劉揚(yáng)

2015年12月16日，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，全面系統(tǒng)闡述了“一個(gè)目標(biāo)”“兩大支點(diǎn)”“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“中國方案”。在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，無論開閉幕式，還是各個(gè)論壇上的發(fā)言討論，習(xí)主席講話內(nèi)容都被頻頻引用，得到與會(huì)嘉賓普遍積極回應(yīng)。從外國媒體的報(bào)道上看，雖然對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)治理政策有不同的評(píng)價(jià)，但針對(duì)習(xí)主席講話的具體內(nèi)容基本給予中立乃至積極正面評(píng)價(jià)，直接或間接地肯定講話是全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“中國聲音”和“中國主張”。習(xí)主席講話取得良好的對(duì)內(nèi)對(duì)外傳播效果，固然有微觀層面策略、技巧的運(yùn)用，值得今后吸取、發(fā)揚(yáng)，但更為重要的是，歷史將證明此次講話是我國戰(zhàn)略傳播發(fā)展的里程碑，不僅為互聯(lián)網(wǎng)傳播與治理指明了方向，更為我國的對(duì)外傳播、全球傳播明確了戰(zhàn)略抓手，提供了思維范式，細(xì)化了對(duì)傳播領(lǐng)域創(chuàng)新的要求。

互聯(lián)網(wǎng)是戰(zhàn)略傳播的重要抓手

“國家戰(zhàn)略傳播系統(tǒng)試圖把各種要素整合在一起，并且通過操控或者管理對(duì)國內(nèi)外受眾施加影響，這種結(jié)果導(dǎo)向性的管理有利于實(shí)現(xiàn)更好的目的性傳播?！雹僖陨鲜怯嘘P(guān)國家戰(zhàn)略傳播系統(tǒng)的定義，但要搭建起國家戰(zhàn)略傳播系統(tǒng)、開展戰(zhàn)略傳播需要一個(gè)核心議題。它向內(nèi)可以吸引各國公眾的關(guān)注，向外可以蔓延覆蓋全球社會(huì)的方方面面；它如同達(dá)摩克利斯之劍，有促進(jìn)人類建設(shè)發(fā)展的力量，也有摧毀人類建設(shè)成就的力量；各國的人們將它作為共同問題，圍繞它提出原則和具體舉措，從而形成完整的政策體系。這個(gè)議題便成為一個(gè)時(shí)代的戰(zhàn)略傳播重要抓手。

回顧歷史，七十年前，當(dāng)“二戰(zhàn)”終結(jié)、“冷戰(zhàn)”漸起時(shí)，核心議題就是“核力量”。圍繞著該議題，美國與前蘇聯(lián)描繪著各自的政策藍(lán)圖，定義問題、給出處理原則和具體策略，并建立和發(fā)動(dòng)對(duì)內(nèi)和對(duì)外的戰(zhàn)略傳播體系。七十年后，“冷戰(zhàn)”結(jié)束，互聯(lián)網(wǎng)又具備了成為時(shí)代核心議題與戰(zhàn)略傳播重要抓手的條件，但在過去二十多年的互聯(lián)網(wǎng)民用化過程中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)所帶來的問題界定，原則、規(guī)則、舉措制定，乃至發(fā)展方向指引，一直掌握在美國手中。例如，2010年和2011年美國時(shí)任國務(wù)卿希拉里連續(xù)兩次圍繞“互聯(lián)網(wǎng)自由”發(fā)表講話。神奇、多元的互聯(lián)網(wǎng)空間長期由一種聲音作為主導(dǎo)，缺乏制衡的戰(zhàn)略傳播主張與聲音。當(dāng)斯諾登曝光“棱鏡計(jì)劃”后，各國雖對(duì)美國在互聯(lián)網(wǎng)的作為有所不滿和警惕，但缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略陳述。習(xí)主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的演講填補(bǔ)了這一空白，邁出中國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)展的關(guān)鍵一步。講話明確地提出發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等全球互聯(lián)網(wǎng)存在的主要問題，清晰地梳理了信息鴻溝、侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全球互聯(lián)網(wǎng)存在的具體問題，進(jìn)而提出尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序等推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革四項(xiàng)原則，并給出了具有可操作性的五點(diǎn)主張。

作為戰(zhàn)略傳播重要組成部分的對(duì)外傳播應(yīng)牢牢抓住互聯(lián)網(wǎng)，不僅把互聯(lián)網(wǎng)視為傳播手段和渠道，也不僅追求傳播效果，更要將互聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略傳播核心話題，思考我國國家戰(zhàn)略傳播的目標(biāo)、原則、措施，區(qū)分戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，明確自身在整體戰(zhàn)略中的角色和整合各要素過程中所發(fā)揮的作用，以全球互聯(lián)網(wǎng)治理為對(duì)象，統(tǒng)籌內(nèi)外，不斷闡明、放大“中國主張”。

