趙曉偉

摘 要：隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展勢頭，對建筑行業(yè)又是一個發(fā)展的重要機遇，建筑行業(yè)中經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題則是工程造價，而在決定工程造價的眾多因素中，工程概預算起到了舉足輕重的作用，工程概預算作為工程造價的依據(jù)，在企業(yè)的競爭與發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。該文從多方面分析了工程概預算與工程造價的關(guān)系，分析了當前我國建筑行業(yè)中的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出解決問題的政策建議與工程概預算測算方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程 工程造價 工程概預算

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）01（b）-0100-03

近幾年來，我國城市化建設發(fā)展迅速，隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速前進，我國的建筑業(yè)迎來了良好的發(fā)展契機，想要在激烈的企業(yè)競爭中脫穎而出，就需要企業(yè)更好地控制自己的經(jīng)濟效益，在投資上更好的控制成本。而對建筑投資成本的初步預算的能力就成為企業(yè)具備競爭力的必要條件。因此，制定合理可行的工程概預算是提高施工項目經(jīng)濟效益的有效途徑。

1 工程概預算與工程造價的基本概念與聯(lián)系

對工程概預算的基本概念界定時，張微笑（2015）、余小朋（2011）與國家有關(guān)規(guī)定定義一致：工程概預算是指在工程建設過程中，根據(jù)不同設計階段的設計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，該文對工程概預算定義的界定與上述一致。

概預算在實際應用中有廣泛的作用，是編制工程計劃書的首要依據(jù)，在進行技術(shù)經(jīng)濟的可行性研究時，該項目要充分的為投資后的受益考慮；還在確定與控制投資額方面發(fā)揮著重要的作用，在制定基本建設計劃時，需要考慮和制定固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的規(guī)模方向和進度內(nèi)容，以及最終效果等因素。所以在制定基本建設計劃時，以工程預算為依據(jù)的重要性就顯得尤為突出，它還包含著材料和設備等實物的用量，以此來設計最高的限額。不單單在設計制定時概預算起到了重要依據(jù)的作用，在進行數(shù)據(jù)分析時，概預算還發(fā)揮著重要工具的作用?？梢酝ㄟ^概預算分析出該項目方案的許多問題，比如從各項指標中可以進行經(jīng)濟比較，比較的項目指標包括各項目工程的造價、各種結(jié)構(gòu)造價、單位面積造價、單位產(chǎn)品成本等。通過數(shù)據(jù)的比較發(fā)現(xiàn)設計中的缺陷和不足，為設計人員進一步提高和改進設計方案提供重要的數(shù)據(jù)考量，同時也減少了工程的實物消耗，為工程節(jié)約成本。不僅僅在設計中概預算發(fā)揮著重要作用，在建設銀行辦理相關(guān)業(yè)務時，它也是實行財政監(jiān)督的重要保障，建設銀行作為基本建設財務監(jiān)督的機構(gòu)，也是根據(jù)工程概預算作為撥款、貸款的最高限額依據(jù)。

工程造價的表面意思是工程的建造價格。量、價、費作為工程計價的三要素。廣義上工程造價涵蓋建設工程造價，公路工程造價，水運工程造價、鐵路工程造價，水利工程造價，電力工程造價，通信工程造價，航空航天工程造價等。俠義上的工程造價指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結(jié)算、竣工決算等等。我國一般采用的工程造價的主要方法是定額法計算工程的造價，也有學者提出模糊數(shù)學方法來測算工程造價，主要目的是考慮多重影響因素為工程造價提供精確的計算模型。一般工程造價采用的計算途徑是根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設備、施工機具使用）、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金等等，為企業(yè)計算更為準確的工程預算。

工程造價與工程概預算有著密切的聯(lián)系，工程造價是工程概預算的一個分支，在兩者的作用方面也有著相似的地方，其中不同的是工程造價是工程財務分析和經(jīng)濟評價的基礎；是工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具；是籌集資金的重要依據(jù)，因為在向金融機構(gòu)貸款時，金融機構(gòu)對償還能力的評估主要是依靠工程造價來實現(xiàn)；是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的重要影響因素，只有在具有合理有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度才能保證工程的順利完成；也是評價投資效果的重要指標。因此常常有學者說工程造價就是概預算的一個細致的補充，工程概預算對工程造價有重要的影響。

