趙麗旦

【摘要】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作是一項十分復(fù)雜且重要的工作，其工作水平和質(zhì)量將直接影響著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系著我國文化事業(yè)的發(fā)展水平和速度，因此探討、分析做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作中存在的問題具有重要的作用和意義，只有相關(guān)工作人員重視文化服務(wù)工作中存在的問題，才能認清工作存在問題的根本原因，并積極尋找解決問題的應(yīng)對對策，從而解決存在的問題，提高整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心的工作水平和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化;服務(wù)工作;發(fā)展思路

1導(dǎo)言

隨著我國社會經(jīng)濟水平不斷提升，在基層群眾中，所需要的精神文化與物質(zhì)水平都得到了一定程度的提升，為了滿足其實際需求，要不斷提升文化服務(wù)工作，有效地滿足群眾對文化生活的需求，要不斷地意識到相關(guān)文化服務(wù)工作的價值，在操作思路上不斷與時俱進。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作價值

首先，群眾的物質(zhì)生活得到一定程度的改善，經(jīng)濟能力提升，傳統(tǒng)枯燥乏味的基本生活狀態(tài)已經(jīng)不能滿足人民群眾的實際生活需求，心理層面上開始產(chǎn)生一定變化。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)則可以有效地促進群眾生活豐富化，有效地安撫其心理層面的波動變化，有助于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會秩序的和諧穩(wěn)定，對社會主義和諧社會的建設(shè)也有保障作用。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化水平的提高對國家的整體文化水平推進有著重要的支撐作用，可以有效地培養(yǎng)出更多的人才?；鶎游幕ㄔO(shè)工作有效推進讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化水平得到提升，進而有效地促進群眾素養(yǎng)的提升，進而為人才培養(yǎng)提供更好的外在社會環(huán)境。

第三，文化建設(shè)工作扎實有效為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供智力支持，文化服務(wù)的推進能有效地讓社會新信息融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活中，促進基層群眾在思想上的提升，進而有效地為基層經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障。

3當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)如何在新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮作用

3.1大力弘揚社會主義榮辱觀，營造新農(nóng)村文化氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)在新農(nóng)村文化建設(shè)中要善于發(fā)揮文體優(yōu)勢，把社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)作為根本目標，通過不同的文藝形式大力弘揚社會主義榮辱觀，傳播健康科學、積極向上且具有時代精神的社會主義新思想、新文化，引導(dǎo)并豐富群眾的精神世界，不斷提高人民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，使廣大群眾在全面建設(shè)小康社會的道路上始終保持奮發(fā)有為，昂揚向上的精神狀態(tài)。同時，通過文體活動的開展，要在新農(nóng)村播撒文化種子、發(fā)現(xiàn)文藝人才、及時培養(yǎng)骨干，積極引導(dǎo)并輔助其創(chuàng)作一些新農(nóng)村文化題材的文藝節(jié)目進行演出，在農(nóng)民群眾中發(fā)揮寓教于樂、潛移默化的作用，以建立村落文化、社區(qū)文化、節(jié)慶文化為重點，營造出新農(nóng)村文化氛圍，培育民族精神、塑造民族風格。

3.2加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，健全和完善活動設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)要按照突出重點，兼顧全面的原則，多角度加強陣地建設(shè)，并逐步健全和完善活動設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足文化活動中心（圖書室、娛樂室、電子閱覽室）、文化信息資源共享基層網(wǎng)點等，通過送電影下村、送節(jié)目下村等方式，讓群眾當主角，組織開展一些全民健身、競技比賽等活動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)建設(shè)成農(nóng)村文化陣地的“龍頭”;在村級要因地制宜，體現(xiàn)以人為本、為民服務(wù)宗旨，通過整合文化活動室、農(nóng)家書屋、綜合文化小廣場等現(xiàn)有設(shè)施資源，著力培育本土文藝人才和文藝骨干，鼓勵并引導(dǎo)他們組建民間業(yè)余文藝團隊，利用節(jié)假日和農(nóng)閑季節(jié)開展自編自演的大眾文藝活動，使農(nóng)村公共文化的有限資源實現(xiàn)效益最大化，把村級活動場所建設(shè)成農(nóng)村文化陣地的“鳳尾”，以龍頭舞動鳳尾，活躍農(nóng)村文化活動。

