黃兵

摘 要：基于近五年的信息化數(shù)據(jù)，對不同區(qū)域信息化水平進(jìn)行評價(jià)，并指出發(fā)展中存在的若干問題，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期為我國的信息化建議提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：信息化；指標(biāo)體系；縱向分析

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0179-04

黨的十八大將信息化納入“新四化”的范疇，信息化是其中的核心，是聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的紐帶，在新四化中起著非常重要的促進(jìn)作用。因此，信息化水平是新四化建設(shè)的重要指標(biāo)。本文建立信息化水平評價(jià)的指標(biāo)體系，并對我國信息化水平進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)而給出促進(jìn)我國信息化建設(shè)的政策建議。

一、信息化概述

信息化最早由日本學(xué)者提出并由學(xué)者翻譯后傳播到西方，是伴隨著信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。信息化指的是社會或企業(yè)層面運(yùn)用信息技術(shù)等手段實(shí)施管理的過程，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理措施，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)境進(jìn)行整合和優(yōu)化，并為企業(yè)的決策提供有效的參考。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)有了新的概念，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的涌現(xiàn)，企業(yè)運(yùn)營的數(shù)字化和智能化特征逐漸明顯，使得企業(yè)的制造向著智能制造方向發(fā)展。

二、信息化水平評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

信息化的評價(jià)主要是涉及六個(gè)方面，即：信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息人才、信息政策和標(biāo)準(zhǔn)。對于江西省的信息化水平評價(jià)來說，需要根據(jù)江西省的省情，在基本的六要素前提下建立信息化評價(jià)指標(biāo)。

信息資源是一個(gè)很廣泛的概念，它包含了很多方面，按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)有不一樣的說法，可以按照信息資源的來源來分、內(nèi)容來分、存在形式來分等等。本文為了數(shù)據(jù)方便的處理，選擇了按照存在形式劃分依據(jù)，把信息資源用專利授權(quán)量和人均報(bào)刊發(fā)行量來表示。

信息技術(shù)應(yīng)用涉及得也很廣泛，在對信息技術(shù)應(yīng)用水平的測度上，筆者在國家信息化指標(biāo)NIQ模型指標(biāo)對信息技術(shù)應(yīng)用做了稍微的改變，把信息資源用三大類來體現(xiàn)，也就是：固定電話普及率、移動電話普及率，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。本來每百戶計(jì)算機(jī)數(shù)是應(yīng)該考慮進(jìn)去的，因?yàn)檫@項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集對筆者來說比較困難，因此被本文忽略過去了，也是本文的不足之處。

信息網(wǎng)絡(luò)主要是包括信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。為了直觀地對信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平測評，本文主要是根據(jù)各種信息傳播設(shè)備來衡量的，主要分為局用交換機(jī)總?cè)萘俊V播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率。

信息產(chǎn)業(yè)范圍也是很廣泛，本文主要是從經(jīng)濟(jì)角度上考慮，為了更好更方便地收集數(shù)據(jù)。本文主要從郵電業(yè)務(wù)總量和信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值兩方面來衡量信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

信息化的發(fā)展離不開人才，本文衡量信息化人才發(fā)展情況主要是選取高校大學(xué)生數(shù)和R&D人數(shù)。

在中國一個(gè)行業(yè)的發(fā)展是否蒸蒸日上，很大程度上要靠國家政策上的支持，畢竟我們的國情不一樣。本文對信息政策發(fā)展水平只用了一個(gè)指標(biāo)來衡量，那就是R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。

三、信息化水平縱向分析

根據(jù)信息化水平評價(jià)指標(biāo)體系，本文通過查找中國統(tǒng)計(jì)年鑒，得到中國信息化相關(guān)數(shù)據(jù)（如下頁表所示）。

