康陽金

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2016.18.128

摘 要：新常態(tài)的提出，為改善生態(tài)環(huán)境帶來了新的機(jī)遇，面對新常態(tài)，林業(yè)工作的開展應(yīng)當(dāng)牢固樹立生態(tài)文明的發(fā)展理念，需加強(qiáng)對其影響因素的分析，并制定相應(yīng)的對策。該文對新常態(tài)下營造林質(zhì)量的主要影響因素進(jìn)行了分析，包括營造林?jǐn)?shù)據(jù)因素、前期規(guī)劃設(shè)計(jì)因素、栽培過程因素、檢測與驗(yàn)收因素、人才隊(duì)伍因素和后期管護(hù)因素，并針對這些因素提出了相關(guān)的完善對策。

關(guān)鍵詞：營造林 質(zhì)量管理 影響因素 對策

中圖分類號：F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（c）-0128-02

“新常態(tài)”的第一次提出是在習(xí)總書記2014年5月考察河南的行程中。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，2015年一號文件將主題定在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，最大亮點(diǎn)是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，主要為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，多元化促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，有必要加強(qiáng)營造林工程的管理，從而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，并發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境的生態(tài)功能。

1 影響營造林質(zhì)量的主要因素

1.1 政策積極推動

黨的十八大報(bào)告中提出，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

新時(shí)期我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略地位。在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位，“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決‘三農(nóng)問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑”。這是中央對當(dāng)前國家面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)的清醒判斷，為林業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了基調(diào)。

1.2 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前的環(huán)境問題中，最嚴(yán)重的當(dāng)屬土壤沙漠化及水土流失嚴(yán)重，建設(shè)生態(tài)公益營造林可以阻擋風(fēng)沙，為耕地創(chuàng)造一面綠色的保護(hù)墻，涵養(yǎng)水源，保持水土，雨時(shí)減少徑流，旱時(shí)均衡放水，穩(wěn)定山坡等坡地，減輕暴雨等強(qiáng)降水對土壤的沖刷，改善當(dāng)前日益嚴(yán)重的土壤沙漠化問題和水土流失問題。同時(shí)還能夠調(diào)節(jié)氣候，減緩溫室效應(yīng)。有效吸收空氣中的有害氣體，保護(hù)生物多樣性，優(yōu)化人居環(huán)境。

1.3 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)因素

規(guī)劃設(shè)計(jì)是營造林的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對于后期營造林工程的實(shí)施發(fā)揮著規(guī)劃和指導(dǎo)性的作用。但是，目前營造林工作中出現(xiàn)了眾多作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范的行為，使得營造林質(zhì)量大幅度下降。

1.4 栽培過程的影響因素

營造林工程需要有較為科學(xué)的栽培技術(shù)，并且在栽培過程中受到許多因素的影響。如：栽培的技術(shù)、造林的密度，土地翻整和種苗的擇選工作都可以直接決定營造林整體質(zhì)量的好壞。

2 提高營造林質(zhì)量的對策

2.1 進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在營造林開工之前，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到作業(yè)設(shè)計(jì)的重要性，做好相關(guān)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，需要從宏觀的角度出發(fā)，顧及到綜合的成本與效益問題，確保工程的合理性與科學(xué)性。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的作業(yè)設(shè)計(jì)要求，合理安排好施工的設(shè)備、材料以及相應(yīng)的先后順序。參考地區(qū)的具體地形圖以及相關(guān)一些林業(yè)地圖，認(rèn)真設(shè)計(jì)營造林地塊。

2.2 加大對栽培過程的質(zhì)量管理

在栽培過程中，應(yīng)當(dāng)對過程的每一個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量管理，將每一個(gè)階段的工作落實(shí)到位，從而發(fā)揮出資源的價(jià)值與功效，避免無效作業(yè)、重復(fù)作業(yè)的出現(xiàn)。加強(qiáng)對每一個(gè)栽培工作的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高其栽培技術(shù)與素質(zhì)，從而提高栽培工作的質(zhì)量與效率。

