張紅英

摘 要：在前人研究的基礎(chǔ)上，在吸取西方市民社會理論，特別是馬克思市民社會理論的前提下，能夠立足我國的傳統(tǒng)與現(xiàn)實，對馬克思市民社會理論進行深入探究，分析市民社會與法治二者間的多方面、深層次的契合，從而利用馬克思市民社會理論指導(dǎo)我國的法治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：馬克思;市民社會理論;法治

中圖分類號：A81 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）02-0031-02

市民社會、政治國家與法律的關(guān)系問題是學(xué)術(shù)界頗為流行的話語，諸多學(xué)者均對此給予高度關(guān)注。然而，值得注意的是學(xué)者們大都是以西方學(xué)界的市民社會理論作為自己研究問題的基石或者視角，提出構(gòu)建“中國特色市民社會”的觀點或者理論，卻鮮有對馬克思極其豐富深刻的市民社會、國家與法律發(fā)展的理論探討。

一、市民社會與法治的內(nèi)在邏輯關(guān)系

在馬克思市民社會理論中，他提出并論證市民社會決定國家和法這一原則，這就說明市民社會是實現(xiàn)法治的社會基礎(chǔ)，它直接將市民社會與物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合起來，說明法治的決定基礎(chǔ)是市民社會而不是國家。

（一）市民社會是推動和實現(xiàn)法治的原動力

在市民社會領(lǐng)域中形成的各個政治、經(jīng)濟利益集團或者組織，當他們在經(jīng)濟方面或者其他領(lǐng)域發(fā)展到一定程度時，他們就會要求自己的利益訴求得到滿足，不管是在政治還是在法律方面。這種要求是實現(xiàn)法治最初始的根源，也推進了民主政治的發(fā)展?！皼]有均衡互動的多元社會利益與權(quán)利對法律法規(guī)的需求和踐行，就難有自發(fā)性社會規(guī)則秩序的形成，法治秩序就無從確立?！狈ㄖ蔚母竞秃诵木褪菍駲?quán)利的保障和對國家權(quán)力的限制，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和推動下，市民社會與國家相分離，二者分離的意義在于可以促進市民社會自主性和多樣性的發(fā)展，市民社會形成的多元權(quán)利及利益可以抵制政治權(quán)力的發(fā)展和擴大，這為保障公民權(quán)利與限制國家權(quán)力提供了現(xiàn)實可能和理論基礎(chǔ)。市民社會成員的意志自由和平權(quán)關(guān)系及財產(chǎn)所有權(quán)獨立性等，可以有效地防范和遏制政治權(quán)力的擴張和社會機制的腐化。因為一個相對獨立地位可以形成自身獨特的自治領(lǐng)域和行為規(guī)則，它的每一個成員都是以現(xiàn)實自身私人利益為目的，根據(jù)自己的自由意志與他人訂立契約，從事商品生產(chǎn)與交換活動的利益主體，他們在實現(xiàn)自身私人利益的同時促進著社會公共利益的實現(xiàn)。在這種平等交換和自由競爭的市場交往過程中，市民社會主體與其他利益主體之間形成的是一種平等契約關(guān)系，并以意思自治、誠實信用、權(quán)利義務(wù)平衡等契約觀念推動著市場交往行為規(guī)則的形成。

（二）法律的制定必須反映市民社會的交往規(guī)則和要求

法治社會的法律一方面反映著市民社會各利益集團及公民代表的政治、經(jīng)濟利益訴求，體現(xiàn)其對社會資源的分配，另一方面是將市民社會的交往規(guī)則賦予法律形式。然而“君主們在任何時候都不得不服從經(jīng)濟條件，并且從來不能向經(jīng)濟條件發(fā)號施令，不管是政治立法還是市民立法。”如果一個國家的法律不能反映實際運行在市民社會中的一些交往規(guī)則，而只是反映少數(shù)人的要求，那么它就不是好的法律，因而也不能形成真正意義上的法治。隨著馬克思對市民社會理論研究的深入挖掘，馬克思發(fā)現(xiàn)，市民社會包括個人在不同發(fā)展階段形成的一切生產(chǎn)物質(zhì)關(guān)系總和。政治國家和市民社會的沖突表現(xiàn)在公權(quán)力與私權(quán)利的沖突，所謂人權(quán)就是市民社會成員脫離了人的本質(zhì)和共同體的利己主義的人的權(quán)利，而人權(quán)一旦和政治生活發(fā)生沖突，就不再是權(quán)利。市民社會的每種生產(chǎn)形式都產(chǎn)生出它特有的法的關(guān)系、統(tǒng)治形式等等。這些特定關(guān)系所決定的意志以國家意志即法律的一般表現(xiàn)形式。所以，法律應(yīng)該是以市民社會為基礎(chǔ)，反映市民社會交往規(guī)則和要求。

