為貫徹黨的十八大提出的“推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字”精神，落實《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》關(guān)于“加快民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣和普及”的工作要求，進一步提高少數(shù)民族雙語教師語言文字應(yīng)用能力，提升民族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，教育部語言文字應(yīng)用管理司（以下簡稱“語用司”）在詳細調(diào)研和開展試點的基礎(chǔ)上，于2007年加大專項經(jīng)費投入，在新疆、西藏、云南、貴州、廣西、青海、內(nèi)蒙、甘肅和海南等9省（區(qū)）（后又增補四川）委托當(dāng)?shù)亟逃姓块T開展少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)工作。2014年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》（中發(fā)（[2014]9號）提出繼續(xù)實施“少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)項目”，加強對雙語教學(xué)師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版的支持。此項工作政策性強，在民族地區(qū)影響大，切實使農(nóng)村邊遠地區(qū)中小學(xué)校少數(shù)民族教師的語言文字素養(yǎng)到了提升。我們主要結(jié)合2012—2014年新疆等10?。▍^(qū)）少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)國培項目的實施方案，就各省培訓(xùn)模式的特點進行討論。

一、少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)模式特點

（一）頂層設(shè)計合理

少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)作為“國培計劃”示范性集中培訓(xùn)項目，其培訓(xùn)模式設(shè)計體現(xiàn)了很大的優(yōu)越性，主要有以下三個特點：

1.團隊分工意識。分別建立以項目負責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)的管理團隊和以首席專家為首的教學(xué)團隊，項目負責(zé)人一般為校長或院長，方便協(xié)調(diào)與調(diào)動行政資源;首席專家一般均為各個承辦單位在普通話培訓(xùn)方面有經(jīng)驗的專家學(xué)者，便于統(tǒng)籌教學(xué)資源進行合理授課的安排。

2.規(guī)劃設(shè)計意識。承辦單位需以培訓(xùn)學(xué)員為中心，根據(jù)“國培計劃”對學(xué)員“學(xué)前”“學(xué)中”“學(xué)后”三個階段的要求，結(jié)合培訓(xùn)經(jīng)驗及學(xué)員的具體情況，制定雙語教師普通話培訓(xùn)的具體工作標(biāo)準(zhǔn)。“學(xué)前”階段要根據(jù)培訓(xùn)對象的規(guī)模、水平和需求等確立培訓(xùn)目標(biāo)，建立后勤保障;“學(xué)中”階段要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模塊、培訓(xùn)方式（如專家講座、參與式培訓(xùn)、任務(wù)驅(qū)動、案例學(xué)習(xí)、實地考察、問題研討等）和培訓(xùn)特色與創(chuàng)新，確保培訓(xùn)效果;“學(xué)后”要求對教師、學(xué)員分別考核評估，對學(xué)員進行跟蹤指導(dǎo)等，并注重培訓(xùn)單位對教學(xué)資源的建設(shè)。

3.機制創(chuàng)建意識。教育部（國家語委）語用司設(shè)計具有指導(dǎo)性的培訓(xùn)方案并保證下?lián)芙?jīng)費，省語委辦統(tǒng)籌管理，承訓(xùn)單位全面負責(zé)具體的培訓(xùn)工作，給予培訓(xùn)承辦單位最大的自由，鼓勵其創(chuàng)新。目的是逐步建立起各省區(qū)雙語教師培訓(xùn)基地和培訓(xùn)專家隊伍，逐步探索雙語教師培訓(xùn)的有效模式，建立普通話培訓(xùn)的長效機制。

（二）承訓(xùn)單位教學(xué)經(jīng)驗豐富

少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)的承辦單位一般由各省語委辦委托有教師培訓(xùn)經(jīng)驗的地方高校進行，下表為2012—2014年各省承辦該項目的機構(gòu)：

表1

新疆 西藏 云南 貴州 四川 廣西 青海 內(nèi)蒙 甘肅 海南

2012年 新疆師范大學(xué) 拉薩師范高等專科學(xué)校 云南師范大學(xué) 黔南民族師范學(xué)院 阿壩師范高等?？茖W(xué)校 百色學(xué)院 青海師范大學(xué) 包頭師范學(xué)院 西北師范大學(xué) 瓊臺師范專科學(xué)校

