徐丹　何永家　張敏　劉琳

摘要：文章運用優(yōu)勢指數(shù)方法，計算得出遼寧省高標準基本農(nóng)田建設的重點區(qū)域，并與《全國土地整治規(guī)劃》確定重點區(qū)進行了比較，經(jīng)過驗證，結論的實際操作性較強，為今后土地整治規(guī)劃的編制提供參考。

關鍵詞：高標準基本農(nóng)田；優(yōu)勢指數(shù)；土地整治

根據(jù)《遼寧省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《遼寧省新增45億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》的要求，遼寧省將通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程措施，以現(xiàn)有36個國家級糧食產(chǎn)能大縣（市）為重點，大力推進高標準基本農(nóng)田建設?；诖?，本文利用優(yōu)勢指數(shù)分析方法，應用2011～2013年上述作物的播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嘗試對遼寧省高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)域進行劃定。

一、優(yōu)勢指數(shù)方法

（一）顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)

美國經(jīng)濟學家巴拉薩（1965）提出顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（簡稱RCA指數(shù)）之初，是用來衡量一國產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力的指標。一般而言，RCA 值接近1表示中性的相對比較利益，無所謂相對優(yōu)勢或劣勢可言；RCA值大于1，表示該國的此產(chǎn)品在國際市場上具有比較優(yōu)勢，具有一定的國際競爭力；RCA值小于1則相反。此種方法已被后來許多經(jīng)濟學者廣泛應用于進出口、資源利用、工業(yè)發(fā)展等領域。

（二）農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢指數(shù)

本文測度省內三種主要農(nóng)作物品種（玉米、水稻和油料作物）的比較優(yōu)勢，以玉米為例，其模型表述如下：

綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）=（效率優(yōu)勢指數(shù)×規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)）1/2

效率優(yōu)勢指數(shù)（EAI）=（同時期某縣玉米的平均單產(chǎn)/同時期該縣糧食作物平均單產(chǎn)）/（同時期全省玉米的平均單產(chǎn)/同時期全省糧食作物平均單產(chǎn)）

規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）=（同時期某縣玉米的平均播種面積/同時期該縣糧食作物平均播種面積）/（同時期全省玉米的平均播種面積/同時期全身糧食作物平均播種面積）

當AAI大于1，說明這一時期該地區(qū)玉米生產(chǎn)的綜合優(yōu)勢高于全省玉米同期平均水平，數(shù)值越大，優(yōu)勢越強。EAI與SAI亦是同理。EAI與SAI的綜合使用，能夠從生產(chǎn)效率和規(guī)模兩方面，較全面、客觀地反映一個地區(qū)一種作物的比較優(yōu)勢。

二、基于優(yōu)勢指數(shù)法的高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)域

高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)劃定的最終目的是為指導高標準基本農(nóng)田建設工程的實施，以保證有效提升糧食綜合產(chǎn)能。因此，本文在重點區(qū)確定上選擇了玉米、水稻和油料這三大省內主要農(nóng)作物進行分區(qū)確認，作用面主要是77個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣（市、區(qū)），力爭做到作物主產(chǎn)區(qū)土地整治工程的空間布局盡量合理化。對于少數(shù)列入重點區(qū)的市轄區(qū)，如蘇家屯區(qū)和連山區(qū)等，主要因其位置多屬城市郊區(qū)且地域面積大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能依然發(fā)揮重要作用，故將其列入。

數(shù)據(jù)處理。玉米、水稻和油料作物的播種面積和產(chǎn)量等基礎數(shù)據(jù)選自2012～2014年《遼寧統(tǒng)計年鑒》，為減少誤差，播種面積和產(chǎn)量指標取三年均值，單產(chǎn)指標取三年加權均值，通過優(yōu)勢指數(shù)法計算，綜合得出各重點區(qū)如下。

（一）玉米重點產(chǎn)區(qū)

遼寧省是全國玉米最優(yōu)產(chǎn)區(qū)之一，具備發(fā)展玉米生產(chǎn)極為優(yōu)越的自然資源條件。作為省內第一大糧食作物，玉米種植面積常年占糧食播種面積的40%以上。

根據(jù)計算結果進行篩選后，結合具體情況得出優(yōu)勢玉米重點發(fā)展類型區(qū)，具體包括：康平、法庫、普蘭店、瓦房店市、岫巖縣，撫順、清原縣，本溪縣，寬甸縣、鳳城市，黑山縣、北鎮(zhèn)、義縣、蓋州市、阜新、彰武縣、鐵嶺縣、西豐縣、昌圖縣、朝陽縣、喀左縣、北票、凌源市、建昌縣和興城市，共34個縣（市、區(qū)）。2014年，重點類型區(qū)內玉米總播種面積137.94萬公頃，占其糧食作物播種面積的81.52%、農(nóng)作物總播種面積的59.89%，占全省玉米播種面積的59.50%。

