胡磊

摘 要：20世紀末以來，委內瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等拉美國家的激進左翼政權相繼上臺。這些激進左翼政權以反對新自由主義和反對美國霸權主義為旗幟，根據本土價值觀、歷史文化以及各種進步思想提出各具特色的國家發(fā)展理論，并且在內政外交方面開展一系列改革。然而，拉美激進左翼政權執(zhí)政以來就面臨著內外雙重阻力，加之2013年拉美左翼旗手查韋斯逝世，拉美激進左翼將去往何處成為值得持續(xù)關注和深入研究的問題。對拉美激進左翼政權的研究不僅有助于了解當代世界社會主義運動的多樣性，又能為中國的社會主義建設提供寶貴的經驗和教訓。

關鍵詞：拉美激進左翼;執(zhí)政理念;治理實踐

中圖分類號：D0 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）02-0056-02

拉美左翼運動是世界社會主義運動的一個重要組成部分。進入21世紀以來，拉美左翼政治的崛起和新進展，為處于低潮的世界社會主義運動注入了新的活力，也重新喚起了人們對社會主義的熱情和關注。其中，以委內瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾為代表的激進左翼政權異軍突起，在廣大中下層民眾的支持下，通過民主選舉的合法途徑成功上臺。在執(zhí)政期間，委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯和厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞分別提出建立“21世紀社會主義”，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯提出建立“社群社會主義”，并且各國在擴大民主參與、改革政治經濟體制、改善中下層民眾的生活水平等方面采取了有力措施。激進左翼政權的執(zhí)政理念與治理實踐符合普通民眾對經濟利益的追求和民族情感的關注，因此實現(xiàn)了連續(xù)執(zhí)政。拉美激進左翼政治的形成和發(fā)展，以及隨著2013年3月“左翼旗手”查韋斯的逝世，后查韋斯時代的激進左翼將何去何從，引人深思。

一、拉美激進左翼政權崛起的背景

拉美政治向來存在左右翼政黨交替執(zhí)政的“鐘擺現(xiàn)象”，但20世紀90年代以來新興左翼群體性崛起，并發(fā)展成為一種政治潮流，實屬罕見。究其原因，可以歸結為以下幾個方面。一是新自由主義模式失效引發(fā)社會矛盾。20世紀80年代，為了應對進口替代工業(yè)化引起的增長停滯、內需低迷、出口下降和外債高筑等問題，大多數拉美國家被迫接受了美國主導下世界銀行和國際貨幣基金組織資金支持和債務重組計劃，即以私有化、自由貿易、財政緊縮為主要內容的新自由主義發(fā)展模式[1]。該政策執(zhí)行初期，拉美國家的宏觀經濟普遍好轉，但從20世紀90年代起，由于對外資和出口的過度依賴，部分國家的經濟出現(xiàn)嚴重的結構性問題，這種片面追求經濟增長的發(fā)展模式導致社會矛盾愈演愈烈。激進左翼執(zhí)政的委、玻、厄三國失業(yè)人數上升、兩極分化嚴重、社會治安長期得不到緩解，民族、地區(qū)和階層之間的矛盾趨于尖銳，這些都為激進左翼的上臺奠定了社會基礎。二是傳統(tǒng)政黨的政治影響力下降。20世紀七八十年代，拉美大多數國家的軍人政權先后還政于民，以三權分立和政黨政治為核心的西方民主政體在拉美確立[2]。但是，一些傳統(tǒng)執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中出現(xiàn)了政治改革乏力、政府更迭頻繁、行政效率低下、貪污腐化盛行等問題，導致其執(zhí)政能力和政治影響力受到嚴重損害。民眾迫切要求革新政治，這就為激進左翼政黨的上臺奠定了政治基礎。三是“9·11”之后美國戰(zhàn)略重心的轉移。美國長期將拉美地區(qū)視為自己的后院，嚴禁他國染指。然而“9·11”之后，美國深陷反恐戰(zhàn)爭的泥潭，加上朝核問題和伊朗核問題的牽制，一時間無暇顧及拉美地區(qū)。這就為拉美激進左翼政權的上臺提供了外部條件[3]。