2 當前建筑工程概預算中存在的問題

2.1 預算方法不能與時俱進

在技術(shù)不斷進步的當下環(huán)境中，施工中的新工藝和新技術(shù)也在不斷的涌現(xiàn)出來，所以落后的建筑工程預算方法很難適應當前的新技術(shù)要求。當前的工程預算需要使用最新的定額單價，但是目前使用的靜態(tài)的、落后的預算確定方法仍然使用的是幾年前的價格統(tǒng)計來完成的，所以就需要經(jīng)常性的進行定額換算，大大浪費了時間，而且一些新增項目往往也沒法具有整體的代表性，這樣的直接后果就是導致費用出現(xiàn)偏差。

2.2 預算設計片面化

由于我國現(xiàn)在使用的預算管理方法大都是階段性的管理模式，所以在設計上存在片面性，不能夠系統(tǒng)的反映出全程設計。對于系統(tǒng)性設計的意識缺失，使建筑工程項目的預算只是對前期工程的大體經(jīng)濟預測，而對于項目的其他階段，可能會由于人為因素、市場變化等出現(xiàn)超出預算之外的各種開支。系統(tǒng)性的設計不僅在經(jīng)濟上可以做到很好的預測，還可以避免資金浪費以及對各種突發(fā)情況做到更好的應對，系統(tǒng)全面的預測同時也是建筑項目進度和質(zhì)量的關(guān)鍵保障。

2.3 施工過程中的設計不確定性

施工設計應當是施工作業(yè)中的重要依據(jù)，應當嚴格的執(zhí)行，沒有重大問題不得改動。但是在當前的很多施工項目中，往往為了節(jié)約施工時間或者施工方便，隨意更改施工設計，不按照原定計劃進行，從而導致工程超支，進而對施工設計進行修改來維持原有的工程預算，這就非常容易導致施工單位在施工中更改施工用料，使施工質(zhì)量無法得到保證。

2.4 預算人員對工程數(shù)量的計算不夠準確

在實際的項目施工中，除了原定的施工項目外，還會有許多潛在的小建設項目，而這些小的建設項目，在建筑預算人員統(tǒng)計施工數(shù)量時應當將這些小的項目包含在內(nèi)，而實際操作當中這些潛在的小項目往往被預算人員所忽略，從而導致最后的工程造價高出原定預算。

2.5 工程概預算制度嚴謹性缺失和工程招標信息不透明

由于我國的法制建設起步比較晚，制度發(fā)展不完善。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程概預算制度相對缺失，首先在工程招標的開始階段，信息的不完全公開制度，將會影響工程招標的公平；其次在招標成功時，由于建筑單位為了取得良好的設計結(jié)果，在建筑的過程中會擅自改變建筑計劃，違背建筑施工的基本原則，如實用性、科學性、安全性、經(jīng)濟性等；最后建筑單位為了用最少概預算來獲得最大的經(jīng)濟效益，將會虛報或者假報工程量，最大效益提高私有化價值。

2.6 工程概預算人才缺乏

通常所知的人才是指擁有高學歷高技術(shù)的人，但是通過實踐經(jīng)驗來看，人才不僅是指高學歷和高技術(shù)的人，而是指有成體系的專業(yè)知識和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。就目前來看我國工程概預算人才僅有20%，大大不能滿足我國建筑工程概預算的人才要求，所以在工程概預算時實際與計劃定額有著明顯的差距，這不僅浪費了現(xiàn)有資源而且會耽誤工程的進程。