2013年 新疆師范大學(xué) 拉薩師范高等專科學(xué)校 云南師范大學(xué) 貴州師范學(xué)院 甘孜州康北教師進修學(xué)校 廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校 青海師范大學(xué) 包頭師范學(xué)院 西北師范大學(xué) 瓊州學(xué)院

2014年 新疆師范大學(xué) 拉薩師范高等?？茖W(xué)校 云南師范大學(xué)等 貴州省語委辦 四川省威州民族師范學(xué)校 廣西師范大學(xué) 青海師范大學(xué) 通遼職業(yè)學(xué)院 西北師范大學(xué) 瓊州學(xué)院

各省承訓(xùn)單位的設(shè)置大致分兩種情況：一是中心模式，即以某一所高校為長期培訓(xùn)基地，如新疆、西藏、云南、青海、甘肅等省（區(qū)）;二是地緣模式，選擇不同的高?；驒C構(gòu)為培訓(xùn)地點，如四川、廣西、內(nèi)蒙、貴州、海南等省（區(qū)）。以上培訓(xùn)單位一般為在語言文字方面具有教學(xué)科研優(yōu)勢的師范院校（或前身為師范院校），承擔(dān)過多期少數(shù)民族、農(nóng)村教師的普通話或其他方面的培訓(xùn)工作。如云南師范大學(xué)為云南省教育廳語言文字管理處的“語言文字培訓(xùn)基地”，擁有一支高水平的培訓(xùn)專家團隊，在邊疆多民族地區(qū)普通話教學(xué)工作中，形成了特色鮮明、成效顯著的“普通話層級分類教學(xué)模式”。

中心模式的好處是利于提高培訓(xùn)團隊的積極性，利于培訓(xùn)經(jīng)驗的總結(jié)與培訓(xùn)方案的改進，利于雙語教師培訓(xùn)基地和培訓(xùn)專家隊伍的建設(shè)。例如新疆師范大學(xué)把培訓(xùn)時間設(shè)置為20天，2014年把培訓(xùn)內(nèi)容中“后續(xù)跟蹤、回訪，反思交流”一環(huán)節(jié)增加為30課時，可視為教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的一次重要實驗。選擇地緣模式培訓(xùn)可能是考慮到學(xué)員的地域性等因素，例如內(nèi)蒙古包頭師范學(xué)院和通遼職業(yè)學(xué)院分別處在內(nèi)蒙的中部和東部，四川2012—2014年是分別針對阿壩州和甘孜州兩地區(qū)的少數(shù)民族雙語教師進行的培訓(xùn)等。

（三）培訓(xùn)師資逐步穩(wěn)定

在多年普通話培訓(xùn)基礎(chǔ)上，大部分?。▍^(qū)）已逐步建立起自己的雙語教師培訓(xùn)基地和培訓(xùn)專家隊伍。以上10省（區(qū)）2012—2014年培訓(xùn)的首席專家、教學(xué)師資一般為各省長期從事普通話或語言學(xué)教學(xué)研究的專家、國家級省級普通話測試員、廣電系統(tǒng)播音員等。如2012年各省首席專家（每省1位，共10位）教授級別的為7人，其中3人既是教授又是國家級普通話測試員;2013年教授級別的為9人，其中教授兼國測試員的占6人;2014年教授級別的為8人，其中教授兼國測員占6人。就教學(xué)團隊來看，大多數(shù)承訓(xùn)單位逐漸形成了以高校教師為主體，以中小學(xué)教師、廣電系統(tǒng)播音員、語委系統(tǒng)干部為輔的師資局面。下表為2012—2014年各省承訓(xùn)單位普通話培訓(xùn)的師資對比：

