劉曉東

摘 要：診所法律教育旨在通過學生為當事人解決真實法律問題來訓練職業(yè)技能，感悟法律職業(yè)道德。只有破解診所學生來自于學生自身、當事人和制度環(huán)境等多方面的阻礙，才能實現(xiàn)診所法律教育的目標。

關(guān)鍵詞：診所法律教育；法律診所；困境；卓越法律人才

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0191-02

法學作為一門實踐應用性很強的學科，法律人通過親身辦理真實案件，在處理案件解決法律問題過程中才能學會如何運用法律，才能領(lǐng)悟到法律的真諦。同樣，法律診所學生作為“準法律人”，也只有在為當事人提供法律服務的過程中，學以致用，才能學習法律職業(yè)技能，感悟法律職業(yè)道德。

診所法律教育是把醫(yī)學院臨床教學實習中的教學方法引入到法學教育中來，通過學生參與解決真實具體的法律問題進行教學活動。學生在教師的指導下，學生通過親自參與辦理真實案件，“診斷”法律問題，開出法律“處方”，為當事人提供解決法律問題維護其權(quán)益的方法和途徑，必要時“診所”學生還可以委托人的身份親自參加庭審[1]。診所學生在“在實踐中學”“在做中學”“從經(jīng)驗中學 ”“在反思中學”法律理論，掌握法律知識、訓練律師職業(yè)技能，應用職業(yè)技巧處理復雜的人際關(guān)系，體會如何樹立良好的職業(yè)倫理和良好的職業(yè)責任感。與此同時，掌握診所法律教育提供的學習方法，成為更好的成熟的“準法律人”。

診所學生在幫助當事人解決法律問題過程中面臨的一系列困難，首當其沖的是現(xiàn)有法學教育模式的限制，其次來自于法律制度環(huán)境的限制，第三個層面是診所學生自身的不足，以下分別予以闡述。

一、現(xiàn)有法學教育模式和傳統(tǒng)教學方式帶來的困境

（一）傳統(tǒng)法學教育模式對實踐性教學重視程度不夠

我國傳統(tǒng)法學教育主要通過傳授法學理論、法律知識來培養(yǎng)通識的通才為己任，不以“法律職業(yè)化”為導向?qū)W生進行法律職業(yè)教育，未把提升學生的法律職業(yè)能力作為培養(yǎng)法律人才的一個重要目標[2]。學校的管理者和教師對于學生的實踐操作能力沒有明確的目標。輕視實踐性的“填鴨式”的教學模式和教學方式仍在延續(xù)，學生還是被動地接受教師單向的法律知識傳授。課程體系仍以14門核心課程為主，對實踐性教學方式和教學內(nèi)容采取輕視的態(tài)度，對學生職業(yè)能力的提升問題置若罔聞。于是乎，法學院只培養(yǎng)了未能掌握法律技能、不具有法律職業(yè)倫理意識，缺乏市場競爭力只知曉法律理論和記住法律知識的不健全的法律人才。長期以來，學生養(yǎng)成了依賴課本的習慣，形成不愿實踐的觀念，限制了學生實踐能力的提升。

（二）實踐型指導教師匱乏

法律診所是從域外傳入的新型教學方式要求指導教師既有扎實的理論功底，又有豐富的實踐經(jīng)驗的教師，這就把指導教師的范圍限制得很小，很難找到完全合適的教師資源。

美國法律診所要求小班教學，通常1名教師輔導5—8名學生，且要求教師有相關(guān)的實務經(jīng)驗。美國律師協(xié)會標準規(guī)定法學院應該提供給全職診所教師同終身教師一樣的職位保障形式，并且向他們發(fā)放其他全職終身教師類似的津貼，法學院也能以對終身教師同樣的標準來要求全職診所教師[3]。