以上的數(shù)據(jù)，大多數(shù)都能在中國統(tǒng)計(jì)年鑒中找出來的，而有的是需要簡單的計(jì)算得出來，例如人均報(bào)刊發(fā)行量就是用當(dāng)年的報(bào)刊發(fā)行總量除以當(dāng)年的總?cè)藬?shù)，最后一項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)的比重也是當(dāng)年投入的科研經(jīng)費(fèi)除以當(dāng)年的國民經(jīng)濟(jì)總值。從表中可以看出，大多數(shù)的指標(biāo)數(shù)據(jù)幾乎都是隨著年份增長而在正增長，但是有兩項(xiàng)指標(biāo)固定電話用戶和局用交換機(jī)的總?cè)萘渴秦?fù)增長，2010—2011年局用交換機(jī)的總?cè)萘孔儞Q特別大，從1 208.5萬門直接下降到567萬門。這兩項(xiàng)指標(biāo)的負(fù)增長其實(shí)也代表了社會在進(jìn)步，傳統(tǒng)的信息技術(shù)，傳統(tǒng)的通訊方式已在被新的通訊手段代替。

下面我們從信息化水平的六要素來看我國信息化水平發(fā)展的情況，單看一年的情況是發(fā)現(xiàn)不了什么的，必須與歷史做比較。

我國這五年來信息資源發(fā)展還是比較快速的，一直都是增長的趨勢。

通過圖表可以發(fā)現(xiàn)，江西省這五年來固定電話的用戶是在遞減的，說明信息技術(shù)中固定電話用戶數(shù)的多少不能很好地代表其發(fā)展情況，反而互聯(lián)網(wǎng)的用戶的大量遞增，代表了我國這幾年信息化水平發(fā)展速度還不錯(cuò)。也反映出，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)科技快速的時(shí)代，傳統(tǒng)的固定電話將會被移動電話慢慢取代。現(xiàn)在的人幾乎人人都有手機(jī)，不是所有人家里都要固定電話，固定電話不能隨身攜帶，信息不及時(shí)性，它的這些弊端造成了它的發(fā)展將停滯。

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)屬于社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其發(fā)展比較緩慢，局用交換機(jī)的總?cè)萘亢凸潭娫挼挠脩魯?shù)一樣，其發(fā)展屬于負(fù)增長，不能用傳統(tǒng)的思想去看待現(xiàn)在的問題，其負(fù)增長才是代表信息網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展。

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于直線上升的狀態(tài)，郵電的發(fā)展2009—2011年是增長的過程，2011—2012年下跌了很多，2013年稍微上升了一些，但是總水平低于2009—2011年。這應(yīng)該與人們的生活方式的變化有關(guān)，大家選擇更多的是固定電話、互聯(lián)網(wǎng)等快捷的方式，郵電業(yè)務(wù)慢慢被社會所淘汰。

通過圖表可以看出，我國對人才的重視也在加強(qiáng)，隨著信息化的發(fā)展，信息化方面的科技人才需求越來越多。要想把經(jīng)濟(jì)各方面建設(shè)好，首先要廣納人才。

通過圖表可以發(fā)現(xiàn)，國家也很重視信息的發(fā)展，2011年這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)應(yīng)該是與國家當(dāng)年的國情相關(guān)。

四、小結(jié)

通過分析發(fā)現(xiàn)，我國信息化建設(shè)水平逐年增長，勢頭良好，但不能忽視以下幾點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是不能忽略農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)如今的文盲都不是傳統(tǒng)上的定義，認(rèn)為不識字就是文盲，九年義務(wù)教育幾乎掃清了傳統(tǒng)意義上的文盲，但是新時(shí)代的文盲是對計(jì)算機(jī)不會簡單使用，新時(shí)代的文盲大多數(shù)存在中國的農(nóng)村。為了提高本省的信息化水平，就需要重視農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策資金上支持一些比較貧窮的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)政府單位。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，就好比“巧婦難為無米之炊”，要想“做好飯必須有米”。

第二，加大信息化資源開發(fā)的程度和提高信息化增值能力。不要讓信息資源的開發(fā)利用滯后成為制約信息產(chǎn)業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展。為了加強(qiáng)對信息化資源開發(fā)利用的重視，積極宣傳號召大家多去相關(guān)信息網(wǎng)站了解開發(fā)信息。

第三，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。政府應(yīng)在政策上對信息服務(wù)業(yè)給予傾斜，創(chuàng)建良好的信息市場，加大投資力度。

第四，大力培養(yǎng)信息人才，吸引信息人才。要吸引人才，需要建立有效的吸引人才的制度環(huán)境，提供各種優(yōu)惠政策。

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[責(zé)任編輯 李曉群]