表2

年份 2012年 2013年 2014年

類別 教授 副教授 其他 測試員比例 教授 副教授 其他 測試員比例 教授 副教授 其他 測試員比例

新疆 5 5 0 7/10 5 5 0 7/10 5 5 0 7/10

西藏 1 3 2 0 1 3 3 0 1 4 1 0

云南 4 1 4 5/9 3 1 10 8/13 3 1 12 10/16

青海 3 0 4 7/7 3 0 4 7/7 3 0 4 7/7

甘肅 0 2 3 0 1 5 2 0 1 4 8 0

海南 1 1 1 0 1 4 7 11/11 1 4 9 11/15

廣西 2 4 3 0 3 5 7 11/15 3 2 3 2

四川 2 4 1 0 1 1 9 2/11 2 2 0 0

內(nèi)蒙 2 10 1 2/13 0 7 3 2/10 2 6 0 8/8

貴州 0 0 4 0 3 5 6 9/14 0 0 3 0

注：“其他”一欄包含講師、播音員、中小學(xué)教師、省語委辦干部等;“測試員比例”一欄為國家級、省級測試員在授課教師團隊中所占的比例。

可見，承訓(xùn)單位授課教師團隊在7—13人之間的較為常見，教授、副教授、講師教學(xué)梯隊基本建立，國測員、省測員人數(shù)比重增加，培訓(xùn)師資力量整體成穩(wěn)中有升之趨勢。

（四）培訓(xùn)形式自由多樣

各承訓(xùn)單位以普通話的聽、說、讀為重點，制定了各具特色的培訓(xùn)方案，呈現(xiàn)出實用性、多樣性等特點，現(xiàn)就其比較突出的兩種類型分析如下：

1.專業(yè)授課型、專題講座與專業(yè)課程結(jié)合型兩種主要授課模式。因培訓(xùn)時間相對有限，部分承訓(xùn)單位只開展普通話聽說讀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，即專業(yè)授課型，如西藏拉薩師范高等?？茖W(xué)校2012—2014年的培訓(xùn)，青海師范大學(xué)2012—2014年的培訓(xùn)，貴州黔南民族師范學(xué)院2012年、貴州省普通話培訓(xùn)測試中心2014年的培訓(xùn)，四川省威州民族師范學(xué)校2014年的培訓(xùn)等。但大部分承辦者采取專題講座與專業(yè)課程結(jié)合的授課方式，專題講座涉及國家語言文字政策、語言文字法律法規(guī)、語言文字理論、普通話口語水平計算機輔助測試、中華經(jīng)典誦讀、師德修養(yǎng)、教師心理培育等方面的內(nèi)容，例如新疆師范大學(xué)2012—2014年的培訓(xùn)均開展了“國家語言文字政策”、“普通話政策與推廣意義”、“民族政策與民族理論”、“師德專題——發(fā)現(xiàn)美，尋找愛”、“法制專題——和諧校園，依法治?！钡葘ｎ}講座，海南瓊州學(xué)院2013、2014年的培訓(xùn)均開展了“國家語言文字政策和民族語言政策、雙語政策解讀”、“海南少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)的現(xiàn)狀、問題及策略”等專題講座，此模式可開闊學(xué)員視野，使培訓(xùn)工作兼有廣度與深度。

2.能力提升型。注重能力訓(xùn)練是培養(yǎng)學(xué)員語感和普通話自我辨識意識的重要體現(xiàn)。例如云南師范大學(xué)于2013、2014年進行“大班授課、小班訓(xùn)練”的教學(xué)改革，將“普通話技能訓(xùn)練”、“普通話語音訓(xùn)練及輔導(dǎo)”兩個教學(xué)環(huán)節(jié)分別改為25—34人/班的小班制，給予充足課時，目的是針對學(xué)員學(xué)習(xí)普通話語音的重難點問題，實行層級分類，有針對地進行個別輔導(dǎo)，突出對普通話聽、說、讀能力的訓(xùn)練。廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校2013年的培訓(xùn)中也采用這種授課方式。青海師范大學(xué)2012、2013年的培訓(xùn)方案中提出“采用小班教學(xué)的方式，突出精講多練的原則”。新疆師范大學(xué)等承訓(xùn)機構(gòu)也都注意到了能力訓(xùn)練的重要性，授課時將知識傳授與操練實踐融為一體。還有不少承訓(xùn)單位借助經(jīng)典誦讀等比賽形式來激發(fā)學(xué)員的參與興趣，鍛煉學(xué)習(xí)能力。這是培訓(xùn)工作由“知識中心”向“能力中心”轉(zhuǎn)變的一個體現(xiàn)。

二、少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)模式存在的問題

具體、有效的少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)現(xiàn)在仍在探索之中，就最近三年各省的培訓(xùn)實施方案來看，還存在一些問題，主要如下：