二、拉美激進左翼政黨的執(zhí)政理念與實踐

當代拉美激進左翼政黨的執(zhí)政理念是拉美眾多思潮演變、發(fā)展和相互影響的結果。它深受20世紀50年代以來的民族民主運動和社會主義運動的影響，又深深植根于拉美本土的基督教主義、印第安主義和玻利瓦爾主義等思想。委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯2006年12月，第三次當選委內瑞拉總統(tǒng)后明確表示，將努力把他倡導的“玻利瓦爾革命”推向“21世紀社會主義”的新高度：“社會主義才是拯救我們人民、拯救我們國家的唯一道路……要么社會主義，要么死亡！”，其主要主張包括以“玻利瓦爾和平民主革命”替代“新自由主義革命”;以“美洲玻利瓦爾替代計劃”代替“美洲自由貿易區(qū)計劃”;以“21世紀社會主義”代替“資本主義”;以成立“委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨”來一統(tǒng)革命力量。查韋斯多次表示“我不是共產黨人”，“社會主義不是馬克思主義的同義詞”，從目前來看，“21世紀社會主義”是基督教教義、印第安主義、玻利瓦爾主義、馬克思主義、卡斯特羅思想和托洛茨基主義等思想的混合體[4]。玻利維亞總統(tǒng)埃沃·莫拉萊斯領導的爭取社會主義運動提出建立“社群社會主義”。莫拉萊斯認為“社群社會主義就是人民生活在社群和平等之中。從根本上看，農民社群中就存在社會主義”。其主要主張包括在玻利維亞實現(xiàn)社會主義，主張參與式民主、強調以印第安文明和價值為根基、反對新自由主義和新殖民主義、從食品醫(yī)療教育等方面全面改善民眾的生活狀況[5]。2007年1月15日拉斐爾·科雷亞第一次就任厄瓜多爾總統(tǒng)以來，就多次提出要在厄瓜多爾實施“21世紀社會主義”，并強調他提出的“21世紀社會主義”是具有厄瓜多爾特色的，與委內瑞拉查韋斯“21世紀社會主義”是不同的。科雷亞說，他所說的21世紀社會主義“不是根據教科書，也不是根據教條主義”，而是必須根據厄瓜多爾的特點“進行一場公民革命，使政治、社會和經濟結構發(fā)生激進、深刻和迅速的變革”[6]。盡管這些理念的具體內容尚處于形成階段，但都可被視為拉美國家對自身發(fā)展模式的有益探索。

拉美新興左翼（包括激進左翼和溫和左翼）在執(zhí)政過程中，均反對新自由主義發(fā)展模式，主張以社會發(fā)展為核心、市場與計劃相結合、追求經濟增長、社會公平和民主治理三者協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展模式。從對政治經濟政策及社會政策的調整來看，拉美激進左翼政黨在這條路上走得更遠。為實現(xiàn)“21世紀社會主義”，查韋斯采取了以下措施：建立以社區(qū)委員會為單位的人民政權，以參與式民主代替代議制民主，鼓勵社會各階層廣泛參與國家決策;修改憲法，主要是規(guī)定總統(tǒng)可以連選連任，此外還將所有由選舉產生的公務員的任期都改為無限期;在石油、天然氣、電力、鋼鐵和金融等部門采取了一系列國有化措施;在社會方面強調公正和平等，開展扶貧工作，縮小貧富差距，包括建立食品商店網、根據“羅賓遜計劃”開展掃盲運動、建立公共衛(wèi)生系統(tǒng)提供免費醫(yī)療救助等：以能源合作為動力開展對外交往，倡導“美洲玻利瓦爾替代計劃”，積極推動拉美地區(qū)一體化。玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在聯(lián)合國土著問題常設論壇上提出“消滅資本主義、尊重文化和經濟的多樣性、享受基本服務是一項人權、過更好的生活”等“十戒”。在具體政策執(zhí)行上主張實行石油和天然氣國有化;召開制憲大會，制定新憲法;進行土地改革，將大量私有閑置的土地收歸國有并重新分配給貧民和土著居民;改革新自由主義發(fā)展模式;實行獨立自主的外交。與溫和左翼相比，激進左翼執(zhí)政黨在政治、經濟和社會領域的變革方面提出了更高的要求：召開立憲大會，延長總統(tǒng)任期，以鞏固其執(zhí)政地位;將石油天然氣收歸國有，強化國家的作用;制定多種扶貧計劃，以縮小貧富差距和保障低收入階層和弱勢群體的利益。

