梁碧濤

摘 要 學(xué)科專業(yè)作為高校組成的基本元素，其結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)影響到高校的建設(shè)與發(fā)展，科學(xué)合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于高校進(jìn)一步突出辦學(xué)特色，有利于高校進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，有利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 學(xué)科專業(yè) 結(jié)構(gòu) 特色 發(fā)展

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.05.001

Abstract As a basic element of university， the discipline's structural adjustment will inevitably affect the construction and development of university. Scientific and reasonable disciplinary structural adjustment is beneficial to the adaptation of university to development of society， it also benefits to highlight characteristics of running university， to further improve the benefit of running university， to get development of university in long run.

Key words discipline； structure； characteristic； development

0 引言

黨的十八大以來(lái)，新政府上臺(tái)后著手做的第一件大事就是行政管理體制改革，提出了“既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事管住管好”。①教育部為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署，對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行了負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大了高校自主辦學(xué)權(quán)，其中就包括高校學(xué)科專業(yè)自主設(shè)置、自我調(diào)整結(jié)構(gòu)的相關(guān)意見。教育部2015年工作要點(diǎn)中明確提出，“建立本科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和專業(yè)預(yù)警機(jī)制”，“繼續(xù)推進(jìn)學(xué)位授權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作”。②隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高校自主權(quán)不斷擴(kuò)大，學(xué)科專業(yè)作為高校最根本的辦學(xué)基本組成元素，其結(jié)構(gòu)的變化，必然會(huì)對(duì)由若干學(xué)科專業(yè)組合在一起的高校的功能產(chǎn)生影響，會(huì)影響到高校職能的發(fā)揮，將對(duì)高校建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

1 學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

對(duì)于學(xué)科專業(yè)的認(rèn)知，一直以來(lái)有多元化的觀點(diǎn)與理解。有學(xué)者將學(xué)科專業(yè)理解為一種知識(shí)的劃分，有學(xué)者認(rèn)為學(xué)科專業(yè)是人才培養(yǎng)的載體，也有學(xué)者認(rèn)為學(xué)科專業(yè)是高校辦學(xué)的基本單元。筆者認(rèn)為，學(xué)科專業(yè)是高校人才培養(yǎng)供給與社會(huì)市場(chǎng)對(duì)人才需求的銜接點(diǎn)，即學(xué)科專業(yè)既反應(yīng)社會(huì)對(duì)某一方面人才的需求，同時(shí)也是高校在此領(lǐng)域具有保證人才培養(yǎng)質(zhì)量所應(yīng)具有的較好資源條件配置。沒有社會(huì)的需求或需求不足，難以成為一個(gè)學(xué)科專業(yè)；有社會(huì)需求，但高校無(wú)師資、教學(xué)科研條件等條件的基本支撐，也不能成其為一個(gè)學(xué)科專業(yè)。

教育作為社會(huì)大系統(tǒng)的組成部分，其發(fā)展會(huì)影響到其他社會(huì)大系統(tǒng)要素的發(fā)展；反之，教育也必然會(huì)受到社會(huì)大系統(tǒng)內(nèi)其他組成要素的影響。適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展需要，是教育作為社會(huì)大系統(tǒng)組成部分的必然要求，是教育適應(yīng)于社會(huì)大系統(tǒng)發(fā)展、與其他社會(huì)大系統(tǒng)中的其它要素發(fā)展相適應(yīng)的需要，是教育系統(tǒng)自身發(fā)展的需要。高校在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，必須要考慮適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要通過(guò)學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，主動(dòng)適應(yīng)于社會(huì)的發(fā)展與需求。具體來(lái)說(shuō)，高校要在學(xué)科專業(yè)調(diào)整工作中，要緊緊把握社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，緊緊把握社會(huì)對(duì)不同層次、不同類型的人才需求，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，結(jié)合高校發(fā)展定位與現(xiàn)有條件，適時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也通過(guò)這種調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)高校自身的可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。