（一）培訓(xùn)水平的不均衡

主要體現(xiàn)在承訓(xùn)單位師資力量和培訓(xùn)方案的制定上。一是省（區(qū)）之間的不均衡。新疆、云南、廣西等省實力較強，培訓(xùn)師資整合合理（見表2），授課內(nèi)容設(shè)計相對詳細，特別是新疆、云南能大膽改革培訓(xùn)方案。新疆把授課時間延長至20天，授課內(nèi)容設(shè)計詳實（分“專業(yè)理念與師德”、“專業(yè)知識”、“專業(yè)能力”三大維度，僅第二維度就有19個專題模塊），逐漸加大“后續(xù)跟蹤、回訪，反思交流”這一環(huán)節(jié);云南也逐步加大“專業(yè)能力”這一板塊的學(xué)時比重。四川、甘肅、貴州等整體師資實力則相對稍弱、培訓(xùn)方案相對單一，有些省份沒有語言學(xué)背景的普通話培訓(xùn)師資。二是省（區(qū)）內(nèi)的不平衡。例如海南、貴州2012、2014年的培訓(xùn)師資與其2013年的培訓(xùn)師資相差較大，這些是地緣模式下承訓(xùn)單位師資隊伍的改變造成的。

（二）課時安排不合理

部分省（區(qū)）培訓(xùn)課程課時安排不夠合理。如青海師范大學(xué)2013年通識知識“普通話概說”模塊下“普通話的內(nèi)涵、學(xué)習(xí)普通話的意義方法”專題就有9課時，占整個課時的1/7。海南瓊州學(xué)院2013年“方音矯正訓(xùn)練”專題內(nèi)容為“針對學(xué)員方音特點，采取一對一矯正指導(dǎo)與訓(xùn)練模式”，但僅有1名教師，課時也只有3課時。

（三）后續(xù)跟蹤、回訪，反思交流機制較難建立

跟蹤指導(dǎo)作為頂層設(shè)計的一個重要板塊，是指對學(xué)員采用的訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)的手段、方式和方法。大部分?。▍^(qū)）培訓(xùn)單位通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺（如微信、QQ群、網(wǎng)絡(luò)論壇）、多媒體資源庫，或進行電話、調(diào)查問卷等回訪手段對學(xué)員進行跟蹤指導(dǎo)，及時了解教學(xué)中和學(xué)員受訓(xùn)返崗后出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，進行教學(xué)改革，建立培訓(xùn)的長效機制。一方面部分省（區(qū)）承訓(xùn)單位更換頻繁，相對不利于實施后續(xù)跟蹤、回訪和反思交流;另一方面，大部分省（區(qū)）重心集中于培訓(xùn)階段，訓(xùn)后階段的工作力度不是很大。

（四）培訓(xùn)模式陳舊、教學(xué)改革力度不大

大多數(shù)承訓(xùn)單位按照傳統(tǒng)的普通話培訓(xùn)模式教學(xué)，偏重普通話的學(xué)習(xí)，把普通話過級考試作為培訓(xùn)的重要指標(biāo)，而缺少與受訓(xùn)學(xué)員母語的比較，忽視了少數(shù)民族雙語教師“第二語言習(xí)得”的特點，忽略了雙語教學(xué)這一重要課題。就教學(xué)改革上看，長期或多次以某一高校為培訓(xùn)基地的新疆、西藏、云南、青海、甘肅、內(nèi)蒙、海南等?。▍^(qū)），只有新疆、云南的教學(xué)方案有較大改進。

（五）教學(xué)管理團隊配比不合理

部分培訓(xùn)基地管理團隊人員過多，導(dǎo)致與教學(xué)團隊比例的失諧，例如云南師范大學(xué)2013年教師團隊13人、管理團隊12人，2014年教學(xué)團隊16人、管理團隊14人，廣西師范大學(xué)2014年教學(xué)團隊8人、管理團隊8人等。

三、關(guān)于少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)的幾點建議

“大力推廣和普及國家通用語言文字”、“科學(xué)保護各民族語言文字”為《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》明確提出的兩大任務(wù)，少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)的目的即在于此。在以上各?。▍^(qū)）培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，筆者擬對做好少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)提出以下幾點建議：

