李卓 郭蒙蒙

【摘要】：如何對高校大學(xué)生進行公民素質(zhì)教育是近十年來學(xué)術(shù)界和廣大思想政治教育工作者討論的熱門話題。本文從大學(xué)生公民素質(zhì)教育的內(nèi)涵、大學(xué)生公民素質(zhì)教育意義、大學(xué)生公民素質(zhì)教育存在的問題及原因三個方面對已研究的成果進行了梳理， 以期把此論題進一步深化。

【關(guān)鍵詞】：大學(xué)生;公民素質(zhì)/公民素養(yǎng);高校公民教育

胡錦濤總書記在黨的第十七次代表大會上提出“加強公民意識教育，樹立社會主義民主政治，自由平等，公平正義理念”，而現(xiàn)階段，公民素質(zhì)教育還處于初級階段，現(xiàn)實參與度不高。大學(xué)生公民是國家建設(shè)事業(yè)的接班人，肩負著中國未來發(fā)展的重擔，大學(xué)生畢業(yè)后將奔赴各個崗位，擔任重要角色，在科技發(fā)展、法制建設(shè)、行政管理等領(lǐng)域做出重要的貢獻，這些重要人才的公民素質(zhì)，將對全社會的公民素質(zhì)產(chǎn)生重要的影響。[1]

1、研究背景

我國現(xiàn)階段在大學(xué)生公民素質(zhì)教育方面開展的研究和實踐較少，基本停留在關(guān)于大學(xué)生公民素質(zhì)教育的意義;大學(xué)生公民素質(zhì)教育存在的問題及原因;大學(xué)生公民素質(zhì)教育的內(nèi)涵三個方面，整體上還處于探索階段，在此基礎(chǔ)上，本文擬從實際出發(fā)，對公民教育中公民素質(zhì)教育進行較為系統(tǒng)的綜述，希冀能對大學(xué)生公民教育研究有所貢獻。

2、大學(xué)生公民素質(zhì)教育的內(nèi)涵

公民教育的內(nèi)容從總體上包括公民的智能與技能教育、法律與道德規(guī)范教育、身心健康教育。高校大學(xué)生公民教育則主要探討的是公民的道德教育、民主與法治教育、思想教育，另外，還需要對大學(xué)生進行世界公民意識教育、環(huán)境教育、性別教育等適應(yīng)社會發(fā)展需求的現(xiàn)代公民教育。

而對于公民素質(zhì)教育內(nèi)涵，有的研究認為，公民素質(zhì)教育包括公民能力和公民意識兩方面，公民意識主要包括法制意識、權(quán)責意識、合作意識、美德意識等。而公民能力則包括公共理性、政治參與、正義感等方面。有的研究認為，。所謂公民素質(zhì)教育，是指在公民教育過程中，著眼的是公民的素質(zhì)，突出的是公民在國家構(gòu)成中的意義價值。在這里，人們看到了公民的素質(zhì)對國家發(fā)展的基礎(chǔ)作用，因而強調(diào)公民素質(zhì)教育。[2]有的研究認為大學(xué)生公民素質(zhì)教育應(yīng)包括獨立人格意識、權(quán)利與義務(wù)平衡意識、共同體意識、參與意識，參與能力、批判性思維能力、公共精神、志愿精神?？偟膩碚f，公民素質(zhì)教育其內(nèi)容就是民主與法治、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責任的教育。

3、大學(xué)生公民素質(zhì)教育的意義

3.1理論意義

有的研究認為，加強大學(xué)生公民素質(zhì)教育是培育和構(gòu)建法治社會的迫切需要。建設(shè)社會主義法治國家，不僅需要構(gòu)建一系列行之有效的制度，更需要具有高素質(zhì)的現(xiàn)代公民。無論社會法律制度公信力和權(quán)威的確立，還是公共秩序具體實踐運用，都離不開公民的主體意識、權(quán)利義務(wù)意識、法律規(guī)范意識和道德倫理意識，以及公民依法參政議政、發(fā)揮監(jiān)督的能力等素質(zhì)。正如盧梭所說： “作為主權(quán)權(quán)威的參與者，就叫做公民，作為國家法律的服從者，就叫做臣民。”總的來說，培養(yǎng)大學(xué)生公民素質(zhì)是社會主義民主政治的深入發(fā)展訴求，是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，公民素質(zhì)教育是現(xiàn)代社會對于教育的基本訴求，是我國傳統(tǒng)德育的歷史性轉(zhuǎn)型。

3.2現(xiàn)實意義

有的研究認為，加強大學(xué)生公民素質(zhì)教育可以使未來公民能夠產(chǎn)生維護政治秩序和社會現(xiàn)狀的意識，培養(yǎng)人們有效地參與國家和社會公共生活，培養(yǎng)明達公民使之成為參與國家或社會生活一分子必要知識的必要途徑。[3]總的來說，高校肩負公民素質(zhì)教育的重大責任，研究及實踐公民素質(zhì)教育是國家和社會的必然需要。

4、我國大學(xué)生公民素質(zhì)教育存在問題及原因

4.1教學(xué)目標寬泛化

我國大學(xué)生公民素質(zhì)教育在教學(xué)目標設(shè)立上沒有統(tǒng)一的指向，主要表現(xiàn)為目標的寬泛化、多樣化。目前，各高校在表述公民教育教學(xué)目標時，主要表現(xiàn)出以下的幾種方式： （1）將學(xué)生的思想政治教育等同于公民素質(zhì)教育，教學(xué)目標政治化; （2）制定教學(xué)目標所站的高度存有差異，既有站在國家發(fā)展的高度，也有站在高校自身的發(fā)展角度; （3）單純強調(diào)學(xué)生道德方面的培養(yǎng).