在我國目前的在大學管理體制之下，教師都面臨著沉重的科研教學任務，沒有更多精力指導診所學生處理案件，而且從功利的角度來看，幫助學生處理案件對教師本身的利益并無益處，教師的積極性并不高，因為這并不是學校教學科研考核的標準之一。學生得不到教師有效指導，這就極大影響了診所學生妥善解決法律問題的效果，也影響了診所學生的理論和實踐水平的提升。鑒于這種情況，從有利于指導學生的角度出發(fā)，不能僅僅依靠法學院的教師，應該聘請有經(jīng)驗的律師、法官和檢察官擔任診所教師。

（三）法律診所課程的成本高

法律診所課程與一般課程相比，具有高成本的特點。增加實踐環(huán)節(jié)就意味著成本的增高。法律診所作為一個類似公益法律服務的機構(gòu)，它不僅需要上課的教師，而且要求有專門的辦公場所、辦公設(shè)施，法律診所的日常運作也需要持續(xù)的經(jīng)費。診所學生在辦理案件的過程中，免不了會產(chǎn)生差旅費、交通費、餐飲費、辦公用品費等等。有時診所師生自己還要承擔這些費用，這無疑增加了學生的經(jīng)濟壓力，無形之中也消解了診所學生從事法律服務的積極性和主動性。

法律診所除了獲得諸如基金會提供的資金之外，很難像法律援助機構(gòu)一樣獲得政府的直接撥款，受到學校學科政策的影響，學校只給很少的經(jīng)費，甚至有時一點也沒有，這就直接導致法律診所運作經(jīng)費不足的問題，嚴重影響了診所法律教育順利進行。

二、制度環(huán)境帶來的困境

（一）立法對公民代理進行嚴格的限制

根據(jù)《法律援助條例》第8條的規(guī)定來看，國家鼓勵公民代理，也意味著診所學生參與訴訟沒有法律障礙。對比修改前后的《民事訴訟法》第58條可以看出，現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定不允許當事人直接通過授權(quán)委托其他公民代理出庭，非近親屬只有在通過社區(qū)或者有關(guān)單位及社會團體的推薦方能參與訴訟，這樣就讓診所學生很難作為代理人參與訴訟。

（二）缺失對診所學生從事法律服務的身份規(guī)定

現(xiàn)行民事訴訟法對公民代理制度的規(guī)定讓診所學生面臨無法參與訴訟。尤其是案件涉及單位或者社區(qū)內(nèi)部糾紛時，有關(guān)單位為避免自身卷入糾紛中，是不會開具推薦信的，從而診所學生就無法具備代理的資格，無法出庭代理當事人訴訟。

診所學生接受當事人的案件，最終的目的是要代理當事人出庭，在法庭維護當事人的權(quán)利，同時在出庭過程中了解法律運作的程序。但是，法律并沒有明確規(guī)定學生代理訴訟，導致學生在辦案過程中身份的尷尬，診所學生難以真正參與到訴訟當中。學生受理案件、調(diào)查取證、會見當事人和代理出庭等的權(quán)利義務不明確，給學生辦理案件造成一定困難，不利于學生進行公益法律服務活動[4]。

美國的許多州大都有診所“學生執(zhí)業(yè)規(guī)則”，允許學生在診所教師的監(jiān)督下從事法律實務，通過法律賦予學生“準律師”的身份。為實現(xiàn)診所法律教育的目標，拓展診所法律教育的活動空間，我國可以學習借鑒美國法律的做法，通過司法解釋賦予診所學生“準律師”身份。

（三）當事人不充分信任診所學生的專業(yè)能力

法律診所的運作模式借鑒于醫(yī)學院學生臨床實習模式，這樣的借鑒在帶來好處的同時，也把其弊端帶進來。正如實習的醫(yī)科學生面臨的職業(yè)倫理問題一樣，患者質(zhì)疑實習的醫(yī)科學生的診療水平，擔心治療安全效果等問題。同樣，當事人對沒有取得執(zhí)業(yè)資格的診所學生同樣存在著質(zhì)疑，當事人之所以求助于法律診所，一方面是看中免費的法律服務，另一方面更重要的是看中學生背后的指導教師的專業(yè)能力。當事人大都有越過學生直接向指導教師尋求更為專業(yè)的幫助的想法?；谶@樣一種心態(tài)，當事人在有意無意之中會不配合診所學生的工作，不向?qū)W生完全陳述事實，這也制約著學生順利解決手頭的法律問題。