3 提高工程概預算質(zhì)量的政策措施

3.1 及時調(diào)整生產(chǎn)資料價格，實現(xiàn)價格杠桿的作用

市場經(jīng)濟快速的發(fā)展，主要動力除供給側(cè)和需求側(cè)的不斷改革之外，主要調(diào)節(jié)動力就是價格杠桿。每個企業(yè)所追求的基本目標就是經(jīng)濟效益最大化，所以要保證成本的最低化，在建筑行業(yè)中最主要的生產(chǎn)成本就是建筑材料成本、土地成本與人工的費用，人工成本是由工程量的大小來決定，因此暫不考慮，土地成本有政府公開競價所以排除考慮的因素之一，最后剩余成本就是建筑材料成本。建筑材料價格有市場來決定，市場主要是有與需求和供給來決定，因此要通過制定價格差的方法除去價格波動因素，保證建筑成本在可概預算操控中，及時根據(jù)價格波動情況調(diào)節(jié)概預算計劃。

3.2 對施工項目的實際情況全面了解掌握

應該對施工項目的實際情況做到全面的了解掌握。工程概預算人員對工程的了解不僅是要在主要的過程項目中，對任何的細小項目都應當做到心中有數(shù)，對施工現(xiàn)場的每一個階段的施工程序和工藝都要了解掌握，通過對每一個項目的認真分析研究，從中做出最合理科學的工程概預算，把因工程概預算而導致的成本超支現(xiàn)象降到最低。要想做到每一項都心中有數(shù)，這就需要工程概預算人員對施工圖紙了如指掌，這其中包括諸多方面，如結(jié)構(gòu)施工圖、建筑施工圖、水電施工圖、裝修施工圖等。對每一個細節(jié)都要準確的計算工程量，制定合理的概預算編制，讓實際工程成本與工程概預算設計的一致。

3.3 提高編制人員的工作效率

由于工程概預算工作是所有施工工作的重要依據(jù)，所以概預算的編制工作往往是時間緊、任務重，這就導致編制人員的工作壓力大，精神緊張，并且面多繁多的項目計算表和定額條目需要反復的抄寫和校對，不免會出現(xiàn)一些低級的錯誤。如算錯數(shù)目、重復計算或者漏算的現(xiàn)象，而且大量的重復計算也浪費了時間。這就需要提高編制人員的工作效率來解決這些問題，計算機的應用就可以很好的解決這些問題。電腦的使用可以使繁雜的計算變得清晰簡單，現(xiàn)在有許多針對概預算專門制作的軟件可以很大程度上的減輕編制人員的工作量和工作壓力，通過電腦的批量化處理和顯示，將所需要的數(shù)據(jù)成表格的體現(xiàn)出來，這樣可以大大提高概預算編制人員的工作效率和質(zhì)量。除了將無紙化辦公引入編制人員的工作中以外，還應到對設計工作的管理和概預算編制人員進行定期的培訓，加強人員的技能鍛煉，提高各方面的專業(yè)素質(zhì)。一個不合理或者不具備可操作性的工程設計是影響工程造價的主要因素，它可以使工程大額的超出預算開支，所以要想避免這種情況的發(fā)生，就應當做到限額設計。這就需要在設計中將各種設計融為一體，將各項技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，做到將加強建筑質(zhì)量標準、工藝設備以及占地面積等情況綜合考慮，設計要做到不僅保證了建筑的各方面質(zhì)量，還要確保企業(yè)可以盈利，更好的體現(xiàn)出概預算對工程造價的各方面積極影響。因此，需要編制人員具有良好的專業(yè)知識和豐富的工程建設經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的各類問題可以提出自己有建設性的意見，使工程概預算做到準確無誤，同時，建筑單位應當給予概預算編制人員更好的學習培訓平臺，為他們創(chuàng)造深造和提升能力的機會，促進編制人員的培養(yǎng)發(fā)展，這樣才可以使企業(yè)收獲更長遠的發(fā)展和更持久的利益。

4 概預算的計算方法

4.1 改變與完善概預算工程造價測算方法

前文提到我們常用的工程造價計算方法是定額計量預算方法，為了使測算方法更加準確有效本文推薦使用模糊數(shù)學方法來測算。

4.2 模糊數(shù)學模型介紹

模糊綜合評價，評價主體從影響評價指標的主要因素出發(fā)，根據(jù)判斷對評價指標分別做出不同程度的模糊評價通過模糊數(shù)學進行計算，得出定量綜合評價結(jié)果。在制定模型的關(guān)鍵步驟是要確定評價要素、隸屬匹數(shù)、權(quán)重向量等。