（一）抓牢普通話培訓(xùn)的基本指導(dǎo)思想。

雙語教師普通話培訓(xùn)的目的為：提高少數(shù)民族雙語教師的語言文字素養(yǎng)，提升少數(shù)民族地區(qū)的雙語教學(xué)質(zhì)量及少數(shù)民族語言文字教育水平。宏觀上，要讓學(xué)員了解國家語言文字法律法規(guī)和政策、語言文字使用的國情省情、語言文字的基礎(chǔ)理論知識以及培養(yǎng)雙語人才的重要性和緊迫性，提高民族語言的保護意識等，即授課上要有廣度;微觀上，要使學(xué)員獲得普通話的初級中級語感，獲取辨識普通話聲、韻、調(diào)的實際能力，獲取比照轉(zhuǎn)換母語與普通話的能力，掌握雙語教學(xué)的理論知識，提高學(xué)員的雙語教學(xué)自覺意識，使學(xué)員返崗后在本學(xué)校發(fā)揮示范作用、輻射作用，以點帶面，提升民族地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量，而并不僅是讓受訓(xùn)者獲得普通話考試某一級別的證書，這是深度方面的要求。

（二）整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，加強師資隊伍建設(shè)。

加大與省內(nèi)高校的合作力度，充分發(fā)揮師范院校語言文字教學(xué)優(yōu)勢，聘請廣播電視播音員及省內(nèi)、外少數(shù)民族語言研究專家，組成專兼結(jié)合、年齡梯隊合理、有少數(shù)民族母語背景的師資團隊，建設(shè)雙語教師培訓(xùn)績效評價制度和雙語教師培訓(xùn)檔案，逐步建立起本省區(qū)穩(wěn)定的雙語教師培訓(xùn)管理教學(xué)隊伍，減少承訓(xùn)單位改動帶來的消極影響（例如海南等省區(qū)近兩年的培訓(xùn)就整合了省內(nèi)外的教師或?qū)＜屹Y源）。

（三）注重培訓(xùn)手段的多元性，探索雙語教學(xué)理論體系，加大教材建設(shè)力度。

培訓(xùn)手段上，應(yīng)堅持“有用”和“有趣”兩個原則，使授課形式多元化，通過參與式教學(xué)、強化實踐等多種手段帶動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，加強學(xué)員的自主學(xué)習(xí)意識，又要能夠突出重點，讓學(xué)員在相對較短的時間內(nèi)掌握普通話及母語的基礎(chǔ)知識和訓(xùn)練技能，進一步增強培訓(xùn)的層級性、針對性、實效性。加強雙語教師培訓(xùn)的規(guī)劃編制，培養(yǎng)一批具有語言學(xué)專業(yè)背景的承訓(xùn)團隊，鼓勵普通話培訓(xùn)教學(xué)改革研究，創(chuàng)新改進傳統(tǒng)的普通話培訓(xùn)模式，編制不同層次不同母語背景的雙語教師普通話培訓(xùn)教材，探索雙語教學(xué)的理論體系，形成教學(xué)與科研互相促進的局面。

（四）注重交流機制建設(shè)。

其一，教育部語用司、?。▍^(qū)）級統(tǒng)籌管理部門與承訓(xùn)單位之間要加強交流，了解承訓(xùn)單位教學(xué)管理上存在的問題，并做好監(jiān)管服務(wù)工作，敦促或幫助其解決工作中存在的問題。其二，各?。▍^(qū)）之間承訓(xùn)機構(gòu)要有彼此交流學(xué)習(xí)的意識，學(xué)習(xí)普通話培訓(xùn)的先進經(jīng)驗，打破培訓(xùn)的區(qū)域隔閡。其三，落實跟蹤指導(dǎo)方案，加強師生訓(xùn)后交流，做到面授與遠程相結(jié)合、短期和中長期相結(jié)合、脫產(chǎn)研修與跟崗學(xué)習(xí)相結(jié)合，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，改進培訓(xùn)工作。

（基金項目：教育部語言文字應(yīng)用管理司調(diào)研項目“少數(shù)民族教師普通話學(xué)習(xí)培訓(xùn)研究”（yy-2013-18）。教育部語用司推普處容宏老師、綜合處周道娟老師為本文提出了修改意見，謹(jǐn)致謝忱！文中的所有觀點概由作者自負。）

（王浩壘 ?貴州師范大學(xué)文學(xué)院/民族和諧語言研究與應(yīng)用中心 ?550001）