王珊珊

摘要：近年來，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展，使得水利財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日趨復(fù)雜，這對財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)提出了更高的要求。為了有效發(fā)揮水利財(cái)務(wù)管理的職能，強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)管理在水利工程建設(shè)中的推動(dòng)作用，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)工作。文章從當(dāng)前水利工程建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，探討水利財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并以財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)的重要性為出發(fā)點(diǎn)，分析完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的措施。

關(guān)鍵詞：水利；財(cái)務(wù)監(jiān)督；機(jī)制；建設(shè)；完善

一、水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要性

水利建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，作為國家的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，近年來得到了迅速發(fā)展。隨著水利設(shè)施投資額的增長以及項(xiàng)目數(shù)量的增加，對水利財(cái)務(wù)管理工作有了更高的要求。強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制成為當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中的重要內(nèi)容。因此，需要以現(xiàn)有的管理體系為基礎(chǔ)，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，并針對水利工程建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研究，從而保障整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的有效性。水利工程財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠有效地保障水利建設(shè)資金安全。這也是財(cái)務(wù)管理的主要目的，只有確保資金的安全，才能夠?qū)ΜF(xiàn)有的水利工程加強(qiáng)完善和修整。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)λこ坦芾碇械母黜?xiàng)資金實(shí)施精細(xì)化管理，無論是資金的申報(bào)還是資金的使用都能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化，并且財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制能夠針對不同階段資金的管理情況實(shí)施調(diào)整，以此來保障水利工程建設(shè)過程中資金運(yùn)行的安全性。

其次，水利工程資金監(jiān)督機(jī)制的建立能夠進(jìn)一步優(yōu)化水利項(xiàng)目建設(shè)流程。財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)，一定程度上能夠?yàn)樗ㄔO(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。由于財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制有對資金的籌集使用進(jìn)行全方位監(jiān)督控制的作用，因此可以有效避免建設(shè)資金在水利工程施工中的浪費(fèi)，在保障工程質(zhì)量的同時(shí)提高資金的使用效率。此外，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制能夠讓國家政府機(jī)關(guān)、水利事業(yè)單位以及工程建設(shè)項(xiàng)目投資方都能夠了解工程的財(cái)務(wù)狀況，并對調(diào)整工程項(xiàng)目的建設(shè)中的問題做及時(shí)調(diào)整，最終能夠起到優(yōu)化水利工程建設(shè)流程的作用。

最后，水利工程財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)符合國家財(cái)務(wù)安全管理規(guī)范要求。由于水利建設(shè)資金一般都是由國家統(tǒng)一進(jìn)行管理的，因此，對于各項(xiàng)資金的支付都需按照財(cái)務(wù)管理的具體規(guī)范流程實(shí)施，資金使用的各個(gè)階段都要經(jīng)過嚴(yán)格的審核才能夠落實(shí)，在此過程中，就需要水利單位各部門的相關(guān)人員積極配合，部門之間協(xié)調(diào)合作，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門甚至是每一個(gè)人，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作人員工作效率，減少資金流失情況的出現(xiàn)。

二、當(dāng)前水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的問題分析

當(dāng)前，我國在水利工程建設(shè)方面取得了很大的發(fā)展，而基本的財(cái)務(wù)管理是整個(gè)水利基本建設(shè)綜合性的集中反映。但是目前，我國的水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制卻沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，與水利工程建設(shè)不相匹配，在水利財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，還存在著很多的問題。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，制度建設(shè)滯后，同時(shí)，水利監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)參差不齊。這樣，很容易導(dǎo)致在具體工作監(jiān)管過程中，無法按時(shí)高效地完成工作；也出現(xiàn)了一人兼多職現(xiàn)象，這也違背了財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

其次，責(zé)任沒有經(jīng)過明確的劃分，水利工程的監(jiān)督主體不是十分清晰。就我國水利監(jiān)督而言，監(jiān)督機(jī)制不清晰，人員責(zé)任不明確，是當(dāng)前存在的一個(gè)重大問題，對水利工程的建設(shè)有著諸多掣肘。

再次，會計(jì)核算不規(guī)范，水利工程施工過程中往往缺少單獨(dú)的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，這樣容易造成財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，甚至存在白條抵庫，還有領(lǐng)取憑證或者是原始票據(jù)不規(guī)范的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的現(xiàn)金支付的額度較大，最終可能導(dǎo)致工程結(jié)算以及工程項(xiàng)目審批出現(xiàn)問題。

最后，財(cái)務(wù)監(jiān)督部門實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算不精確，從而對資金管理的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因?yàn)橘Y金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，部門預(yù)算不合理就會導(dǎo)致資金在核算過程中出現(xiàn)問題，使得資金的最終預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，也會對水利工程建設(shè)的相關(guān)工作造成不利影響。