3.3傳承民間技藝，創(chuàng)建特色文化。

中國傳統(tǒng)文化博大精深，民間文化的藝術(shù)底蘊豐厚，民間技藝對地域特色文化的推動作用不可估量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)要時刻關(guān)注民間文藝的傳承與挖掘，在發(fā)展文體藝術(shù)隊伍和文化藝術(shù)骨干上做好主導(dǎo)作用，用好、用足、用活現(xiàn)有的農(nóng)村群眾文化隊伍，保護好民間文化遺產(chǎn)。通過推動農(nóng)村特色文化的建設(shè)，弘揚富有民間氣息的文化。積極開展“一鄉(xiāng)多品”、“一村一品”的特色文化活動，為新農(nóng)村文化的建設(shè)起到促進作用。

3.4提高群眾的思想文化水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供源動力。

文化建設(shè)，從根本上講是人的建設(shè)，核心是全面提高人的素質(zhì)，這是建設(shè)新農(nóng)村文化的根本所在，也是文化服務(wù)開展工作的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)所開展的文體工作，要始終圍繞這一核心致力于基層群眾的思想政治建設(shè)、文化素養(yǎng)建設(shè)和公民道德建設(shè)，增強愛國主義、集體主義和社會主義教育。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，著重培養(yǎng)和塑造社會主義的新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的動力。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作現(xiàn)狀及存在的問題分析

4.1缺乏領(lǐng)導(dǎo)層重視。

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)上，文化服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)層對文化服務(wù)工作缺乏足夠的重視，更多地注重經(jīng)濟建設(shè)與計劃生育工作的開展，所以很多人認為文化服務(wù)工作屬于較為輔助次要的工作內(nèi)容，開展與否價值不高，甚至認為文化站如果長期不工作或者不開展服務(wù)活動也不會遭到任何人員的投訴與質(zhì)疑。總體上來說，不僅領(lǐng)導(dǎo)層不重視，更重要是的基層群眾也缺乏重視意識，不能有效地督促領(lǐng)導(dǎo)層與工作人員開展有效的文化服務(wù)工作。因此，在一定程度上領(lǐng)導(dǎo)層的不重視行為，讓文化服務(wù)工作處于不受尊重與不受重視的位置。

4.2服務(wù)意識淡薄，業(yè)務(wù)水平不高。

文化工作不像計劃生育工作實行一票否決制，也不像農(nóng)村醫(yī)保，給農(nóng)民帶來直接的實惠。文化工作沒有硬指標，是“軟”的，往往不被領(lǐng)導(dǎo)重視。文化工作者長年疲于應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，沒有責任心的借機少干文化工作，或應(yīng)付性地開展活動，辦事拖拉。缺乏對公共文化服務(wù)的認識，造成群眾參與文化活動的積極性不高，降低了文化服務(wù)能力。

4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站自身存在的問題

4.3.1現(xiàn)行管理體制，缺乏活力。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上由上級文化主管部門管理。把文化站歸屬于社會事業(yè)發(fā)展中心，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不專職。文化工作者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，由于文化工作者常年承擔計劃生育，文書、綜治、村財代理、駐村等工作，主要精力放在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作上，減少了文化工作的時間。這些現(xiàn)象有違根據(jù)文化部頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》——明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的性質(zhì)、規(guī)劃和建設(shè)、職能和服務(wù)、人員和經(jīng)費、檢查和考核等具體規(guī)定。《管理辦法》中的這些具體規(guī)定，亟需在文化站得到一一落實，以實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項目健全，并確保免費提供。