（三）法治秩序的確立是以市民社會的理性文化為基礎(chǔ)

法治秩序的確立一條最基本的原則就是法律得到普遍的尊重和認可，而權(quán)利觀念、合理合法性意識及自治性等理性文化要素對于法律的普遍遵守發(fā)揮著特殊作用。法律的制定必須體現(xiàn)市民社會各利益集團的政治、經(jīng)濟利益訴求，法律一旦形成便賦予了國家的政治形式。但這并不意味著法律的有效運行必須完全依靠國家的強制力量，市民社會的成員要理智地認識到，自覺遵守活動規(guī)則包括法律規(guī)范，才能得到他人對自己權(quán)利的尊重。因此市民社會的權(quán)利觀念、合理合法性意識、自治精神為國家和市民社會運作的法律框架、權(quán)利保障和權(quán)力制約提供了價值基礎(chǔ)，也為法律制度的制定和法治秩序的確立提供了合法性認同和內(nèi)化。作為獨立自治條件下的市民社會的成員，他們要求徹底擺脫一切束縛自身發(fā)展的不平等、不自由的人身依附關(guān)系和身份界限限制，消除政治社會因等級界限和身份差異帶給他們的歧視。他們通過平等的市場交換機制和自由競爭機制，充分發(fā)揮自己的主體創(chuàng)造能力并根據(jù)自己的意愿與他人形成法律上的平權(quán)契約關(guān)系，從而獲取屬于自己的私人利益。整個市民社會的利益連帶意識、妥協(xié)協(xié)商意識、效益理性意識和規(guī)范秩序意識的形成來源于獨立自治的市民社會的培育，它使市民社會的主體人格更加獨立自主、合作意識和自我負責(zé)意識更加強烈。一句話，獨立自治的市民社會精神，培育了大批善于防范市場風(fēng)險、競爭意識強烈、富有開拓進取精神的市場主體，這些成熟理性的市場利益主體的形成，將為現(xiàn)代法治社會的實現(xiàn)提供最為堅實的社會基礎(chǔ)。

二、市民社會理論對我國法治建設(shè)的當代啟示

馬克思市民社會理論對我國法治建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，消除法治建設(shè)發(fā)展中的不和諧因素需要馬克思市民社會理論來加以引導(dǎo)，同時構(gòu)建社會主義法治社會也是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，我們必須采取漸進式發(fā)展和綜合治理的方式。法治建設(shè)需要培育具有法律信仰的理性市民，建立完善制衡機制，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，營造和諧有序社會環(huán)境，促進我國法治建設(shè)發(fā)展。

（一）踐行法治理念，提升法律價值

法治是一種社會調(diào)控模式，意指使社會公眾普遍具有一種法律信仰和法律意識觀念。因此培育具有現(xiàn)代法治精神的市民是極其重要的，物質(zhì)層面的制度建設(shè)對法治發(fā)展固然重要，但法律價值體系的確立才是最關(guān)鍵的，它是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，而法律信仰的培育則是關(guān)鍵中急切需要解決的，尊重人民基本權(quán)利與保障人權(quán)是培育法律信仰最有效的途徑。

馬克思在市民社會理論中認為“真正的民主制中政治國家就消失了”，這在側(cè)面層次上揭示了社會和人全面發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。民主，其本質(zhì)是多數(shù)人統(tǒng)治的國家制度，其原則是少數(shù)人服從多數(shù)人。在民主制的國家中，在立法、執(zhí)法、守法等各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著對公權(quán)力的制約與監(jiān)督及對私權(quán)利的保障。民主制國家試圖讓公平、自由、民主的理念深入每一個人的心中，因此，法治建設(shè)就需要完善的民主制度的確立，這樣可以保障每個人的自由全面發(fā)展的權(quán)利?，F(xiàn)如今，我國民主的形式有：選舉民主、黨內(nèi)民主、自治民主、社會民主。雖然這幾種民主表現(xiàn)形式不一樣，但其實質(zhì)是一樣的。積極推進我國的民主進程，拓寬民主形式，增加民主渠道，努力解決民主過程中遇到的問題。

