周曉東　何利娟

摘要：本文通過(guò)分析大學(xué)生離校未就業(yè)的主客觀原因，從完善地方配套政策、建立地方政府與高校的信息動(dòng)態(tài)共享機(jī)制、搭建職業(yè)指導(dǎo)信息化平臺(tái)、完善畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)援助體系、開(kāi)展就業(yè)困難高校畢業(yè)生重點(diǎn)幫扶五個(gè)方面，就如何做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；未就業(yè)大學(xué)生；職業(yè)指導(dǎo)

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）20-0240-02

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升，全國(guó)高校畢業(yè)生已由2007年的495萬(wàn)攀升至2015的749萬(wàn)。根據(jù)麥可思《2014中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，2013屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.8%，六十余萬(wàn)離校未就業(yè)畢業(yè)生已成為一個(gè)龐大的待就業(yè)群體，需要高校和政府充分重視并采取多種手段做好離校未就業(yè)大學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作，我國(guó)人力資源社會(huì)保障部在2013年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的通知》，對(duì)如何做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)和部署，高校作為大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)的主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)研究，搭建平臺(tái)，推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作。

一、職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)涵與意義

職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過(guò)程。職業(yè)指導(dǎo)的工作目標(biāo)可以概括為三點(diǎn)：幫助就業(yè)、幫助就業(yè)穩(wěn)定、幫助實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的發(fā)展。政府和高校在工作對(duì)象為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生這一特殊群體時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)受眾及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與整合，以推動(dòng)畢業(yè)生充分就業(yè)為根本目的，指導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括就業(yè)政策法規(guī)宣傳、就業(yè)心理調(diào)適、就業(yè)技巧指導(dǎo)、就業(yè)信息采集與處理、職業(yè)設(shè)計(jì)社會(huì)適應(yīng)指導(dǎo)等方面，科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)工作是推動(dòng)校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的前提和保障。

二、大學(xué)生離校未就業(yè)原因解析

1.大學(xué)生離校未就業(yè)的客觀原因。①整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向影響大學(xué)生就業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，國(guó)務(wù)院確定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高端技術(shù)人才需求大量增加，所需要的更多是高、精、尖的人才，用人單位在招聘的時(shí)候更加青睞“985”、“211”類型高校，壓縮了非重點(diǎn)本科院校學(xué)生的就業(yè)空間，從而導(dǎo)致普通高校和職業(yè)大學(xué)生就業(yè)困難。②企業(yè)發(fā)展階段和企業(yè)發(fā)展方向影響大學(xué)生就業(yè)。企業(yè)是接收大學(xué)生就業(yè)的直接載體，在企業(yè)的不同發(fā)展階段，對(duì)于大學(xué)生的用工需求也存在著顯著差異，例如在2009年之后我國(guó)煤礦價(jià)格一落千丈，隨之而來(lái)的煤礦企業(yè)整體形勢(shì)急劇下滑，這就直接導(dǎo)致煤礦相關(guān)專業(yè)，如采礦、冶煉等專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，導(dǎo)致大量畢業(yè)生放棄原專業(yè)轉(zhuǎn)而到其他行業(yè)就業(yè)；在2014年國(guó)際油價(jià)大幅下跌之后，我國(guó)主要石油國(guó)有企業(yè)對(duì)石油相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生需求大幅減少，直接導(dǎo)致中國(guó)石油大學(xué)等石油高校中與石油相關(guān)性較高專業(yè)的就業(yè)率下跌。③高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)導(dǎo)致部分大學(xué)生不能就業(yè)。高校從專業(yè)設(shè)置、教師配備、課程建設(shè)直至人才培養(yǎng)產(chǎn)出，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間周期，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、高效，如若高校在專業(yè)設(shè)置上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在完成人才培養(yǎng)之后往往發(fā)現(xiàn)本校大學(xué)生無(wú)法滿足用人單位需求，使得不少畢業(yè)生無(wú)法充分就業(yè)；而從全國(guó)范圍來(lái)看，高校專業(yè)設(shè)置缺乏全國(guó)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)，不少高校一哄而上設(shè)置比較熱門的專業(yè)，比如在2000年前后大量設(shè)置計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)。④高校對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)模式單一，教學(xué)與就業(yè)無(wú)法有效銜接。我國(guó)高校在教學(xué)活動(dòng)中，往往重理論、輕實(shí)踐，對(duì)于生產(chǎn)一線的實(shí)際缺乏基本的認(rèn)知和了解，加上教材教具老化、教材更新慢，更使得高校人才培養(yǎng)與社會(huì)生產(chǎn)脫節(jié)；在教學(xué)活動(dòng)中教學(xué)模式單一，教學(xué)效果檢測(cè)以書面考試為主要方式，學(xué)生容易應(yīng)付，教學(xué)效果評(píng)估機(jī)械化、刻板化，直接導(dǎo)致大學(xué)生專業(yè)能力的降低，無(wú)法符合用人單位要求。