（二）水稻重點產(chǎn)區(qū)

遼寧處于粳稻生產(chǎn)區(qū)，水稻生產(chǎn)是僅次于玉米生產(chǎn)的第二大作物，水稻綜合優(yōu)勢指數(shù)1.45，具有較大的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢。

通過理論計算和實際結合，確定遼寧省優(yōu)勢水稻重點發(fā)展類型區(qū)的縣（市、區(qū)），具體包括：沈陽市的蘇家屯、于洪區(qū)和遼中縣、新民市，丹東市的東港市，營口市的老邊區(qū)和大石橋市，遼陽市的遼陽縣、燈塔市，盤錦市的興隆臺區(qū)和大洼、盤山縣，鐵嶺市的開原市，共13個縣（市、區(qū)）。2014年，重點類型區(qū)內的水稻種植總面積為36.71萬公頃，占其糧食作物播種面積的48.69%，占全省水稻總播種面積的62.64%；水稻總產(chǎn)量300.17萬噸，占其糧食總產(chǎn)量的63.84%，占全省水稻總產(chǎn)量的66.91%。

（三）油料重點產(chǎn)區(qū)

由于遼寧省油料作物重點以花生為主，因此本文選取花生進行油料作物優(yōu)勢指數(shù)的甄別。遼寧具有悠久的花生栽培歷史，作為我國花生主要產(chǎn)區(qū)，花生品質優(yōu)越，花生產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟效益和生產(chǎn)潛力等方面具有明顯的優(yōu)勢。

確定遼寧省優(yōu)勢油料（花生）重點發(fā)展類型區(qū)的縣（市、區(qū)）共13個，包括新民、法庫、康平、北鎮(zhèn)、黑山、凌海、義縣、阜新、彰武、昌圖、興城、連山區(qū)（葫蘆島市）和綏中，適宜發(fā)展類型區(qū)包括北票、朝陽兩個縣，主要位于土壤和熱量條件較適宜的遼西北低山丘陵區(qū)。2014年，重點發(fā)展類型區(qū)的15個縣（市、區(qū)）內，油料種植面積約為29萬公頃，油料產(chǎn)量約86萬噸，占全省的86.8%。

三、高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)域的理論驗證

《全國土地整治規(guī)劃》對高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)均給出了確定區(qū)域，本文基于優(yōu)勢指數(shù)方法確定的玉米、水稻和油料三個高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)共32個縣（市、區(qū)）中，包含了國家土地整治規(guī)劃確定的全部21個重點縣（市、區(qū)），具體空間分布見圖1。

由此可見，國家確定的重點區(qū)符合遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，規(guī)劃實用性和可操作性強；另一方面也說明了優(yōu)勢指數(shù)在確定遼寧省高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)的理論可行性。因此，利用該方法確定遼寧省高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)的相關研究內容已全部應用于《遼寧省土地整治規(guī)劃》的編制實踐中，也充分驗證了優(yōu)勢指數(shù)法的現(xiàn)實可用性。

四、結論

（一）優(yōu)勢指數(shù)法確定高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)域的科學性

優(yōu)勢指數(shù)方法綜合運用EAI和SAI，較全面、客觀的反映出全省主要作物的比較優(yōu)勢，為高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)的確定提供了科學的理論依據(jù)。

（二）優(yōu)勢指數(shù)法確定高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)域簡單易行

優(yōu)勢指數(shù)方法在模型闡述和指標選取上相對明了，再輔以圖，可以更好的展示理論分析過程，運用方便、快捷。

（三）優(yōu)勢指數(shù)法確定高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)域的可借鑒性

利用優(yōu)勢指數(shù)方法確定高標準基本農(nóng)田建設重點區(qū)域，符合土地整治規(guī)劃的編制要求和標準，且比較科學準確，值得編制未來土地整治規(guī)劃借鑒。

參考文獻：

[1]何樹全.中國服務出口比較優(yōu)勢與出口結構的變化——基于顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的實證分析[J].山西財經(jīng)大學學報，2007（12）.

[2]尹婷婷，彭艷，姚建.基于標準顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的中國西部地區(qū)能源資源利用比較優(yōu)勢分析[J].環(huán)境污染與防治， 2007（07）.

[3]田剛元.基于顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的山東裝備制造業(yè)競爭力評價[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010（08）.

[4]劉煥鑫.2008年遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究[M].遼寧大學出版社，2008.

（作者單位：遼寧省發(fā)改委農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究所）