830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）05（a）-0000-00

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，隨著生活水平的提升，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高。但是在工業(yè)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了許多環(huán)境問(wèn)題。霧霾、富營(yíng)養(yǎng)化等專業(yè)名詞進(jìn)入了大眾的視線，常州土地污染、天津?yàn)I海新區(qū)爆炸、黃島輸油管道爆炸等突發(fā)性事件也引發(fā)了大眾對(duì)環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測(cè)和治理的擔(dān)憂。作為環(huán)境質(zhì)量控制的前提和管理手段，環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的高低對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的管理和控制能力有著決定性的影響[1]。面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題以及突發(fā)狀況，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)不能滿足管控環(huán)境質(zhì)量的需求。這就要求我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的不足，更多的融入新方法和新理念，對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行完善與發(fā)展?；诖?，本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，針對(duì)性的提出了發(fā)展建議，以期為我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展提供參考。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，起步較晚，技術(shù)水平上存在一定差距。改革開(kāi)放以后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，環(huán)境污染問(wèn)題得到越來(lái)越多的重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也得到了政府相關(guān)部門(mén)的大力支持，進(jìn)入了迅速發(fā)展時(shí)期。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)已成功實(shí)施了放射源監(jiān)測(cè)、飲用水源監(jiān)測(cè)、有機(jī)廢氣監(jiān)測(cè)以及空氣污染監(jiān)測(cè)和重金屬監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)工作[2]，監(jiān)測(cè)體系逐步完善，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)形成了4級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，其中在國(guó)家層面，環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅涉及大氣、水質(zhì)、土壤等基礎(chǔ)項(xiàng)目，還涉及了輻射、海域和生態(tài)的監(jiān)測(cè)管理[3]。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的斷續(xù)性監(jiān)測(cè)向全自動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)展[4]，由單一分析向多技術(shù)監(jiān)測(cè)發(fā)展，一定程度上已能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和全面性[5]。

2問(wèn)題分析

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段相對(duì)落后

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，硬件設(shè)施和技術(shù)手段對(duì)于監(jiān)測(cè)的范圍和數(shù)據(jù)的質(zhì)量有很大的影響。盡管近幾年我國(guó)的科技水平不斷提升，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大差距，硬件設(shè)施相對(duì)落后，不能很好的滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)日益繁重，監(jiān)測(cè)的范圍、項(xiàng)目和頻次不斷擴(kuò)大和增加，現(xiàn)有的技術(shù)手段和硬件設(shè)施無(wú)法達(dá)到這種高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的需求。

進(jìn)一步分析表明，一方面基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站資金來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款，資金來(lái)源單一有限，導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)設(shè)備更新慢，維護(hù)工作不到位，硬件設(shè)備和技術(shù)手段也難以與時(shí)俱進(jìn)。另一方面采購(gòu)制度不完善，資源配置手續(xù)過(guò)于繁瑣，也對(duì)技術(shù)的更新和先進(jìn)設(shè)備的購(gòu)置產(chǎn)生了一定的阻礙作用。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高

就目前而言，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平差異較大，部分監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平亟需提升。這首先主要是人才的培養(yǎng)、管理和引進(jìn)等環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺失導(dǎo)致人員配置不合理，人員儲(chǔ)備不及時(shí)，缺乏高級(jí)綜合素質(zhì)人才。其次，隨著社會(huì)的進(jìn)步，污染源種類(lèi)變得更加復(fù)雜，設(shè)備更加先進(jìn)，但人員的知識(shí)技術(shù)儲(chǔ)備不能及時(shí)同步，實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)中難以快速有效解決產(chǎn)生的問(wèn)題。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度有待進(jìn)一步完善