2.大學(xué)生離校未就業(yè)的主觀原因。①大學(xué)生專業(yè)知識(shí)掌握不牢固，自身能力素質(zhì)不過(guò)硬。不少大學(xué)生在上大學(xué)之后對(duì)于學(xué)習(xí)失去了興趣和動(dòng)力，課堂學(xué)習(xí)三心二意，邊玩邊聽(tīng)，期末考試也是疲于應(yīng)付，臨到就業(yè)時(shí)對(duì)照招聘企業(yè)的條件才傻了眼；同時(shí)，部分大學(xué)生沒(méi)有取得相關(guān)的資格證書，如會(huì)計(jì)證、法律職業(yè)資格證、英語(yǔ)專業(yè)八級(jí)證書等，使其能力素質(zhì)缺乏有效的證明，從而與就業(yè)機(jī)會(huì)失之交臂。②大學(xué)生沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃。不少大學(xué)生的大學(xué)生涯往往沒(méi)有科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)于自身的興趣、性格、價(jià)值觀、能力等方面缺乏科學(xué)、客觀的自我認(rèn)知，不明確目前自己所在的處境和狀態(tài)；對(duì)于個(gè)人發(fā)展方向無(wú)法有效把握，沒(méi)有自我的追求；對(duì)于自身生涯發(fā)展、缺乏有效的能力提升規(guī)劃，或者在規(guī)劃之后，行動(dòng)力不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。③缺乏就業(yè)的技巧訓(xùn)練。不少大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)缺乏應(yīng)有的重視，沒(méi)有進(jìn)行求職技巧的培訓(xùn)與練習(xí)，從而導(dǎo)致部分大學(xué)生無(wú)法就業(yè)。部分畢業(yè)生存在依賴心理，等著被通知，不及時(shí)關(guān)注就業(yè)信息，缺乏收集、分析就業(yè)信息的能力；一些學(xué)生缺乏面試技巧，面試時(shí)過(guò)于緊張，無(wú)法真正展現(xiàn)個(gè)人實(shí)力；個(gè)人簡(jiǎn)歷制作粗糙、簡(jiǎn)單，沒(méi)有體現(xiàn)個(gè)人能力與就業(yè)目標(biāo)崗位的匹配，失去了一些就業(yè)機(jī)會(huì)。④大學(xué)生就業(yè)思想、就業(yè)心理需要調(diào)適。在大學(xué)生就業(yè)工作中，就業(yè)觀念固化、不良的就業(yè)心理狀態(tài)，成為大學(xué)生就業(yè)的又一阻隔，主要包括以下幾種情況：一是部分大學(xué)生精英思想作祟，非公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)、知名企業(yè)不去，根據(jù)新華網(wǎng)調(diào)查，2015屆畢業(yè)生只有24%的高職高專畢業(yè)生、15%的本科畢業(yè)生以及7%的碩士畢業(yè)生愿意到私有企業(yè)工作；二是不能很好評(píng)估自我實(shí)力，一味地好高騖遠(yuǎn)、挑三揀四，失去就業(yè)良機(jī)；三是部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越的大學(xué)生，父母溺愛(ài)，好逸惡勞，習(xí)慣性坐等父母為其安排工作。

三、建設(shè)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)體系

1.完善地方配套政策，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策宣傳力度。我國(guó)人力資源社會(huì)保障部按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求出臺(tái)了《離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃》，在計(jì)劃中提出了具體的工作目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，作為承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的地方政府部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)通知要求，建立配套的服務(wù)部門、做好工作分工、落實(shí)政策措施，使中央的要求和政策落地，具體應(yīng)當(dāng)包括檔案保管轉(zhuǎn)寄、失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)測(cè)評(píng)、就業(yè)培訓(xùn)、面試指導(dǎo)、政策咨詢等；與此同時(shí)，各級(jí)政府部門和高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策宣傳，主動(dòng)與高校建立聯(lián)系，選擇大學(xué)生較容易接受的媒介和宣傳方式，如微信、微博平臺(tái)等，提高政策宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性。