4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設(shè)缺乏科學性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是組織開展基層群眾文化工作的主要部門，應(yīng)當有較為健全和科學的建設(shè)體系，包括設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)。相較于設(shè)施建設(shè)的不足，文化站隊伍建設(shè)的問題更加突出，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的辦公地點，但是卻沒有響應(yīng)的工作人員，導(dǎo)致文化站成了擺設(shè)和空殼;第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員沒有事業(yè)編制，需要自己解決生計問題，不得不放棄基層文化管理和輔導(dǎo)工作;第三，有很多多年從事農(nóng)村基層文化工作的文化藝術(shù)人員的編制問題一直沒有得到解決，退休后的生活也無法得到保障，進而影響了他們工作的積極性?？傮w而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出了隊伍不整齊、專業(yè)人才缺失、思想不夠先進、地位沒有得到重視等問題，究其原因，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的隊伍建設(shè)缺乏一套科學合理的保障體系。

4.4當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動存在的主要問題

4.4.1文化活動設(shè)施缺乏。

文化設(shè)施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的基礎(chǔ)性條件，對開展群眾文化活動會產(chǎn)生重要影響。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于片面強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，對群眾文化活動不夠重視;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟發(fā)展相對落后，無法為群眾文化活動提供足夠的經(jīng)濟支持，很多文化活動設(shè)施建設(shè)沒有到位，一些文化設(shè)施建設(shè)項目甚至沒有被列入地方財政預(yù)算;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建成文化站等基本設(shè)施，但是非常簡單，無法充分保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的精神文化需求。

4.4.2文化活動經(jīng)費不足。

經(jīng)費是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的有效保障。如果缺少資金的強有力支撐，群眾文化活動就無法持續(xù)進行。目前在一些經(jīng)濟實力相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地方財力不足等問題，因此在群眾文化活動方面的經(jīng)濟投入比較少，基層群眾文化活動很難持續(xù)有效地開展。當前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動建設(shè)所需的經(jīng)費，往往采取尋求商業(yè)贊助或者企業(yè)冠名等方式進行彌補。但是，由于缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動受到明顯制約。

4.4.3文化活動內(nèi)容單調(diào)。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動日益受到重視，文化活動的內(nèi)容顯著增多。但是，群眾文化活動雖多，但缺乏新意，內(nèi)容重復(fù)，無法有效吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾，群眾的滿意度較低。例如，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常舉行流動文化進村演出等文化活動，這些活動的影響較大，對于豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的精神文化生活起到了積極作用。但是，由于這些群眾文化活動的參與人數(shù)有限，而且要受場地以及天氣等因素的制約，群眾參與的積極性不高。

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作開展的發(fā)展思路

5.1充分發(fā)揮各方力量支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作需要政府的支持，但是如果政府支持力度較為缺乏，就需要積極地發(fā)揮社會力量。例如有效地調(diào)動社會單位或者個人為文化站提供更多有價值的書籍，包括農(nóng)事耕作知識書籍、社科知識、幼兒圖書等書籍，有效地針對基層群眾實際需求做對應(yīng)的文化資源支持，也可以提供相應(yīng)的鍛煉器材、文娛活動工具等。擺脫傳統(tǒng)“等靠要”的模式，積極地利用社會可利用資源，同時也可以發(fā)動人們將家庭中閑置資源捐獻給文化站，讓文化站獲取更多文化建設(shè)設(shè)施，甚至可以在一定程度上借助媒體宣傳工作，將社會上閑置文化建設(shè)相關(guān)資源進行優(yōu)化配置再利用。

5.2大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

其一，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施。一方面，以“資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的思路對相關(guān)文化資源進行整合，將農(nóng)家書屋、各村文化室、文化活動中心等資源互補并加以綜合利用，克服財政對各個文化服務(wù)項目經(jīng)費投入分散的局面;另一方面，積極利用閑置資源，克服文化設(shè)施設(shè)備使用效率低下的。其二，抓好農(nóng)村文化建設(shè)。首先，應(yīng)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的用人標準，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。明確農(nóng)村基層文化工作人員身份，提高其福利待遇和生活水平。其次，要加強農(nóng)村文化隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，盡快提升其文化專業(yè)技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，盡快培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干隊伍，建立文化隊伍建設(shè)的長效機制，從而實現(xiàn)農(nóng)村文化人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。其三，實現(xiàn)農(nóng)村資源共享。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)時在資源的利用上要做到共享。實現(xiàn)資源共享，追求農(nóng)村公共文化服務(wù)有限資源的效益最大化。除了要整合農(nóng)村文化設(shè)施設(shè)備、對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享外，還應(yīng)考慮文化人才資源以及地區(qū)文化藝術(shù)資源的整合。