4.2課程設(shè)置缺乏特色，教學(xué)內(nèi)容單薄

我國高校沒有獨立的、系統(tǒng)的公民素質(zhì)教育課程，大部分高校沒有開設(shè)正式的公民素質(zhì)教育課，一直以來都是思想政治課代替公民素質(zhì)教育課對大學(xué)生進行不全面的公民教育。2005 年，雖然教育部對高校思想政治教育課內(nèi)容進行了調(diào)整，增加了社會主義主流價值觀和公民教育的內(nèi)容，但側(cè)重點仍在傳統(tǒng)的思想政治教育之上，教學(xué)內(nèi)容相對單一。由于缺乏對學(xué)生足夠的公民知識的教育，導(dǎo)致學(xué)生缺乏基本的公民技能，很難自主形成公民意識。[4]

4.3師資水平不高，教學(xué)模式相對單一

目前，高校沒有專業(yè)的公民教育師資隊伍，大多數(shù)老師都是從事“兩課”教學(xué)的老師，對于公民教育缺乏深入、專門的研究。此外，由于高校公民教育缺乏系統(tǒng)的課程設(shè)置，教學(xué)目標不明確，也沒有明確的教育內(nèi)容，因此在教學(xué)方式上公民教育的內(nèi)容也只是簡單地穿插在其他課程之中。教學(xué)方法也相對單一，多采用課堂講授、知識灌輸?shù)取疤铠喪健苯虒W(xué)，缺乏專題性教學(xué)、案例教學(xué)以及相互討論、質(zhì)疑、辯論等有效的方式，因此，不能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習的積極性。

4.4實踐途徑單一

學(xué)校在某種意義上講并非實質(zhì)社會生活展開的場景，它只是對現(xiàn)實生活的模擬。通過模擬的場景，學(xué)生也可以從中學(xué)會簡單的參與規(guī)則與參與技巧，提高自身的參與能力，為日后參與社會生活實踐打下基礎(chǔ)。學(xué)校里的共青團、學(xué)生會、社團組織等都是學(xué)生參與的重要組織形式，也是學(xué)校思想政治教育的重要載體。[5]除了學(xué)生社團、學(xué)生會、團組織等模擬政治生活外，一些正規(guī)的公民行為訓(xùn)練對大學(xué)生的公民行為養(yǎng)成以及公民意識的培育也起著積極的作用。比如，有效的組織學(xué)生參與本地的人大選舉，也可以培養(yǎng)學(xué)生參與政治生活與公共事務(wù)的積極性與主動性，但目前高校很大一部分大學(xué)生對選舉體驗不深。公民素質(zhì)教育實踐途徑單一，現(xiàn)實社會公民參與度不高。

4.5教育缺乏制度保障

大學(xué)生公民素質(zhì)教育的積極作用只有在一定的制度條件下才能發(fā)揮出來。目前，大學(xué)生公民素質(zhì)教育的積極作用未能得到充分發(fā)揮，公民素質(zhì)教育的制度保障不力就是重要原因之一。一方面，高校規(guī)章制度中，大多規(guī)定了應(yīng)該怎么做，而缺乏相應(yīng)處理的硬性法律依據(jù)，即使有相關(guān)規(guī)定也沒有得到重視，使得某些制度流于形式，未能起到公民教育保障的作用，未能發(fā)揮有效規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)生行為的作用。另一方面，雖然有的高校重視法制建設(shè)，校規(guī)也比較健全，但在實際操作中，卻忽視了對學(xué)生權(quán)利的保障，比如學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)往往由于某些制度性保障的缺乏而得不到實現(xiàn)，這也是目前公民意識教育問題的主要原因之一。[6]

5、研究展望

通過綜述和略評，筆者認為我國公民素質(zhì)教育中的問題研究的主要不足可歸結(jié)為一點，無論是課程，師資或是實踐渠道，其核心本質(zhì)是公民素質(zhì)教育沒有充分認識到大學(xué)精神的問題，大學(xué)精神是社會進步發(fā)展的標志和具體凝結(jié)，是大學(xué)在自身存在和發(fā)展中形成的具有獨特氣質(zhì)的精神形式的文明成果，其本質(zhì)特征可以歸結(jié)為創(chuàng)造精神、批判精神和社會關(guān)懷精神，而這也正是大學(xué)生公民素質(zhì)教育的本質(zhì)內(nèi)容。

注釋：

[1]張冬力.當代大學(xué)生公民意識教育存在的問題及對策[D].武漢：華中師范大學(xué)，2009.

[2]王英杰，臧宏. 論現(xiàn)實維度的大學(xué)生公民教育[J].黑龍江高教研究，2013，（1）40

[3]武青青，張雪蓉. 美國大學(xué)生公民教育的經(jīng)驗與啟示[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（14）111

[4]武青青，張雪蓉. 美國大學(xué)生公民教育的經(jīng)驗與啟示[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（14）112

[5]李萍.公民日常行為的道德分析人民出版社[M]，2004：253

[6]焦?jié)?當代大學(xué)生公民素質(zhì)教育問題研究[D].山東：山東大學(xué)，2013.