2 學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于高校進(jìn)一步突出辦學(xué)特色

我國(guó)高校在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)出來(lái)的是各高校同質(zhì)化現(xiàn)象，這些可以從各高校在辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、發(fā)展模式等多方面進(jìn)行考察后，而發(fā)現(xiàn)的共同問(wèn)題。對(duì)高校如何進(jìn)行分類和定位的探討，主要應(yīng)從高等教育系統(tǒng)內(nèi)以及高等教育系統(tǒng)外兩種視角進(jìn)行考察，需要從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行把握，即宏觀把握和微觀操作。所謂宏觀把握，主要是分類與定位問(wèn)題，特色戰(zhàn)略的選擇問(wèn)題。具體而言，在宏觀層面上，要高校實(shí)行特色發(fā)展，需要從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部找到自身準(zhǔn)確的位格，各高校要在自身的位格上發(fā)展，不能形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能越位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；其次，各高校要在自身發(fā)展上，結(jié)合自身的現(xiàn)狀，采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展類型，從而實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在發(fā)展中慢慢形成自身的競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯自身的辦學(xué)特色。在微觀操作層面上，結(jié)合我國(guó)各高校特色不明顯的具體情形來(lái)看，關(guān)鍵在于要把握影響高校特色發(fā)展的核心要素，即通過(guò)對(duì)這一關(guān)鍵要素的把握，切實(shí)推進(jìn)高校的建設(shè)與發(fā)展，在建設(shè)與發(fā)展中彰顯自身的辦學(xué)特色。這一關(guān)鍵要素就是高校的學(xué)科專業(yè)。高校的優(yōu)勢(shì)也好，特色也罷，最終體現(xiàn)在高校的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)。學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，從表面上來(lái)看，是增加或撤銷少數(shù)或部分學(xué)科專業(yè)，其實(shí)質(zhì)則是高校辦學(xué)資源的重新配置，尤其是通過(guò)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，將高校資源更好向少數(shù)或部分優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)集中，即將原有少數(shù)或部分不能反應(yīng)自身辦學(xué)特色的學(xué)科專業(yè)予以撤銷，將撤銷部分教育質(zhì)量向優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)匯聚，同時(shí)對(duì)于高校而言，在未來(lái)的建設(shè)發(fā)展中，因?qū)W科專業(yè)數(shù)量的減少，可以更為有力地將相關(guān)投入聚焦于能夠體現(xiàn)高校辦學(xué)特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)和特色學(xué)科專業(yè)之中。通過(guò)對(duì)這些優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)的集中建設(shè)，使這些學(xué)科專業(yè)的特色進(jìn)一步彰顯，從而提升高校的社會(huì)影響力和知名度，進(jìn)而提升高校的辦學(xué)特色。

3 學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于高校進(jìn)一步提高辦學(xué)效益

國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。”因此，提高辦學(xué)效益，是國(guó)家對(duì)各高校辦學(xué)與發(fā)展提出的根本要求，也是在高等教育管理體制改革的現(xiàn)實(shí)背景下，高校作為一個(gè)自主發(fā)展、自主決策的辦學(xué)主體，必須要認(rèn)真思考和把握的發(fā)展原則。

對(duì)于高校產(chǎn)出的認(rèn)識(shí)，從目前的研究現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的觀點(diǎn)主要包括如下兩種：一是認(rèn)為高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括兩部分，輸入部分為建設(shè)經(jīng)費(fèi)、工作條件和學(xué)術(shù)隊(duì)伍，輸出部分為學(xué)科水平、教學(xué)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究成果；二是認(rèn)為高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括主要研究方向、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作、條件支撐和服務(wù)社會(huì)。以上兩種觀點(diǎn)都是對(duì)高校建設(shè)與發(fā)展績(jī)效的認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致對(duì)其指標(biāo)體系構(gòu)建上的偏差。要構(gòu)建好高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，除了要正確理解績(jī)效的含義外，還應(yīng)該科學(xué)把握對(duì)高校職能或功能的內(nèi)涵。高校職能或功能，主要包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，但服務(wù)社會(huì)可歸結(jié)到人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)煞矫嫔先?，所以，?duì)于高校職能或功能的認(rèn)識(shí)，尤其在評(píng)價(jià)高校產(chǎn)出時(shí)，應(yīng)該選取人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)刹糠謱?duì)其產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)。成功的學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無(wú)論是人才培養(yǎng)的規(guī)模，還是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，即人才培養(yǎng)的產(chǎn)出都會(huì)產(chǎn)生正面的影響，表明學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于人才培養(yǎng)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)是正面的；同時(shí)，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以高校師資隊(duì)伍的水平，有利于高校科學(xué)研究的產(chǎn)出，表明學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于科學(xué)研究的產(chǎn)出也是正面的影響，因而綜合這兩部分的產(chǎn)出影響，可以得出這樣的結(jié)論，即學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高校的整體產(chǎn)出是積極的、正面的。