隨著工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，各種環(huán)境污染問(wèn)題層出不窮，經(jīng)常出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)的監(jiān)測(cè)制度有待進(jìn)一步完善，防治和處理突發(fā)事件的能力有待進(jìn)一步提升。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是存在部分監(jiān)測(cè)部門(mén)因設(shè)備落后、業(yè)務(wù)水平低，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威性；二是突發(fā)狀況的處理缺乏專業(yè)性，僅能憑經(jīng)驗(yàn)和臨時(shí)判斷進(jìn)行處理。此外，責(zé)任制度不夠明確，會(huì)導(dǎo)致問(wèn)責(zé)、監(jiān)督的缺失；管理制度的不完善會(huì)導(dǎo)致管理的混亂；獎(jiǎng)懲制度不完善造成工作人員缺乏積極性。以上問(wèn)題都需要通過(guò)進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度方可得以解決。

3 對(duì)策與建議

3.1 技術(shù)創(chuàng)新

鑒于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和發(fā)到國(guó)家相比還存在不足，需要不斷創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)，更新硬件設(shè)施，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和硬件設(shè)施可以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)的全面性和準(zhǔn)確性，為環(huán)境污染防治提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。進(jìn)一步講，為了達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家應(yīng)投入更多的資金用于研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，更新監(jiān)測(cè)設(shè)備。

技術(shù)創(chuàng)新另一方面還應(yīng)該體現(xiàn)在拓寬環(huán)境監(jiān)測(cè)的應(yīng)用領(lǐng)域，監(jiān)測(cè)范圍要逐步覆蓋，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目要與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富監(jiān)測(cè)內(nèi)容，對(duì)更多的環(huán)境污染種類(lèi)和范圍進(jìn)行更深層次的監(jiān)測(cè)。

3.2 制度創(chuàng)新

一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)行責(zé)任制，建立完善的管理制度。在現(xiàn)場(chǎng)樣品采集、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)綜合處理三個(gè)方面都必須嚴(yán)格管理，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和客觀性。采樣人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并通過(guò)考核，采樣方法必須嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法，做好采樣記錄；實(shí)驗(yàn)室分析要不定期檢查；數(shù)據(jù)綜合處理要運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)與管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)還要做到外部監(jiān)督和內(nèi)部管理相結(jié)合，明確每一位工作人員的職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲制度。

另一方面，要優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測(cè)能力。近幾年突發(fā)事故頻繁，土壤污染、危險(xiǎn)品爆炸、輸油管道爆炸等等一系列突發(fā)事故都會(huì)引發(fā)環(huán)境問(wèn)題。突發(fā)事故的危害往往比普通環(huán)境事故更加嚴(yán)重，因此應(yīng)該優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)于突發(fā)事故制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，定時(shí)進(jìn)行演練，危害發(fā)生時(shí)要對(duì)污染源及可能產(chǎn)生的危害予以明確，快速制定切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)方案，事故處理結(jié)束后要及時(shí)整理反思事故原因，分析各類(lèi)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。

3.3 人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)該積極引進(jìn)中高級(jí)復(fù)合型人才，加強(qiáng)培養(yǎng)教育工作，努力提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，一是制定環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展人員培訓(xùn)工作；二是及時(shí)招錄優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，要注重對(duì)監(jiān)測(cè)人員的道德素養(yǎng)的考察教育，確保工作人員盡職盡責(zé)，不弄虛作假，有良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。

人才是提高技術(shù)的關(guān)鍵，是環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的直接動(dòng)力，是保障環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要以留住人才以及助力人才成長(zhǎng)為目的，營(yíng)造一個(gè)適宜的監(jiān)測(cè)環(huán)境，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是預(yù)防環(huán)境問(wèn)題、治理環(huán)境污染的基礎(chǔ)。因此，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題，通過(guò)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、完善監(jiān)測(cè)制度、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等措施，可以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，使其能更好的服務(wù)于各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作，更好的為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉星.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在不足及改進(jìn)措施[J].低碳世界，2016，（1）：7-8.

[2]黎緒強(qiáng).淺談我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016，（1）：100-101.

[3]阮志宏.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及其體系的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].華東科技：學(xué)術(shù)版，2016，（2）：478-479.

[4]石常濤，黃魯寧，高鴻，等.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)之現(xiàn)狀與發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，22（3）：255—255.

[5]陶春霞.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展討論[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（8）：93-93，102.