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        山東為何高而不富?

        2016-05-30 10:48:04宋鑫陶
        商周刊 2016年2期
        關(guān)鍵詞:比重山東江蘇

        宋鑫陶

        不出意外,廣東、江蘇和山東的2015年GDP總量又將排在全國31個(gè)省份的前三位。但現(xiàn)在,人們似乎不再聚焦這一競爭態(tài)勢了。在GDP競賽觀念不斷被淡化的當(dāng)下,各省市也早就有了厭戰(zhàn)情緒。GDP已經(jīng)“過時(shí)”了,結(jié)構(gòu)調(diào)整才是重點(diǎn)。而山東也在努力擺脫固有的傳統(tǒng)印象。

        山東印象

        人們習(xí)慣了稱呼山東經(jīng)濟(jì)為“大象經(jīng)濟(jì)”,是因?yàn)樯綎|是國資大省,國有企業(yè)數(shù)量多、比重高。

        截至2014年底,山東國有企業(yè)(含駐魯中央企業(yè))資產(chǎn)總額達(dá)7萬億元,營業(yè)收入2.55萬億元,分別占山東企業(yè)總量的52%和35%,可謂占據(jù)了山東經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

        與江浙等南方城市的人們更傾向于自主創(chuàng)業(yè)相比,有著“安土重遷”情結(jié)的山東人即使在外求學(xué),也多半會選擇回家就業(yè)??脊珓?wù)員、進(jìn)事業(yè)單位或央企、國企,是一向崇尚“官本位”的山東人的主要選擇。他們?nèi)狈δ戏饺说拿半U(xiǎn)精神,安于朝九晚五的工作狀態(tài),這與國企獨(dú)大的現(xiàn)實(shí)有關(guān),也進(jìn)一步導(dǎo)致山東創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,所以山東人也給全國人民留下了老實(shí)本分的樸實(shí)印象。

        山東是農(nóng)業(yè)大省,也是資源大省,在拼資源的時(shí)代出現(xiàn)了越來越多的國有企業(yè)。正是這日益龐大的國企比重,讓山東的GDP總量不斷攀升,并始終處于“第一梯隊(duì)。

        山東看起來很富,但卻是省富民不富。國企多、民企少、大企業(yè)多、中小企業(yè)少,帶來的另一個(gè)結(jié)果就是,不能“藏富于民”,這深深地影響著人們的幸福感。

        2015年上半年的數(shù)據(jù)顯示,山東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15700元,排在上海、北京、浙江、江蘇、廣東、天津和福建之后??芍涫杖氲母叩?,反映著當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)力和購買力。

        所以即使要探討GDP,也該去探討包含著居民平均收入、生活水平、生活質(zhì)量,以及幸福感的GDP含金量。而如果按照北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠的GDP含金量計(jì)算公式:人均可支配收入一人均GDP,2013年的山東只能排在31個(gè)省份的第26位。

        楊開忠認(rèn)為,山東國企多,導(dǎo)致居民的經(jīng)營性收入、理財(cái)收入增長會慢一些。此外,相較于北京和上海,山東更重視實(shí)業(yè),反而對理財(cái)方面的重視不夠,也影響到了人均可支配收入的增長。

        在這份排名里,早年的廣東也不是排在最前列的,但如今之所以居前,是因?yàn)檫@幾年廣東第二產(chǎn)業(yè)中占主要比重的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型為高端制造業(yè),而且大幅提升了第三產(chǎn)業(yè)的比重,從而推動了人均可支配收入的增加,提升了GDP的含金量。

        與江蘇相比,山東的差距也被認(rèn)為是全方位的。在縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、外向水平和不同類型經(jīng)濟(jì)單元的相互補(bǔ)充上,在城鎮(zhèn)化水平上,以及在所有制效率上,山東都要遜色于江蘇。

        國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長高國力認(rèn)為,“山東以國有大中型、能源、重化工為主導(dǎo),而江蘇既有國有大中型企業(yè),也有更多的民營和外資大中型企業(yè),所有制結(jié)構(gòu)的多元化,讓江蘇經(jīng)濟(jì)更有優(yōu)勢?!?009年,山東GDP被江蘇超過。

        隨著棗莊、淄川、新泰等過去的資源城市,被國務(wù)院列入資源枯竭型城市的行列,而且這份名單還在被繼續(xù)拉長。面臨著資源枯竭和環(huán)境污染加重的山東,已不得不尋求快速改變。

        疑問與啟示

        8年前,時(shí)任上海市委書記的俞正聲在那一年的上海兩會上說:“為什么馬云這樣的人,在我們這里沒有成長?可能多少我們有點(diǎn)問題。”

        想必在此后的很長一段時(shí)間里,在很多城市的主政者和學(xué)界內(nèi)心,這樣的疑問從來沒有停止過。就在兩年前,還有一篇文章曾一時(shí)火遍網(wǎng)絡(luò)一一《為什么青島出不了互聯(lián)網(wǎng)巨頭》,文中列出了青島在政府、人才、環(huán)境、企業(yè)自身、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面的諸多不足。

        在俞正聲的發(fā)問之后,時(shí)任杭州市長的蔡奇曾做此解釋:“他們愿意在杭州發(fā)展,最重要的原因就是這里的環(huán)境不僅宜居,而且宜業(yè)。杭州政府是真正的服務(wù)型政府?!?/p>

