商文祥

摘 要：公路的管理與養(yǎng)護需要相關(guān)部門和機構(gòu)的有效配合，并且需要專業(yè)的養(yǎng)護和管理人員來完成。但是，從當前我國公路管理與養(yǎng)護的實際情況來看，存在很多不合理與需要完善的方面。本文對此進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：基層；公路；管理機構(gòu)；現(xiàn)行養(yǎng)護；管理狀況

隨著我國城市建設的飛速發(fā)展，基礎設施建設的步伐也越來越快。在基礎設施建設與管理的整個體系中，公路的管理是非常重要的構(gòu)成。公路的管理與養(yǎng)護需要相關(guān)部門和機構(gòu)的有效配合，并且需要專業(yè)的養(yǎng)護和管理人員來完成。但是，從當前我國公路管理與養(yǎng)護的實際情況來看，存在很多不合理與需要完善的方面。因此，我們應當加強公路管理養(yǎng)護的有效實施，這樣才能夠讓城市形成更好的整體風貌，這也是和諧社會建設的一項重要任務。

一、當前公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀分析

從我國公路養(yǎng)護管理的總體實施現(xiàn)狀來看，基層公路的養(yǎng)護管理具備如下典型特征：

1）公路的養(yǎng)護作業(yè)在公路施工中具備強制性，公路是城市基礎設施建設中最重要的構(gòu)成，這決定了公路養(yǎng)護必須在施工中強制性實施；

2）公路養(yǎng)護工程覆蓋面廣、且項目數(shù)量非常龐大，公路養(yǎng)護不僅存在路面的養(yǎng)護，沿線的橋梁、交通信號、附屬設施和大量的綠化環(huán)保、服務設施等，這些都是養(yǎng)護的構(gòu)成；

3）公路養(yǎng)護工程具備機動性與時效性特點，公路養(yǎng)護必須機動快捷，這樣才能夠讓公路的實用性不受到太大影響，同時，公路養(yǎng)護在工藝和操作流程上在快速更新，施工過程也會很大程度受到既有交通的影響；

4）公路管理養(yǎng)護工程和施工技術(shù)較為復雜，公路養(yǎng)護管理需要很高的專業(yè)化程度和機械化程度，并且對于新材質(zhì)與新工藝的使用提出了較高要求，對于養(yǎng)護管理的檢測技術(shù)要求也很高；

5）公路養(yǎng)護管理同樣需要高素質(zhì)的專業(yè)化人才來完成，鑒于公路養(yǎng)護管理是一項專業(yè)的工作，因此，必須具備完善的專業(yè)化背景知識的人員來完成，并且人員要懂得處理各種實際問題，這樣才能夠有效的將公路管理養(yǎng)護工作落實。

二、公路管理養(yǎng)護中存在的問題

（一）管理養(yǎng)護體制過于陳舊

從當前基層公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護管理工作的落實情況來看，公路養(yǎng)護的實施狀況并不理想，造成各種問題的首要原因在于公立管理養(yǎng)護的體制過于陳舊。在我國，公路養(yǎng)護管理直接由政府部門負責，這從市場經(jīng)濟已經(jīng)深入生產(chǎn)管理的方方面面的當下來看，存在很多不契合的方面。公路養(yǎng)護費主要來源于政府的財政撥款，這種形式已經(jīng)很難再適應于當前城市道路管理的發(fā)展趨勢，并且會很大程度讓公路養(yǎng)護管理的質(zhì)量與效率受到影響。

（二）缺乏對管理養(yǎng)護的重視程度

公路養(yǎng)護管理在我國明確缺乏應當有的重視程度，這是我國公路養(yǎng)護管理的整體質(zhì)量不高的一個主要造成原因。公路養(yǎng)護工程覆蓋面廣、且項目數(shù)量非常龐大，并且公路養(yǎng)護工程具備機動性與時效性特點，這些都使得公路養(yǎng)護管理工作需要專業(yè)化的團隊來完成，并且要不斷進行技術(shù)和施工材料的更新等。

但是，鑒于我國對于公路養(yǎng)護管理缺乏應有的重視，不僅政府的財政撥款十分有限，使得很多先進的管理養(yǎng)護技術(shù)無法使用，在人才隊伍的建設上也十分落后，很多管理養(yǎng)護人員的專業(yè)化素養(yǎng)都十分缺乏。這些都是實際管理養(yǎng)護工作中的很大障礙。

（三）缺乏專業(yè)化的管理養(yǎng)護團隊

公路養(yǎng)護管理應當由專業(yè)化的養(yǎng)護團隊來完成，不僅團隊成員要具備系統(tǒng)完善的專業(yè)知識背景，其公路管理養(yǎng)護的經(jīng)驗也應當十分豐富。但是，從當前實際工作的執(zhí)行情況來看，現(xiàn)有的工作人員的專業(yè)化素養(yǎng)還遠不能達到這樣的要求和水準，這使得很多具體的工作實踐起來都打了折扣。

三、城市公路管理養(yǎng)護的有效完善策略

（一）管理養(yǎng)護體制的革新策略

公路管理養(yǎng)護首先應當在體制上進行革新，應當順應市場經(jīng)濟的整體發(fā)展態(tài)勢，將公路管理養(yǎng)護工作由政府部門承擔的形式向市場化模式過渡。這樣不僅可以讓這項工程有更多的資金，也可以吸納更多更為優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化人才，才能夠讓各項管理工作更好的落實到位。

（二）管理養(yǎng)護法規(guī)的合理建設

公路養(yǎng)護管理的法規(guī)建設應當更加合理與完善。一方，公路養(yǎng)護管理的行業(yè)規(guī)范的建設研進一步加強，這樣才能夠形成更加系統(tǒng)完善的工作標準與工作流程。另一方面，公路養(yǎng)護管理中技術(shù)的使用應當有明確限定，管理養(yǎng)護技術(shù)和材質(zhì)的革新也應當有相應的法律法規(guī)作為依托。只有從法律法規(guī)層面讓公路養(yǎng)護管理有完全健全的參照依據(jù)，這樣各項工作才能夠更好的落實，公路管理養(yǎng)護的整體質(zhì)量和成效才會更高。

（三）交通地理信息系統(tǒng)的使用

由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使城市道路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為城市道路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為城市道路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據(jù)。

還可以利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和城市道路養(yǎng)護智能化。通過利用高精度傳感器、雷達技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使城市道路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使城市道路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

（四）使用管理養(yǎng)護新技術(shù)

推廣使用國外城市道路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長城市道路使用壽命。目前，城市道路建設中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在城市道路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了城市道路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。

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