劉紅安

摘要：湖南省雙牌縣堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)、分步實(shí)施”的工作思路，立足“五個(gè)堅(jiān)持”，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全面建成小康社會(huì)的大道上邁出有力步伐。

關(guān)鍵詞：“五個(gè)堅(jiān)持”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

近年來(lái)，湖南省雙牌縣堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)、分步實(shí)施”的工作思路，立足“五個(gè)堅(jiān)持”，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，一大批產(chǎn)業(yè)富、環(huán)境美、民風(fēng)淳的示范村不斷涌現(xiàn)，在全面建成小康社會(huì)的大道上邁出了鏗鏘有力的步子。

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，筑牢發(fā)展基石

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力加強(qiáng)以農(nóng)田水利、農(nóng)村道路為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2014年實(shí)現(xiàn)100%行政村通暢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步連通農(nóng)村路網(wǎng)，2015年又新修、維修鄉(xiāng)村公路75.9公里，新建招呼站13個(gè)，完成碼頭改造5個(gè)。截至2015年9月底，共完成各類(lèi)水利工程2550處，完成3座一般小二型病險(xiǎn)水庫(kù)加固任務(wù)。大力推進(jìn)“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程，全縣90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安裝了太陽(yáng)能路燈；農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目加快實(shí)施，完成新建沼氣池300口。

（二）健全服務(wù)體系。全縣60%以上的行政村已通寬帶，其中光網(wǎng)村46個(gè)，積極對(duì)接阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，科學(xué)合理布點(diǎn)，物流網(wǎng)絡(luò)體系形成，體系逐步完善；全縣85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站完成建設(shè)改造，以農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主軸的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐漸成形；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，基層組織為民辦實(shí)事能力不斷增強(qiáng)。

（三）提升公共服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，將社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。目前，已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、集鎮(zhèn)污水設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾收集無(wú)害處理、廣播電視、文化體育、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等公共服務(wù)全覆蓋，20所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)即將驗(yàn)收，50%以上的行政村建成了村級(jí)便民服務(wù)中心，郵政通訊、農(nóng)村金融等全部納入服務(wù)范圍，部分鄉(xiāng)村還開(kāi)通了代交水電費(fèi)等個(gè)性化服務(wù)。

二、堅(jiān)持示范同創(chuàng)，建設(shè)秀美村莊

（一）鄉(xiāng)村面貌大改觀(guān)。大力實(shí)施永連公路沿線(xiàn)“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”工程，完成房屋立面改造41500立方米，拆除空心房67座，安裝太陽(yáng)能路燈109盞，村莊面貌煥然一新。

（二）示范建設(shè)有亮點(diǎn)。全縣15個(gè)新農(nóng)村示范村共完成項(xiàng)目55個(gè)，完成投資4900萬(wàn)元。茶林鎮(zhèn)桐子坳村大力完善設(shè)施，發(fā)展休閑旅游業(yè)，被譽(yù)為“中國(guó)秋天最美的地方之一”、“美麗中國(guó)城市鄉(xiāng)村100強(qiáng)”。平福頭鄉(xiāng)沖頭村實(shí)施“惠民、強(qiáng)民、民生”三個(gè)工程，組織開(kāi)展“六星之家”評(píng)比活動(dòng)，成為全省的示范村。

（三）“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”出成效。14個(gè)村新建項(xiàng)目30個(gè)，完成投資400萬(wàn)元。湖南省林業(yè)廳駐點(diǎn)的五里牌鎮(zhèn)田洞里村完成了村活動(dòng)室和村幼兒園建設(shè)，打造全縣科技示范點(diǎn)，冰糖橙、蘆筍種植初具規(guī)模，市場(chǎng)前景看好。

（四）傳統(tǒng)古村落煥新顏。做精做特小城鎮(zhèn)，積極保護(hù)建設(shè)傳統(tǒng)古村落，坦田村成為首批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄、國(guó)家歷史文化名村和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，塘基上村進(jìn)入第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，訪(fǎng)堯村、大河江村入圍省級(jí)歷史文化名村，付家灣被評(píng)為市級(jí)文明村。

三、堅(jiān)持因地制宜，壯大富民產(chǎn)業(yè)