法治的核心價值是尊重和保障人權(quán)。馬克思市民社會理論認為，確立人權(quán)與公民權(quán)的原則是市民社會和政治國家相分離的一個重要意義?！艾F(xiàn)代市民社會是徹底實現(xiàn)了的個人主義原則，個人的生存是最終目的”，“這種人（市民社會中的單個人）就是政治國家的基礎(chǔ)和前提。國家通過人權(quán)承認的正是這樣的人。”可見，市民社會和政治國家的共同目的是成為獨立的個人，完善的法律法規(guī)才能更好地保障人權(quán)和公民權(quán)。法治建設(shè)就是要構(gòu)建一個公平、公正和體現(xiàn)人權(quán)的法律體系，讓人民的權(quán)利實實在在的受到法律保護。

（二）構(gòu)建制衡機制，完善法律制度

分權(quán)制衡機制的建立可以促進法治建設(shè)，從理論層面上講，和諧乃是公共權(quán)力有序運行和公民權(quán)利得到保障的一種理想狀態(tài)。馬克思指出：“市民社會和國家彼此分離。因此，國家的公民和作為市民社會的公民也是彼此分離的，因此，人就不能不使自己在本質(zhì)上二重化。”立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)的分離是由于市民社會與政治國家的分離，分權(quán)制衡變成現(xiàn)實的權(quán)力運作模式。在我國，構(gòu)建制衡機制完善法律制度一是要明確各個部門的職責(zé)，防止權(quán)力的重疊和濫用。二是明確各個部門的監(jiān)督權(quán)限與監(jiān)督程序。分權(quán)制衡的最終目的就是，對權(quán)力建立有效制衡機制。營造權(quán)利與權(quán)力和諧共存的環(huán)境，這是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是促進我國法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

黨的十七大報告提出，完善中國特色社會主義法律體系，堅持科學(xué)立法、民主立法。首先，法律的制定要以保障人民權(quán)利為基礎(chǔ)。其次，法律的制定上，要堅持走群眾路線，積極鼓勵民眾的參與意識，讓廣大民眾參與到法律法規(guī)的制定上來，努力培養(yǎng)社會主義公民的主體意識。社會主義市民社會的市民作為獨立的個體，具有主體意識和一定的獨立性。因而，市民社會的文化基礎(chǔ)是培育具有主體性意識的理性市民。社會主義法治建設(shè)也需要培育這樣的市民，讓更廣大的社會成員參與到法律法規(guī)的制定與完善上，讓法律法規(guī)的制定更體現(xiàn)民主性與科學(xué)性。

（三）培育社會組織，規(guī)范政務(wù)公開

馬克思認為社會組織是市民社會的存在形式，社會組織存在和發(fā)展對市民社會的發(fā)展具有重要意義。非政府組織就是社會組織的一種典型形式。廣義上非政府組織包括社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、非營利組織、社團及其人民團體。非政府組織在市民社會的政治參與中發(fā)揮著重要作用，也是市民社會積極的主導(dǎo)力量。在許多方面政府不必再越俎代庖，不必凡事都跳到前臺自己動手，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，把一些擔(dān)子適當分攤到社會組織中去。大力培育社會組織，激發(fā)組織活力，讓一些組織獲得合法的地位與權(quán)利，真正創(chuàng)新法律體制。首先，政府要充分保障社會組織與公眾的參與權(quán)利。其次，政府要為民間組織發(fā)揮其治理作用提供有效的政策保障，對民間組織及其公民的意見做出負責(zé)任的反應(yīng)，切實解答公眾疑惑。最后，政府要為社會組織的發(fā)展提供資源供給，包括資金和人才的供給。

民間組織參與法治建設(shè)的程度，某種意義上取決于政府政務(wù)公開程度，政務(wù)公開是民眾參與的前提，沒有公開就無所謂大眾參與。政務(wù)公開可以提高政府的公信力。列寧曾說：“只有當群眾知道一切，能判斷一切并自覺從事一切的時候，國家才有力量?！碑斍罢?wù)公開一是要圍繞和解決好各種矛盾利益沖突，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。二是重點發(fā)展各種與人民生活息息相關(guān)的社會事業(yè)。三是健全政務(wù)公開的相關(guān)法律法規(guī)，讓政務(wù)公開更加規(guī)范化、程序化。四是要本著便民、快捷、務(wù)實的原則，合理選擇政務(wù)公開的具體方式和載體，把政務(wù)公開推進到政府決策、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

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