        所謂的服務(wù)型政府,是與有著“官本位、政府本位、權(quán)力本位”理念的傳統(tǒng)管制型政府相對而言的,它的理念是“民本位、社會本位、權(quán)利本位”。在這方面,南方省市的確比北方做得好。

        如果一個(gè)政府在企業(yè)家們眼中,不是服務(wù)型的,而是管制型的,那么企業(yè)的發(fā)展就會面臨重重的人為阻礙。沒有適宜的成長環(huán)境和土壤,又怎么能僅憑一句“宜居宜業(yè)”的口號,就能讓城市成為企業(yè)家們的向往之地呢?即使來了,也是留不住的。

        為什么江蘇的中小企業(yè)數(shù)量能占到該省企業(yè)總數(shù)的99.6%?為什么世界互聯(lián)網(wǎng)大會會選擇永久落戶浙江的烏鎮(zhèn)?為什么在2014年城市綜合競爭力指數(shù)的排名中,深圳能超越香港排在全國首位?為什么廣東要遠(yuǎn)比江蘇、浙江和山東等省份更具內(nèi)生發(fā)展能力?這諸多的疑問也許無法用一兩句話概括作答,但疑問本身不也是啟示嗎?

        因?yàn)榇笃髽I(yè)多,國企比重高,所以山東才被稱為“大象經(jīng)濟(jì)”。面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和想要擺脫這一固有印象的山東,在過去的5年里,不斷再給中小企業(yè)的發(fā)展提速。

        截至2015年10月,山東中小企業(yè)數(shù)量升至133萬戶。5年時(shí)間,山東中小企業(yè)凈增65萬戶,增幅接近前30年的總和。同時(shí),山東中小企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的比重也在不斷提升,2014年達(dá)69.5%。這一年,中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為3242項(xiàng),接近山東全省總量的80%。目前,中小企業(yè)對山東經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過65%。

        與廣東和江蘇等省份相比,山東第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也略顯不足。2015年上半年,江蘇服務(wù)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè),占GDP比重達(dá)48 3%,超過第二產(chǎn)業(yè)比重0.6個(gè)百分點(diǎn),這體現(xiàn)出江蘇在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的發(fā)展趨勢;廣東服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52 8%,三產(chǎn)比重為3.9: 45.4: 50.7;浙江服務(wù)業(yè)增加值占比為50%,對GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)64.g%;山東三產(chǎn)比重為7.6: 46.8:45.6,第三產(chǎn)業(yè)比重依然落后于第二產(chǎn)業(yè)。

        但即使是這一比重?cái)?shù)據(jù),相較于2013年的8.7: 50.1: 41.2,依然可以看到面對偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)這一一制約山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸,山東近幾年來在拉長服務(wù)業(yè)短板方面的不遺余力。

        補(bǔ)長短板

        服務(wù)業(yè)是山東經(jīng)濟(jì)的一塊短板,但在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,作為為生產(chǎn)和生活服務(wù)部門的金融業(yè),更是一塊短板。

        山東金融業(yè)組織架構(gòu)不合理,直接融資體系不健全;銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴;深受儒家文化影響的山東人長久以來的傳統(tǒng)觀念,使得民間投資氛圍不濃,政府對金融業(yè)的發(fā)展程度也不夠。這都在過去影響了山東金融業(yè)的發(fā)展。

        2012年,山東金融業(yè)增加值只有1936.11億元。如何補(bǔ)長這塊短板,是2013年新上任的山東省委副書記、省長郭樹清亟須解決的一道難題。這位曾兩次獲得過大陸經(jīng)濟(jì)學(xué)界頗富名聲的孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的山東省省長,在此后便開始了對山東金融業(yè)的一系列改革。

        “山東金改22條”、推廣普惠金融、建立青島財(cái)富管理中心和濟(jì)南區(qū)域性金融中心,以及建立地方金融監(jiān)督體系等等,在不斷地金融試驗(yàn)和喚醒人們的金融意識的同時(shí),山東的金融改革成為國內(nèi)眾多城市改革的參考樣本。

        2014年,山東金融業(yè)增加值增至2692.55億元。兩年的時(shí)間,增長39%,一躍成為山東國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2015年5月末,山東共成立民間融資機(jī)構(gòu)692家,縣域覆蓋率達(dá)91.24%,民間融資機(jī)構(gòu)累計(jì)投資165.36億元。山東還是全國唯一的新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)省份。

        在上市公司數(shù)量上,截至2015年9月末,山東有境內(nèi)上市公司162家,總股本為1347.32億股,總市值為144萬億元。而截至2015年11月末,浙江共有境內(nèi)外上市公司372家,其中境內(nèi)297家、境外75家,總市值達(dá)5.3萬億元。去年1-11月,浙江共有31家企業(yè)在境內(nèi)首發(fā)上市,占全國首發(fā)上市企業(yè)的16.06%,與廣東并列全國第一。在上市公司的規(guī)模和數(shù)量上,山東仍有差距。

        此外,伴隨著山東58家國企入圍混合所有制改革試點(diǎn)、國企去行政化,以及陸續(xù)啟動組建國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)等舉措,山東的國企改革也在加速。

        可以看到的是,山東正在通過不斷地改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,極力改變著自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和留給外界的傳統(tǒng)印象,但在通往“高富帥”的道路上,“高而不富”的山東,依然還有很長的路要走。

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