4.3 模型建立的步驟

相關(guān)解釋，在上述半升梯與半降梯中，其中表示隸屬度是uj，j表示是評價因子；Ri標表示的是評價要素的實際值，i表示的影響因素：Xij-1、Xij+1表示的是評價因子相鄰的標準值；i、j分別表示因素序號與評價結(jié)果序號；評價結(jié)果一般情況下有5個等級分別為j=1時高、j=2時偏高、j=3時一般、j=4時偏低、j=5時低。

最后是權(quán)重向量測算。在選取好影響工程造價的因素時，如何測算影響因素對工程造價綜合評價結(jié)果的貢獻。權(quán)重反映的是各評價要素的重要程度。一般權(quán)重的測算方法主要有和法、根法、特征根法、最小平方法等。具體的方法可以根據(jù)實際情況進行判斷。將最終的要素兩個之間進行比較得出一個矩陣，矩陣的列向量歸一化處理后，用列向量的算術(shù)平均作為權(quán)重向量，得出綜合評價結(jié)果矩陣。

4.4 數(shù)據(jù)結(jié)果的處理

計算出的數(shù)據(jù)會在大致的一個范圍內(nèi)，通過上述的方法可以計算出一個工程造價的上限，再根據(jù)實際的情況，對數(shù)據(jù)的實際結(jié)果分析，運用則擇近原則選出合適的數(shù)據(jù)。因為經(jīng)濟的發(fā)展具有周期性和波動性，所以在最后的結(jié)果中還應加上當期的調(diào)整系數(shù)，保證工程造價的準確性。

4.5 快速估算法

除了使用模糊數(shù)學模型的構(gòu)建方法，還有快速估算的方法，該方法根據(jù)預測技術(shù)中的指數(shù)平滑法作為理論依據(jù)，可以快速的得出概預算。

4.6 快速估算的計算步驟

先將整個工程分成若干個分部的工程，分別將分部工程估算出造價信息，然后講這些造價信息進行匯總，得到最后的成本估測，計算步驟大體分為9步。

第一步列出工程集合中各項元素的名稱；第二步收集相關(guān)工程資料，建立數(shù)據(jù)庫；第三步將與預估工程相似的工程從資料庫中選取出來，作為可以工程；第四步用二元對比排序法確定各元素的隸屬函數(shù)值；第五步收集典型工程的單方建造價及建造時間；第六步將典型工程利用公式進行檢驗，確定該工程的可靠性；第七步利用模糊數(shù)學法進行預估工程某一部分項目的單方造價；第八步利用模糊數(shù)學法進行預估工程的可靠性判斷；第九步估算預估工程的單方造價。

5 結(jié)語

工程造價不僅僅是整個建筑項目的關(guān)鍵一步，更是企業(yè)發(fā)展與競爭的重要因素，而作為可以有效合理的控制工程造價的主要手段，工程概預算的作用也就顯得尤為重要。該文主要從工程概預算和工程造價的概念開始，對文章中研究對象進行一個基本的界定與描述，然后通過分析概預算和工程造價之間的作用，得出兩者之間具有密切的聯(lián)系，高效、準確、科學的工程概預算是合理工程造價的有力保障和重要依托。而當前實際建筑施工中仍存在諸多問題，如預算方法滯后、預算設計不全面、施工過程設計不定性、預算數(shù)量不準確、人才隊伍缺乏等，這些突出問題都反映出工程概預算的發(fā)展程度直接影響到工程造價的質(zhì)量提升，所以概預算的進步與發(fā)展同時就是工程造價的提升。同時文章還總結(jié)了近幾年常用的工程概預算測算方法和計算工程造價的方法，通過模糊數(shù)學模型法和快速估算法進一步介紹了概預算的過程，并講述了提高建筑工程概預算編制人員專業(yè)業(yè)務水平和工作效率的重要性。由于工程造價是整個建筑設計的根基，準確、科學、合理的概預算編制，對工程建筑的順利完成起著至關(guān)重要的作用，同時對提高我國的建筑質(zhì)量與建筑水平也發(fā)揮著積極意義。

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