王誠誠

摘要：以科研經(jīng)費管理效率低下、科研經(jīng)費管理與財務(wù)管理脫節(jié)、各部門之間配合程度差、經(jīng)費管理機制不夠健全等四個方面為基礎(chǔ)，探討科研經(jīng)費管理存在的主要問題。同時，從探索新型預(yù)算額度控制方法、探索新型經(jīng)費管理模式、重視財務(wù)管理人才建設(shè)、保證各部門之間的密切配合、完善科研經(jīng)費管理機制等方面，提出提高科研經(jīng)費管理效率、促進科研經(jīng)費合理使用的策略。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費管理；財務(wù)管理；財務(wù)人員

新時期新的發(fā)展背景下，我國林業(yè)科技投入逐年增長，主要體現(xiàn)在財政投入及全社會投入兩個方面。但是，在林業(yè)科技投入量大幅上升的同時，與之相對應(yīng)的管理模式尚未完全建立，一定程度上制約了林業(yè)科技的發(fā)展，林業(yè)科研經(jīng)費管理就是其中之一。在實際工作中，要清晰認識到現(xiàn)階段科研經(jīng)費管理存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出針對性較強的整改措施，從而促進新型科研經(jīng)費管理模式的建立，為經(jīng)費管理工作的科學(xué)化、制度化發(fā)展提供有效保障。

一、科研經(jīng)費管理工作存在的問題分析

（一）科研經(jīng)費管理效率低下

導(dǎo)致這種狀況廣泛存在的主要原因在于信息化建設(shè)比較落后，因此在實際工作中往往只能采用手工控制方法對科研經(jīng)費額度進行管理，這種方法需要消耗大量人力和物力，但卻無法保證經(jīng)費管理數(shù)據(jù)的真實性。

（二）科研經(jīng)費管理與財務(wù)管理脫節(jié)

在進行科研經(jīng)費管控時，由于缺乏良好的預(yù)算管理作為輔助，常常導(dǎo)致財務(wù)管理與科研經(jīng)費管理發(fā)生脫節(jié)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象普遍存在的原因往往是財務(wù)人員不能直接參與到相關(guān)科研項目中，對預(yù)算編制不夠了解，無法在科研項目申報預(yù)算中發(fā)揮重要作用。

（三）各部門之間配合程度差

科研人員掌握經(jīng)費使用情況，往往將主要精力放在科研項目實施及成果研究中，主觀忽視經(jīng)費管理與控制問題。財務(wù)人員雖然具有科研經(jīng)費核算、信息分析優(yōu)勢，但是由于部門職能不同，加之觀念上的差異，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理被劃分和切割。

（四）經(jīng)費管理機制不夠健全

現(xiàn)階段，我國多數(shù)科研項目均以課題小組作為單位，小組內(nèi)部設(shè)置項目負責(zé)人崗位，其對項目經(jīng)費擁有較大的支配權(quán)。同時，財務(wù)人員往往不夠了解科研項目的專業(yè)知識，無從知曉科研經(jīng)費使用的必要性，導(dǎo)致其無法對科研經(jīng)費的使用開展科學(xué)有效地監(jiān)管。

二、新形勢下科研經(jīng)費管理的改進策略

（一）探索新型預(yù)算額度控制方法，提高科研經(jīng)費管理效率

以現(xiàn)階段發(fā)展形勢來看，要想實現(xiàn)科研經(jīng)費的良好管控，首先要不斷轉(zhuǎn)變落后思維和陳舊觀念，充分重視科研經(jīng)費管理相關(guān)工作。在單位內(nèi)部強化科研經(jīng)費管理的重要作用，加大宣傳力度，進一步提高預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。其次，加大對科研經(jīng)費管控的關(guān)注力度，是保證經(jīng)費管理不斷改進的基礎(chǔ)。作為單位財務(wù)人員，要積極參與到單位內(nèi)部科研活動中，了解科研活動的主要目的、基本流程，掌握科研人員對經(jīng)費的實際需求。與此同時，將經(jīng)費預(yù)算管理作為輔助措施，不斷改進核算方法，加大新型預(yù)算額度控制方法的應(yīng)用力度，充分克服手工額度控制模式的弊端，并實現(xiàn)經(jīng)費管理相關(guān)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，發(fā)揮額度控制自身應(yīng)有的作用。例如，將電算化額度控制方式應(yīng)用到實際工作中，轉(zhuǎn)變被動財務(wù)核算現(xiàn)狀，積極主動介入科研經(jīng)費管理，使財務(wù)管理相關(guān)信息能夠?qū)蒲薪?jīng)費管理形成指導(dǎo)效果。

（二）重視財務(wù)管理人才建設(shè)，探索新型經(jīng)費管理模式

重視科研經(jīng)費管理工作的同時，要不斷強化人才建設(shè)，提高相關(guān)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。例如，通過教育、培訓(xùn)等具有針對性的活動不斷強化財務(wù)管理人員的科研專業(yè)知識，增強其個人素質(zhì)，在實踐工作中不斷樹立良好的工作作風(fēng)。同時，實施人才招聘制度，引進高素質(zhì)人才，使其能夠根據(jù)崗位性質(zhì)，明確崗位責(zé)任。作為財務(wù)管理人員，除了要正確掌握新型預(yù)算額度控制方法，還要在實際工作中不斷探索新型管理模式。例如，建立完善的跨年度預(yù)算機制，為單位領(lǐng)導(dǎo)階層掌握科研經(jīng)費的收支動向提供現(xiàn)實依據(jù)，并在科研經(jīng)費濫用現(xiàn)象中發(fā)揮較強的防范作用，為實施科研經(jīng)費管控創(chuàng)造便利條件。不斷對單位內(nèi)部科研經(jīng)費工作進行規(guī)范和管理，逐漸縮小信息交流之間存在的差距。財務(wù)人員在開展預(yù)算編制工作時，要注意保證編制的真實性和客觀性，同時兼顧科研經(jīng)費管理及財務(wù)管理的發(fā)展。