（一）提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在23萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)7.8萬(wàn)噸，以果蔬、茶葉等高效特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)7萬(wàn)余畝，完成造林面積7.2萬(wàn)畝，完成大苗造林4萬(wàn)株，竹鼠、山雞等特色養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)1.12億元?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局顯現(xiàn)，完成虎爪姜、茶葉、雪蓮果等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)證面積3萬(wàn)余畝?！八狡牌庞袡C(jī)茶”成功獲得湖南省天然生態(tài)優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶品牌。

（二）促旺鄉(xiāng)村旅游。以智慧平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)特色縣項(xiàng)目推進(jìn)迅速，努力打造“農(nóng)家樂(lè)”、生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)村服務(wù)業(yè)收入。2015年1—9月，全縣接待游客252.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.47億元，同比分別增長(zhǎng)19.6%、18.3%?！疤煜碌谝还陪y杏村”桐子坳聲名遠(yuǎn)播，立群生態(tài)農(nóng)莊、園林山莊打造了生態(tài)農(nóng)林體驗(yàn)區(qū)，吸引了眾多游客前來(lái)體驗(yàn)觀(guān)光。

（三）做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭。全縣共流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地51.12萬(wàn)畝，建立有機(jī)茶、無(wú)公害虎爪姜、雪蓮果等一批上規(guī)模的“萬(wàn)千百”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20余個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)212家，其中龍頭企業(yè)16家，成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。全縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社169個(gè)，省級(jí)示范社5個(gè)，連接基地3萬(wàn)余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)余戶(hù)。

四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，改善人居環(huán)境

（一）集中處理垃圾。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了環(huán)衛(wèi)站，建設(shè)無(wú)害化垃圾收集設(shè)施戶(hù)數(shù)達(dá)30028戶(hù)，占92.8%，建焚燒爐744座、垃圾填埋場(chǎng)170處，新增農(nóng)村保潔員399人，配置垃圾車(chē)61輛；78個(gè)村建立了垃圾清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到87.6%。

（二）有效管理污水。劃定農(nóng)村集中式飲水水源保護(hù)區(qū)，全縣累計(jì)完成農(nóng)村飲水安全工程94處，解決飲水不安全人口7.21萬(wàn)人。全面實(shí)施農(nóng)村改水改廁工程，累計(jì)建成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁7739座，涉及121個(gè)村，麻江鎮(zhèn)紅水嶺村建起高標(biāo)準(zhǔn)公廁。組織對(duì)境內(nèi)53條河道總長(zhǎng)度423千米開(kāi)展清理，境內(nèi)河道已無(wú)存積和漂浮垃圾。

（三）依法治理污染。推廣應(yīng)用測(cè)土配方面積20.35萬(wàn)畝，應(yīng)用秸稈腐熟還田面積18萬(wàn)畝。完成351家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施改造，湘江流域內(nèi)2家存欄2000頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理到位。開(kāi)展福壽螺等外來(lái)入侵物種的防治滅除活動(dòng)，農(nóng)村鼠密度控制在不足危害范圍。整治存在污染隱患的企業(yè)24家，關(guān)閉污染企業(yè)16家，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率、環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率都達(dá)到100%。

五、堅(jiān)持宣教并行，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明

（一）推行法制創(chuàng)建。組織開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)村民的民主意識(shí)和法律意識(shí)，進(jìn)一步完善村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全以村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組為主體的村民自治體系，大力推行村務(wù)公開(kāi)，村級(jí)民主管理水平不斷提高。

（二）豐富文體活動(dòng)。積極組織群眾開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)。全縣有62個(gè)村建立圖書(shū)室，78個(gè)村建成文體廣場(chǎng)，55個(gè)村建成籃球場(chǎng)；組建群眾文體活動(dòng)組織26個(gè)，共組織開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)180場(chǎng)次；茶林鎮(zhèn)桐子坳村、平福頭鄉(xiāng)沖頭村等20個(gè)秀美村莊建設(shè)人均植樹(shù)11株，瀧泊鎮(zhèn)良村在村主干道、文化廣場(chǎng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化墻800多米。

（三）開(kāi)展文明評(píng)比。采取辦培訓(xùn)班、送技術(shù)下鄉(xiāng)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的致富能力和科技水平。在全縣廣大農(nóng)村組織開(kāi)展“五好家庭”、“星級(jí)文明戶(hù)”、“遵紀(jì)守法戶(hù)”、“科技示范戶(hù)”等精神文明創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)新風(fēng)尚，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的向心力。

（作者單位：湖南省雙牌縣人民政府）

責(zé)任編輯：欣聞