跨境電子商務綜合試驗區(qū)不是政策窪地，而是制度高地。試驗的核心，是監(jiān)管模式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。

解析：

在1月6日的國務院常務會議上決定，天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿發(fā)展提供新支撐。

積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革的重要舉措。既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動雙創(chuàng)，增加就業(yè)，使外貿更好適應新形勢、贏得新優(yōu)勢，具有重要意義。

跨境電商既是新業(yè)態(tài)，也拓展了新的外貿監(jiān)管模式，調動了地方的積極性和整個社會的創(chuàng)造力。因此要進一步加大試驗力度，推廣成熟經驗。

大陸的鋼鐵、煤炭企業(yè)裝備大多處在世界先進水準，企業(yè)生產經營困難的一個重要原因是富餘人員過多。化解過剩產能、調整優(yōu)化產業(yè)結構不能只盯著老產業(yè)，更要注重培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能，為傳統(tǒng)產業(yè)減少富餘人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在各領域湧現(xiàn)出的很多新業(yè)態(tài)，足以令人「耳目一新」，要進一步鼓勵創(chuàng)新，以新業(yè)態(tài)、新動能帶動就業(yè)。這既為「去產能」創(chuàng)造條件，同時，新業(yè)態(tài)也會通過「互聯(lián)網+」等方式推動傳統(tǒng)產能的改造升級。