從以上分析可以看出，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有使高校的投入發(fā)生變化，即高校投入在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前后保持不變，而調(diào)整后卻出現(xiàn)了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究產(chǎn)出兩方面的增量，可以得出這樣的結(jié)論，即高校通過(guò)學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，可以提高高校的辦學(xué)效益。

4 學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

對(duì)于一所高校而言，為了其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須為高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和條件，就必須構(gòu)建起支撐其發(fā)展的良好的學(xué)科專業(yè)框架體系。所謂良好的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)框架體系，一是指學(xué)科專業(yè)的數(shù)量要適度，即一所高校要為未來(lái)的發(fā)展建立起相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)數(shù)量，這是一所高校規(guī)模發(fā)展的根本條件所在，因?yàn)橹挥杏幸欢ㄒ?guī)模的學(xué)科專業(yè)，才能配置相應(yīng)的師資隊(duì)伍，才能配置相應(yīng)的教學(xué)條件、科研條件，為社會(huì)培養(yǎng)并輸送一批合格人才是高校存在于社會(huì)大系統(tǒng)的根本和條件，是社會(huì)大系統(tǒng)賦予高校的基本職責(zé)。學(xué)科專業(yè)數(shù)量太少，會(huì)影響到學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，而學(xué)科專業(yè)數(shù)量過(guò)多，則會(huì)因教育資源的分散而影響高校有限資源在學(xué)科專業(yè)上的有效配置，影響到各學(xué)科專業(yè)的實(shí)力和水平。因此，學(xué)科專業(yè)的數(shù)量要結(jié)合高校的辦學(xué)歷史、現(xiàn)有條件和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置適度的學(xué)科專業(yè)數(shù)量。二是學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)，即一所高校學(xué)科、專業(yè)在層次、類型上的比例結(jié)構(gòu)。目前的研究生培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄和本科生學(xué)科專業(yè)目錄，分為三個(gè)層級(jí)，對(duì)于研究生培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄來(lái)說(shuō)，是門類、一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科，對(duì)于本科生培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄來(lái)說(shuō)，是門類、二級(jí)類和專業(yè)，各高校培養(yǎng)研究生和本科生一般都是按二級(jí)學(xué)科和專業(yè)來(lái)設(shè)置。現(xiàn)行研究生培養(yǎng)的二級(jí)學(xué)科和本科生培養(yǎng)專業(yè)數(shù)量對(duì)于任何一所高校而言，都是比較龐大的。客觀而言，任何一所高校既沒有設(shè)置全面二級(jí)學(xué)科和專業(yè)的條件，也沒有設(shè)置全面二級(jí)學(xué)科和專業(yè)的必要，這主要是因?yàn)閷?duì)于高校而言，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)自身的特色辦學(xué)和特色發(fā)展，而不在于偏面追求數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展。

對(duì)于高校如何去實(shí)現(xiàn)自身的特色發(fā)展，主要應(yīng)從兩方面入手探求高校特色發(fā)展的路徑：一是宏觀把握，二是微觀操作。所謂宏觀把握，主要是分類與定位問(wèn)題，特色戰(zhàn)略的選擇問(wèn)題。具體而言，在宏觀層面上，要高校實(shí)行特色發(fā)展，需要從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部找到自身準(zhǔn)確的位格，各高校要在自身的位格上發(fā)展，不能形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能越位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；其次，各高校要在自身發(fā)展上，結(jié)合自身的現(xiàn)狀，采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展類型，從而實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在發(fā)展中慢慢形成自身的競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯自身的辦學(xué)特色。在微觀操作層面上，結(jié)合我國(guó)各高校特色不明顯的具體情形來(lái)看，關(guān)鍵在于要把握影響高校特色發(fā)展的核心要素，即通過(guò)對(duì)這一關(guān)鍵要素的把握，切實(shí)推進(jìn)高校的建設(shè)與發(fā)展，在建設(shè)與發(fā)展中彰顯自身的辦學(xué)特色。

注釋

① 李克強(qiáng).轉(zhuǎn)變政府職能 釋放改革紅利[N].人民日?qǐng)?bào)，2013.5.15（1）.

② http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_164/201502

/183971.html.