5.3機制創(chuàng)新，增強群眾文化隊伍凝聚力。

隨著我國經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對于文化活動的選擇日益多樣化。為了滿足人民群眾不同層次的精神文化需求，必須要建立起科學完善的群眾文化活動機制。在政府的主導(dǎo)下，整合各類資源，調(diào)動社會力量參與的積極性，增強群眾文化隊伍的凝聚力，顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動水平。首先，政府及文化主管部門要重視并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的形式，從而吸引更多基層群眾參與到文化活動中來。其次，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化人才隊伍建設(shè)，通過培養(yǎng)、引進、培訓(xùn)等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動人員的專業(yè)技能，改善人員結(jié)構(gòu)，增強文化干部隊伍的凝聚力。最后，鼓勵社會力量以各種方式參與或者組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動，政府給予一定的補助，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的順利開展。

5.4完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來，國家高度重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持把公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為文化建設(shè)的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內(nèi)涵，不斷加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在大力傳承、挖掘、豐富民間文化藝術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資金的投入力度，夯實基層文化設(shè)施基礎(chǔ)，構(gòu)建三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富公共文化產(chǎn)品供給，通過?？顡芨逗蜕鐣栀浕I資等方式，搭建群眾盼望已久的文化活動場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站功能更加健全，農(nóng)村文化設(shè)施逐步得到改善，初步形成了較為完善的三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，較好地實現(xiàn)了文化基礎(chǔ)設(shè)施配備的“全覆蓋”。建立和完善面向基層的公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾特別是基層群眾文化權(quán)益的重要途徑，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)也是加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要抓手和民生領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。像劇院、圖書館、文化站等文化建筑的存在不僅僅是一道風景，更是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)的文化標志。文化部門要不斷創(chuàng)新思路、主動作為，樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以保障好基層群眾的基本文化權(quán)益，著力提升基層單位文化惠民的服務(wù)能力，努力營造健康向上的“文化生態(tài)”，在統(tǒng)籌推進中突出重點，在通盤謀劃中狠抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)、齊心協(xié)力，把文化的種子播撒進千家萬戶，取得實實在在的成效。

5.5注重創(chuàng)設(shè)獨具特色的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品牌。

品牌創(chuàng)設(shè)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化整體建設(shè)發(fā)展而言具有重要的現(xiàn)實意義，可以說，通過獨具特色的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品牌的創(chuàng)設(shè)，將使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)煥發(fā)出生機與活力。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作者而言，應(yīng)當立足于本地實情，注重對群眾喜聞樂見的藝術(shù)表現(xiàn)形式進行深入發(fā)掘，以便使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動能夠真正惠及地方群眾?；趯︵l(xiāng)鎮(zhèn)文化體裁創(chuàng)新的角度來看，首先，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作者必須在日常工作中注重思想性、藝術(shù)性以及群眾性的結(jié)合，使群眾能夠藉此形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的最大程度認同與參與;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作者應(yīng)當為群眾創(chuàng)設(shè)文化交流契機，進而推進有效的文化交流，推動村落之間的和諧互動，進而實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源最大程度的利用;最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作者應(yīng)當為群眾準備供其開展日常文化活動的固定場所，添置各類基礎(chǔ)性文化設(shè)施，進而使群眾便于開展各類群眾文化活動。

6結(jié)論

總之，文化是一座城市的靈魂，是厚重歷史的積淀和文明的縮影，沒有群眾文化的深厚基礎(chǔ)，也就沒有整個城市的文化發(fā)展繁榮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作需要內(nèi)外各方面條件的支持，提升工作人員工作積極性，促進人民群眾文化生活的提升，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會的穩(wěn)定性。

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