三、診所學生自身帶來的困境

（一）診所學生理論知識儲備不足

基于法律診所課程的教學安排，診所學生的組成人員大多數(shù)是大二和大三的學生，大二和大三的學生還有很多沒有完成的專業(yè)課程，甚至有些大二的成員沒有學過程序法，對整個法學體系還缺乏完整的認識，無法綜合考慮多個部門法來考慮問題，從而導致在解決實際法律問題的時候會有片面化的思考，診所學生也就很難為當事人提出妥當?shù)慕鉀Q法律問題的方案。

（二）課余時間有限

診所學生的主體身份還是在校學生，平時最主要的任務是學業(yè)和考試，不可能把最主要的精力放在解決當事人法律問題上面。法律問題的解決往往需要經(jīng)過較長的過程，會見當事人、查閱法律條文和相關(guān)文獻、詢問指導教師、討論模擬到法院立案、起草法律文書以及最后的出庭都需要占據(jù)大量的課余時間，很有可能還與期中或者期末考試的時間相沖突。換言之，診所學生沒有充足的精力和時間來辦理案件。

（三）公益法律服務工作的志愿性

診所學生為當事人提供的是免費的法律服務，是一種無回報的付出。雖然說診所學生會從辦理案件中獲得實踐經(jīng)驗，但是從長遠來看，要想讓診所學生一直堅持下去，僅僅依靠志愿服務精神的支撐是一件很難的事情，做一次雷鋒容易，做多次雷鋒就很難。如果不設(shè)計一種激勵機制，花費時間精力而沒有相應的經(jīng)濟回報，很難找到長期堅守為當事人解決法律問題的診所志愿者，診所學生剛開始的一腔熱情，堅持一段時期后，積極性主動性都會逐漸弱化，這無疑會影響診所法律教學活動的效果。

（四）診所學生的流動性

法律診所作為一門課程，診所學生上課的時間最多一年的時間，學生具有很大的流動性，一些在診所活動中積累豐富經(jīng)驗的診所學生修過法律診所課程后，一般就不再參與辦理案件，新進入法律診所的成員也因為缺乏經(jīng)驗難以處理所面臨的案件，而且因為沒有具有較多經(jīng)驗的學長“前輩”的帶領(lǐng)也影響了快速成長。

總之，通過診所法律教育等法學實踐教學環(huán)節(jié)，可以強化學生法律職業(yè)倫理教育、強化學生法律實務技能培養(yǎng)，提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力。若想在大學階段培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，很有必要給法學院的學生提供更多的辦理真實案件的機會，增加學生的法律實務經(jīng)驗。開展診所法律教育必須直面的發(fā)展中的困惑，循序漸進地解決本文中提及的這些難題，尊重市場對法律人才選擇的要求，以法律職業(yè)化為導向的開展法學教育，摒棄輕視實踐性教學的觀念并采取多樣化的實踐教學形式，注重教師的專業(yè)化和多元化，建立經(jīng)費支持的長效機制，對診所學生從事法律服務進行立法等，唯有通過不懈的努力才能最終培養(yǎng)出適合中國法治建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。

參考文獻：

[1] 甄貞.法律診所教育在中國[M].北京：法律出版社，2002：4.

[2] 陳偉.法律職業(yè)能力與提升法律診所教育[J].中國法學教育研究，2015，（2）.

[3] 吳宏耀，徐安.美國法律診所教育及其借鑒意義[J].中國法學教育研究，2012，（3）.

[4] 楊凌珊.論診所式法律教育與法律援助[J].法制與社會，2009，（17）.

[責任編輯 李春蓮]