三、建設(shè)水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的措施

筆者認(rèn)為，工作中一定要推行水利財(cái)務(wù)管理信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)行預(yù)算細(xì)致化、透明化，這是實(shí)現(xiàn)水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制順利進(jìn)行的基本手段。此外，還要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)各部門之間的合作

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其模式的調(diào)整對水利工程財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，促進(jìn)了部門預(yù)算、集中管理以及收支平衡改革的有效推進(jìn)。水利財(cái)務(wù)監(jiān)督僅僅依靠現(xiàn)有的監(jiān)督部門是很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果的，需要經(jīng)過財(cái)務(wù)管理主管部門的授權(quán)，讓水利工程財(cái)務(wù)建設(shè)各單位的職能部門參與其中，在各部門的通力配合之下，才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)督。在此過程中，水利工程財(cái)務(wù)管理的相關(guān)部門必須深刻的認(rèn)識到財(cái)務(wù)監(jiān)督對優(yōu)化水利工程財(cái)務(wù)管理水平的作用，為了確保水利工程各項(xiàng)工作的順利開展，需要給予水利工程監(jiān)督部門相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，并且需要督促各部門之間進(jìn)行配合，通過監(jiān)督管理工作促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)合作，各部門的協(xié)調(diào)合作反過來又能保障監(jiān)督管理工作的細(xì)則落實(shí)到位。

（二）建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

由于水利工程建設(shè)涉及到多方面的內(nèi)容，而財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作為水利工程的基礎(chǔ)，為了保障財(cái)務(wù)監(jiān)督管理實(shí)施的有效性，需要解決當(dāng)前管理體系存在的問題，根據(jù)實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)管情況建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。首先，需要明確財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員的責(zé)任，深入了解財(cái)務(wù)體系，并且按照嚴(yán)格的管理制度以及管理流程開展監(jiān)督工作。其次，由于財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門屬于企業(yè)內(nèi)部管理體系，各個(gè)部門需要重視財(cái)務(wù)監(jiān)督管理在企業(yè)整個(gè)管理過程中的作用，然后采用多種手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，從而達(dá)到提升財(cái)務(wù)監(jiān)督管理效果的目的。最后，由于當(dāng)前我國的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理模式比較單一，在這種財(cái)務(wù)監(jiān)督管理模式下，需要將監(jiān)督體系作為管理的依靠，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的形式，最終促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的變革。

（三）加強(qiáng)水利工程預(yù)算管理

為了提升水利工程預(yù)算管理的質(zhì)量，需要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化程序，要做到這一點(diǎn)內(nèi)容，需要重點(diǎn)把握兩個(gè)方面的問題，一是將水利事業(yè)的發(fā)展及相關(guān)職業(yè)的執(zhí)行作為出發(fā)點(diǎn)，對項(xiàng)目的預(yù)算方案加強(qiáng)分析，在預(yù)算方案的制定以及研究過程中，還應(yīng)該完善項(xiàng)目的備選方案，擴(kuò)充項(xiàng)目的評選機(jī)構(gòu)，并且通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支，在預(yù)算管理環(huán)節(jié)中全面落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃。另一個(gè)方面，需要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算及其施工的不同環(huán)節(jié)編制預(yù)算實(shí)施機(jī)制，并且對相關(guān)部門的項(xiàng)目支出狀況進(jìn)行對應(yīng)處理，然后根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的用款計(jì)劃，從而確保預(yù)算編制機(jī)制和預(yù)算執(zhí)行機(jī)制的吻合。為了確保預(yù)算管理機(jī)制的統(tǒng)一執(zhí)行，需要制定科學(xué)合理的定額制度，從而提高預(yù)算管理的效率。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)的重要依據(jù)，因此，水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的開展需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，通過優(yōu)化預(yù)算編制計(jì)劃的方式強(qiáng)化預(yù)算管理的執(zhí)行力，還可以通過考核預(yù)算管理效果的方式提高預(yù)算管理的整體管理水平，從而確保預(yù)算管理工作在水利工程建設(shè)中的順利開展。

四、結(jié)語

加強(qiáng)水利工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，不僅能夠保障水利建設(shè)資金的合理使用，同時(shí)還能進(jìn)一步改善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。因此，需要在工程實(shí)踐過程中不斷明確工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題，針對監(jiān)督主題不明確、會計(jì)核算不規(guī)范、會計(jì)預(yù)算不具體等問題，按照規(guī)定的監(jiān)督體系對工程進(jìn)行集中化管理，改善核算及預(yù)算機(jī)制。此外，還需要分析水利工程財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容及其作用，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，并且強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制以及內(nèi)部控制，建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過程中的內(nèi)部控制機(jī)制，從而最大限度的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的作用，最終提升水利財(cái)務(wù)管理工作水平和質(zhì)量，促進(jìn)國家水利事業(yè)快速的發(fā)展，為人們的生活提供基礎(chǔ)保障。

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