三、拉美激進左翼執(zhí)政黨的發(fā)展前景

20世紀90年代以來，委內瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等國的激進左翼政治力量抓住機遇，通過宣傳和實踐帶有激進色彩的理念政策，實現(xiàn)了自身力量的發(fā)展壯大。特別是增加對社會領域的投入，成功贏得了廣大中下層民眾的支持，鞏固了其執(zhí)政基礎。然而，拉美激進左翼執(zhí)政黨面臨的挑戰(zhàn)也空前巨大。從根本上看，首先，應加強自身建設，提高思想理論的系統(tǒng)性和政黨組織的凝聚力，改變權力集中和領導人個人色彩突出等問題。其次，激進左翼執(zhí)政黨上臺時間較短，缺乏執(zhí)政經驗，容易受到國內右翼勢力和地方分裂勢力的威脅。最后，激進左翼執(zhí)政黨采取的政策措施與美國在拉美的霸權主義相沖突，勢必遭到美國的敵視，因此，激進左翼政權應妥善處理對美關系，為自身發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。2013年3月，被視為“左翼旗手”的委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯逝世，無疑是對拉美激進左翼政治的巨大打擊[7]。加之以巴西總統(tǒng)盧拉為代表的溫和左翼對政治經濟及社會政策的局部性調整和修改更加富有成效，不僅對新自由主義的泛濫起到遏制作用，而且在道路選擇上反映出一種更加理性、更多關注國家利益和社會公平的趨勢。因此，筆者認為，“后查韋斯時代”的拉美激進左翼政治的不確定性增加，但很大程度上將趨于溫和。

四、結語

拉美激進左翼政黨相繼執(zhí)政為處于低潮的世界社會主義運動注入了新的活力，這些政黨上臺后紛紛提出具有代表性的理論主張，并進行了寶貴的實踐嘗試。然而國內相對困難的經濟形勢、紛繁復雜的社會問題以及國內外反對勢力的橫加干涉，都增加了激進左翼政黨的執(zhí)政難度。思考拉美激進左翼政黨面臨的執(zhí)政難題特別是他們對國家發(fā)展模式和發(fā)展道路的重新定義和不懈探索，有助于對中國的社會主義現(xiàn)代化建設提供寶貴的經驗和教訓。

參考文獻：

[1]江時學.新自由主義、華盛頓共識與拉美國家的改革[J].當代世界與社會主義，2003（6）.

[2]朱曉輝.當代拉美激進左翼政治的形成和發(fā)展[J].當代世界，2011（6）.

[3]朱曉輝.美國與拉美激進左翼政權關系的演變發(fā)展[J].當代世界，2013（3）.

[4]徐世澄.委內瑞拉查韋斯“21世紀社會主義”初析[J].馬克思主義研究，2010（10）.

[5]沈躍平.莫拉萊斯“社群社會主義”評析[J].馬克思主義研究，2011（10）.

[6]楊建民.厄瓜多爾的“21世紀社會主義”[J].拉丁美洲研究，2009（3）.

[7]袁東振.后查韋斯時代拉美左翼向何處去[J].中國經濟報告，2013（4）.