（三）保證各部門之間的密切配合，促進經(jīng)費管理與財務(wù)管理有機結(jié)合

將科研經(jīng)費納入到預(yù)算管理中，要求各個部門之間做好密切配合。對于預(yù)算編制的主要參與部門，不僅要遵守科研經(jīng)費預(yù)算管理工作的相關(guān)規(guī)定，還要嚴(yán)格約束自身行為，在權(quán)責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)行使相應(yīng)責(zé)任。實際上，科研經(jīng)費管理不僅僅是對資金的管理，更是對單位科研活動的支持，因此應(yīng)將經(jīng)費管理工作納入到科研活動全過程中，使其能夠在預(yù)算申報、決算中發(fā)揮重要作用。針對科研經(jīng)費管理，應(yīng)做好提前年度預(yù)算工作，進而實時掌握經(jīng)費支出的總體動向。只有這樣，才能對科研經(jīng)費使用、管理進行科學(xué)調(diào)整，使其更加符合單位經(jīng)營發(fā)展實際，促進經(jīng)費管理與財務(wù)管理有機結(jié)合。明確監(jiān)督管理職責(zé)，杜絕科研經(jīng)費浪費現(xiàn)象，對預(yù)算審核實施情況進行嚴(yán)格檢查，消除科研經(jīng)費監(jiān)管死穴。例如，將科研經(jīng)費管理與預(yù)算管理績效評評比充分結(jié)合，進而不斷加大科研經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行力。

（四）完善科研經(jīng)費管理機制，為經(jīng)費管理提供制度保障

目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為內(nèi)部財務(wù)管理活動帶來更多便利條件。為此，單位要逐步取消預(yù)算外資金，同時將財政性資金逐漸納入到當(dāng)?shù)卣膶嶋H預(yù)算中，進一步優(yōu)化預(yù)算管理及財務(wù)管理工作。不斷建立健全科研經(jīng)費管理制度，強化經(jīng)費預(yù)算管理信息的公開性，為科研經(jīng)費管控提供一定的制度保障，準(zhǔn)確定位科研經(jīng)費管理問題，體現(xiàn)科研經(jīng)費管理改革的信心與決心。林業(yè)科研單位在執(zhí)行科研經(jīng)費管理時，要逐漸突破行政管理的限制，建立以科研項目為導(dǎo)向、科研經(jīng)費管理為輔助的新型管理制度，充分發(fā)揮科研人員和財務(wù)人員的能動性。例如，將科研人員和財務(wù)人員指派到特定科研項目中，在明確項目負責(zé)人權(quán)利和義務(wù)的同時，要對組內(nèi)成員開展績效考核。項目研究期間，組內(nèi)成員共同參與經(jīng)費管理工作，經(jīng)費使用情況公開透明，避免專權(quán)現(xiàn)象。只有充分調(diào)動財務(wù)人員和科研人員的工作積極性，才能不斷整合各方資源，為單位科研經(jīng)費管理工作的改進提高科學(xué)保障。

除此之外，根據(jù)實際工作經(jīng)驗總結(jié)，很多科研項目在開展經(jīng)費管理工作時，均存在較大問題，導(dǎo)致大量國有資產(chǎn)及醫(yī)療資源流失。針對上述問題，要針對熱點問題，及時進行相應(yīng)說明，進而不斷提高公信力。同時，加強社會公眾監(jiān)督，促進科研經(jīng)費合理使用，減少公費浪費。進一步明確監(jiān)管主體，掌握科研經(jīng)費的具體流向，對科研經(jīng)費開展動態(tài)化監(jiān)管。

三、結(jié)語

對科研經(jīng)費使用情況進行良好管理、控制，不僅直接關(guān)系到單位的外在形象，也是林業(yè)科研活動自身發(fā)展的必要趨勢。作為單位管理者，要認真落實貫徹黨及國家的相關(guān)文件精神，不斷在實際工作中轉(zhuǎn)變思想，從提高思想認識，充分重視科研經(jīng)費管控工作。作為財務(wù)管理人員，要加大新型管理方法的使用力度，與科研部門建立良好溝通關(guān)系，實現(xiàn)單位內(nèi)部科研經(jīng)費良好管控。

參考文獻：

[1]張春淦.新形勢下規(guī)范科研經(jīng)費管理的思考與對策[J].當(dāng)代會計，2014（08）.

[2]吳芳芳.國庫集中支付制度下加強高?？蒲薪?jīng)費管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（14）.

[3]高婷婷，申金波.采用信息共享機制加強科研經(jīng)費管理的若干思考[J].會計之友，2012（32）.

[4]吳昊，汪國蓮，湯安明，等.新形勢下加強農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理的對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（11）.

（作者單位：江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院）