2.完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，建立地方政府與高校的信息動(dòng)態(tài)共享機(jī)制。精確的信息統(tǒng)計(jì)是做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的前提和基礎(chǔ)，各高校在高校畢業(yè)生離校之前應(yīng)當(dāng)詳盡地掌握未就業(yè)畢業(yè)生的信息，具體信息應(yīng)當(dāng)涵蓋畢業(yè)生的各項(xiàng)與就業(yè)相關(guān)的信息，比如畢業(yè)生的生源地、聯(lián)系方式、專業(yè)、成績(jī)、在校表現(xiàn)等個(gè)人信息，也應(yīng)該包括就業(yè)目標(biāo)區(qū)域、就業(yè)目標(biāo)單位、就業(yè)待遇預(yù)期、就業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r、職業(yè)規(guī)劃等，在掌握相關(guān)信息之后，高?？梢葬槍?duì)畢業(yè)生情況在畢業(yè)之前再進(jìn)行一些有針對(duì)性的指導(dǎo)。同時(shí)，因畢業(yè)生在校期間與進(jìn)入社會(huì)之后個(gè)人就業(yè)心理預(yù)期、客觀環(huán)境、就業(yè)壓力等可能會(huì)發(fā)生較大的變化，在實(shí)際工作中需要建立政府與高校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未就業(yè)學(xué)生信息從學(xué)校到地方政府的有效傳遞，建立地方政府與高校的信息動(dòng)態(tài)共享機(jī)制。

3.整合網(wǎng)絡(luò)資源，搭建職業(yè)指導(dǎo)信息化平臺(tái)。目前各級(jí)政府各高校的信息服務(wù)平臺(tái)各自為政，或是功能重復(fù)，或是關(guān)注度不高，再加上社會(huì)部分有償信息平臺(tái)，使得各種信息良莠不齊真假難辨。因此，需要各級(jí)政府整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立共享職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)資源信息平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)包括就業(yè)信息、就業(yè)政策、就業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、畢業(yè)生信息登記、職業(yè)能力測(cè)試、職業(yè)發(fā)展需求等，各地方政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求開(kāi)展適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)，及時(shí)公布本地區(qū)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)職業(yè)目錄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與畢業(yè)生就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，為高校畢業(yè)生和企業(yè)招聘提供全程、高校、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.以推動(dòng)就業(yè)為目標(biāo)，完善畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)援助體系。首先，對(duì)有職業(yè)培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，結(jié)合其專業(yè)特點(diǎn)和就業(yè)目標(biāo)，組織職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，并按照規(guī)定要求落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)相關(guān)畢業(yè)生提升個(gè)人就業(yè)能力。其次，對(duì)于有就業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)意愿的高校畢業(yè)生，結(jié)合企業(yè)用工需求，開(kāi)發(fā)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)崗位，加強(qiáng)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)期間的跟蹤指導(dǎo)、考核監(jiān)督、安全管理，提高實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)內(nèi)涵質(zhì)量。第三，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、融資服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一條龍系統(tǒng)服務(wù)，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，大力支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生從事多種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

5.開(kāi)展就業(yè)困難高校畢業(yè)生重點(diǎn)幫扶。一是針對(duì)個(gè)人實(shí)力不能符合用人單位需求無(wú)法就業(yè)的大學(xué)生，在畢業(yè)離校之前，各高校可以開(kāi)設(shè)職業(yè)能力再提升課程或者培訓(xùn)，盡可能在其離校之前提升各項(xiàng)素質(zhì)，或者在離校之前聯(lián)系相關(guān)企事業(yè)單位為其提供見(jiàn)習(xí)崗位，在實(shí)踐中鍛煉能力。二是針對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法就業(yè)的大學(xué)生，政府需要落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，開(kāi)展定向個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練，使其有能力、有意愿、有渠道提升其個(gè)人實(shí)力。三是針對(duì)身體疾病或者殘疾的畢業(yè)生，政府服務(wù)部門如殘聯(lián)、婦聯(lián)等單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向用人單位重點(diǎn)推薦，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)按比例吸納殘疾人就業(yè)的政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文君.《離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃》解讀[J].教育與職業(yè)，2013，（31）.