全球思維與歷史思維

要握牢互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略傳播抓手，要應(yīng)用全面、聯(lián)系的思維，具體表現(xiàn)為橫向上的全球思維和縱向上的歷史思維。反觀希拉里的兩次“互聯(lián)網(wǎng)自由”講話，除去修辭上的技巧就可以看到其本質(zhì)缺陷——自我中心、個(gè)案堆砌，凸顯兩個(gè)方面的“例外主義”。一是美國價(jià)值觀和全球地位的“例外主義”，力圖在“扁平化”的互聯(lián)網(wǎng)上彰顯其歷史遺留下的“天定命運(yùn)”優(yōu)越感，通篇講話邏輯都是“因?yàn)槊绹扇≈С郑蚨澜缛嗣裨诰W(wǎng)上采取了怎樣的行動(dòng)”，抹殺了互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的自主性和自決權(quán)。二是網(wǎng)絡(luò)空間的“例外主義”，即現(xiàn)實(shí)空間的主權(quán)等原則在網(wǎng)上不適用了，與利用全球化概念貶低各國政府主權(quán)一脈相承。希拉里引用當(dāng)時(shí)發(fā)生在西亞、北非、俄羅斯的案例對(duì)其所主張的“例外主義”加以證明，不可避免地采用割裂、碎片化思維方式，用一時(shí)一事支撐起美國針對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略主張，其核心是一國利益。

習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的主旨講話從始至終秉持著全球視野和歷史眼光。他從人類文明發(fā)展角度審視互聯(lián)網(wǎng)的誕生與發(fā)展；他從人類共存角度提出，“完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念”；他從人類共治的角度認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握”，“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！痹诖嘶A(chǔ)上，他主張，“共同推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇”，“推動(dòng)世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動(dòng)各國人民情感交流、心靈溝通”，“促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。他將中國作為全球互聯(lián)網(wǎng)平等參與的一員，從中國與其他國家共同利益角度思考提出主張，明顯有別于“神一般存在”的國家“例外主義”。與此同時(shí)，習(xí)主席講話援引《聯(lián)合國憲章》，強(qiáng)調(diào)“主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則”，“其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間”，從歷史角度延續(xù)了國際法的宗旨和二戰(zhàn)以后的國際秩序，直截了當(dāng)?shù)胤瘩g了互聯(lián)網(wǎng)“例外主義”，主張現(xiàn)實(shí)空間法律、國際公約和國際關(guān)系準(zhǔn)則應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)空間延伸。

戰(zhàn)略傳播更加突出大局和長效，更追求“增信釋疑，凝心聚力”的深度效果，我國對(duì)外傳播應(yīng)以全球思維與歷史思維搭建出不同于為了一國私利所構(gòu)建的割裂化、碎片化全球圖景，應(yīng)從人類文明發(fā)展的角度講明大勢所趨，從本國和他國利益契合點(diǎn)說清合作共贏，以平等姿態(tài)展現(xiàn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的誠意與信心。

內(nèi)容創(chuàng)新與理念創(chuàng)新

戰(zhàn)略傳播的落腳點(diǎn)是傳播，把握戰(zhàn)略抓手，貫徹戰(zhàn)略思維，最終都要通過創(chuàng)新傳播表現(xiàn)出來。根據(jù)習(xí)近平同志2015年12月25日視察解放軍報(bào)社時(shí)所發(fā)表的重要講話，創(chuàng)新傳播是分層次的。他強(qiáng)調(diào)，“內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本的”。聯(lián)系他講話的上下文，“內(nèi)容創(chuàng)新”指的是從基層、一線了解的材料中，找到能夠“反映時(shí)代精神、反映官兵面貌、能夠引起廣泛共鳴的材料”，以及梳理和闡發(fā)材料中“蘊(yùn)含的雋永的精神和深刻的道理”。而在2013年，習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上針對(duì)如何精心做好對(duì)外宣傳工作就曾提出四個(gè)“講清楚”②的要求，主要目的是“引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國、看待外部世界”。同時(shí)，他還要求，“創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述”。兩篇講話內(nèi)容合在一起，說明了“內(nèi)容創(chuàng)新”的內(nèi)涵、目的和實(shí)現(xiàn)路徑。

習(xí)主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的主旨演講可以被看做在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，充分應(yīng)用全球思維和歷史思維的一次內(nèi)容創(chuàng)新示范。一是他將中國傳統(tǒng)文化內(nèi)容與互聯(lián)網(wǎng)語境相結(jié)合，如談到促進(jìn)開放合作時(shí)，他引用“天下兼相愛則治，交相惡則亂?！倍撬麑⒅袊鴩鴥?nèi)政策與全球人民福祉相結(jié)合，如將中共十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念與利用互聯(lián)網(wǎng)造福各國人民相聯(lián)系。三是他將其他領(lǐng)域發(fā)展成熟的概念延伸至互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，如借用戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的“一體兩翼”來指互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的安全和發(fā)展，將“命運(yùn)共同體”引申至“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。這些新理念、新說法構(gòu)成的內(nèi)容創(chuàng)新主要目的是為了融通中外、引發(fā)共鳴，從而更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略傳播所設(shè)定的目標(biāo)。

「注釋」

①程曼麗：《國家國際傳播能力建設(shè)需具備戰(zhàn)略視野》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年07月21日，第7版。

②四個(gè)“講清楚”，即宣傳闡釋中國特色，要講清楚每個(gè)國家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)；講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實(shí)力；講清楚中國特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。