以某林場的營造林栽培工作為例，每一個(gè)員工都要把握好施工方案與進(jìn)程，從嚴(yán)要求每一個(gè)時(shí)間段的施工質(zhì)量與相關(guān)的驗(yàn)收工作。站在栽培技術(shù)人員的角度，他們不但要做好栽培樹苗、整地、培土以及撫育等方面的跟蹤記錄工作，還要做好樹種的擇選、質(zhì)量的落實(shí)以及相應(yīng)的檢查完善工作。爭取在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)栽培工作中的不達(dá)標(biāo)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決，最終在栽培過程中確保營造林的質(zhì)量。

2.3 落實(shí)檢查和驗(yàn)收工作

林業(yè)工作人員要充分認(rèn)識到營造林工作的重要性，對造林工作要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，積極投身于林業(yè)建設(shè)工作之中。

對自查驗(yàn)收工作要嚴(yán)格重視，對任何區(qū)域的營造林都必須檢查到位，根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)以及相關(guān)材料人格核對具體施工情況，詳細(xì)記錄樹木類型的選擇、搭配，樹木的成活情況和成活后的保存率是多少，并針對植樹造林的整體情況分析樹木死亡的原因。把所有材料進(jìn)行整合，并認(rèn)真編寫營造林自查驗(yàn)收的報(bào)告書。

2.4 完善人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，在林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著很大的問題，需要加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)工作環(huán)境的改善，積極開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，更好地提升技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。具體來說，可以從以下3個(gè)方面展開：（1）應(yīng)加大技術(shù)及人員方面的資金投入，提高工作人員福利待遇，優(yōu)化其工作環(huán)境，完善營造林相關(guān)工作部門的體系結(jié)構(gòu)，從而吸引更多的高素質(zhì)人才，尤其是吸引相關(guān)專業(yè)剛畢業(yè)大學(xué)生前來就職，充實(shí)林業(yè)工作隊(duì)伍。還可以增加外出作業(yè)人員福利，使其工作積極性和主動性得到提升，更好的完成營造林工作。積極引入最新的設(shè)備及技術(shù)，也能使?fàn)I造林工作更加科學(xué)化。（2）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)。定期組織工作人員學(xué)習(xí)各級部門關(guān)于營造林的新標(biāo)準(zhǔn)新方法。不斷補(bǔ)充其專業(yè)知識，提升其業(yè)務(wù)素養(yǎng)。并通過研討會等形式，為其提供業(yè)務(wù)交流、技術(shù)探討的機(jī)會。（3）建立健全激勵(lì)考核機(jī)制。對于做出優(yōu)秀貢獻(xiàn)、表現(xiàn)良好、主動學(xué)習(xí)的工作人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于工作散漫，缺乏責(zé)任心、怠于學(xué)習(xí)的工作人員，則應(yīng)采取相應(yīng)的懲處措施，使其意識到工作中及時(shí)補(bǔ)充知識的重要性，從而更好的為營造林工作服務(wù)。

2.5 健全營造林科學(xué)化管理機(jī)制

營造林的撫育和維護(hù)工作與營造林質(zhì)量息息相關(guān)，需要相關(guān)立業(yè)管理部門與林戶的共同努力。林業(yè)主管部門要針對營造林的撫育管理工作成立專門的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行任務(wù)責(zé)任制。林業(yè)技術(shù)人員和工作人員要根據(jù)撫育、維護(hù)管理要求進(jìn)行調(diào)查，定期進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行巡查，對不合格的或造林失敗的地段進(jìn)行記錄，分析其不合格以及失敗的原因，及時(shí)安排樹木的補(bǔ)植、重造等。同時(shí)強(qiáng)調(diào)營造林的重要意義，通過標(biāo)識語、廣播等形式加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)林戶樹立起“三分造、七分管”的思想，讓林戶主動參與到后期管護(hù)中來。

3 結(jié)語

在生態(tài)文明建設(shè)新常態(tài)下，營造林管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的理念貫穿于林業(yè)工作中，破除新常態(tài)下各種困難和瓶頸制約，依據(jù)新常態(tài)下的相關(guān)政策，尋找影響營造林質(zhì)量的主要因素，通過對這些因素的管理，來切實(shí)地提高營造林的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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