曾靖

摘 要：廣州市番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)、廣州市特色鎮(zhèn)，處于珠江三角洲的腹部，地緣性優(yōu)勢明顯。在珠江三角洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的當下，廣州市番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)應充分借助自身的地緣性優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展成為珠三角產(chǎn)業(yè)明日之城。本文基于當前廣州市番禺東涌經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，結(jié)合番禺東涌地緣性優(yōu)勢提出將番禺東涌打造成為廣州總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套新城，并為這一整體戰(zhàn)略發(fā)展定位的實現(xiàn)，對番禺東涌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級提出了幾點戰(zhàn)略性措施。

關鍵詞：廣州市番禺東涌鎮(zhèn)；經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)布局；戰(zhàn)略性措施

根據(jù)《珠三角改革發(fā)展綱要》及《十二五規(guī)劃》相關規(guī)定，要求珠三角一體化、加強粵港合作，這為番禺東涌經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供了一個新的契機。禹區(qū)東涌在這一大背景下，必須抓住機遇與挑戰(zhàn)，充分利用自身的地緣性優(yōu)勢，積極、主動的進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化。同時，還應通過科學合理的戰(zhàn)略性措施推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步將禹區(qū)東涌打造成為廣州總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套新城。

一、廣州市番禺東涌經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

東涌鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展快速，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的布局相對合理，發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟實力在番禺區(qū)排名前列。在過去的一年，東涌鎮(zhèn)以項目推進轉(zhuǎn)型，大力創(chuàng)新發(fā)展思路，主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，各項產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。僅2015年一年就完成地區(qū)生產(chǎn)總值118.46億元，與2014年相比略有上漲。其中，工業(yè)總產(chǎn)值約273.65億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約251.47億元，同比增長9.71%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約21.66億元，同比增長4.7%；財政收入約7.99億元，同比增長18.63；限上餐飲營業(yè)收入約0.52億元，同比增長27.91%；限上批發(fā)零售營業(yè)額約27.50億元，同比下降54.87%。從總體上來看，東涌鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展在番禺區(qū)名列前茅，部分龍頭企業(yè)升級轉(zhuǎn)型及時，發(fā)展勢頭良好，初步形成生產(chǎn)性配套服務雛形。但是同番禺區(qū)、廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，發(fā)現(xiàn)東涌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重較重、第三產(chǎn)業(yè)比重較少，如圖1所示。從圖1可以明顯看出來，東涌的第三產(chǎn)業(yè)與番禺區(qū)以及廣州市的差距明顯。

二、廣州市番禺東涌產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展定位及愿景

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略定位

東涌鎮(zhèn)有著突出的地緣性優(yōu)勢，東涌鎮(zhèn)周邊有亞運城、番禺南站、南沙、東莞、深圳，能為東涌經(jīng)濟發(fā)展提供大量資源，為此，東涌可以充分利用這些資源發(fā)展經(jīng)濟，基于地緣性優(yōu)勢確定自身未來發(fā)展戰(zhàn)略定位，即將自身打造成為廣州總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套新城。

為實現(xiàn)這一定位，可以采用以下發(fā)展思路：

第一，東涌位于番禺區(qū)心臟位置，周邊擁有眾多的產(chǎn)業(yè)集群。東涌應順勢而為，建立生產(chǎn)性服務業(yè)體系，為周邊產(chǎn)業(yè)進行配套支持，推動產(chǎn)業(yè)鏈本地化的發(fā)展。

第二，東涌周邊各鎮(zhèn)街各自擁有自身的優(yōu)勢重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，東涌作為中間位置的緩沖地帶，可以構(gòu)建民營企業(yè)功能性運營總部。同時，鼓勵生產(chǎn)性配套服務產(chǎn)業(yè)、配套公共服務平臺的發(fā)展，并以濱海天際線低碳社區(qū)作為涵養(yǎng)人才的基礎，為周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行配套支持。

第三，依據(jù)新城發(fā)展的內(nèi)在核心驅(qū)動因素和城市功能的不同，可以分6大新城發(fā)展模式，東涌可以選擇以公共交通為導向的TOD開發(fā)模式。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景

根據(jù)東涌產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略定位，設想了東涌經(jīng)濟未來發(fā)展愿景，主要包括以下三個方面：

第一，宜業(yè)宜居。將“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”作為東涌經(jīng)濟發(fā)展模式的特點，將東涌鎮(zhèn)打造成為宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城市。

第二，可持續(xù)發(fā)展。以“生機、生意、生產(chǎn)力”為核心構(gòu)建東涌可持續(xù)發(fā)展的主題內(nèi)容，建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體，推動當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)定、高效發(fā)展。

第三，老板經(jīng)濟。以民營功能性運營總部+人才+產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)+生產(chǎn)性服務業(yè)配套培育嫡系老板群。

三、廣州市番禺東涌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破性戰(zhàn)略性措施

（一）城鎮(zhèn)發(fā)展

利用東涌當?shù)氐淖匀画h(huán)境，建立粵港小城鎮(zhèn)，促進生態(tài)和環(huán)境的同步發(fā)展，建立適合于人們生產(chǎn)生活的宜居宜業(yè)城市，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）高鐵經(jīng)濟

高鐵經(jīng)濟是近年來出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟增長體。從圖2可以看出，東涌鎮(zhèn)位于廣深港高鐵附近，可以借力于廣深港高鐵經(jīng)濟帶動東涌經(jīng)濟的向高鐵沿線輻射，增加新的經(jīng)濟增長點。

（三）存量經(jīng)濟

圍繞東涌的存量經(jīng)濟資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是東涌鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類型，雖然存在勞動力低下，但是依然有著強大的生命力和發(fā)展動力，其在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可忽視。

（四）工業(yè)園區(qū)

利用東涌工業(yè)園區(qū)基礎，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)技術含量，打造廣州總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套新城，實現(xiàn)服務廣州、銜接香港、承接南沙的目標，真正發(fā)展成為珠三角產(chǎn)業(yè)的明日之城。

四、結(jié)語

綜上所述，根據(jù)廣州市番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀，基于珠三角一體化和粵港合作這一背景，提出將東涌鎮(zhèn)打造成為廣州總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套新城，實現(xiàn)服務廣州、銜接香港、承接南沙。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化過程，必須大力發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務于，優(yōu)化升級第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，在原有基礎上形成新的經(jīng)濟增長點，這樣才能帶動經(jīng)濟向前發(fā)展。

參考文獻：

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