黃偉霖

摘 要：城市交通堵塞是發(fā)展中的一大難題。本文以莞惠路寮步鎮(zhèn)段交通堵塞治理情況為例，對(duì)交通堵塞原因歸納和分析，從宏觀城市規(guī)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)到微觀交通管理、道路工程改造等方面探索治理交通擁堵的對(duì)策，把城市規(guī)劃、公共交通、交通管理與宣傳等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以期為東莞市交通擁堵問(wèn)題解決提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：治堵；交通規(guī)劃；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；交通管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年?yáng)|莞市汽車(chē)保有量已達(dá)200萬(wàn)輛，進(jìn)入了小汽車(chē)時(shí)代，主干道路交通堵塞日益嚴(yán)峻。交通堵塞已成為影響城市運(yùn)轉(zhuǎn)及可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題?，F(xiàn)以莞惠路寮步鎮(zhèn)段交通情況為例，研究堵塞治理。

1 莞惠路寮步段交通堵塞現(xiàn)狀及原因

莞惠路是東莞市東西向最重要的交通要道，莞惠路寮步段全長(zhǎng)14.2千米，規(guī)劃控制寬度100米，2016年1月莞深高速監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，直行雙向車(chē)流量約為每天92000輛，高峰期每小時(shí)6000輛。

2007年第一次升級(jí)改造，增加了環(huán)城路互通三層立交、莞深高速互通三層立交、百業(yè)路菱形立交、良平路和石大路下穿隧道、河濱跨線(xiàn)橋、鳧西路下穿隧道、鳧山掉頭匝道。2011—2015年?yáng)|莞市主干公路交通堵塞點(diǎn)改造工程，增加香市路、金富路、龍泉路（京都）三座菱形立交及莞惠路跨線(xiàn)橋接?xùn)|快北匝道。（見(jiàn)圖1）

目前，交通堵塞點(diǎn)已往上下游轉(zhuǎn)移，堵塞情況未有明顯好轉(zhuǎn)。新堵塞點(diǎn)為：莞惠路石大路口和生態(tài)園大道路口、莞惠路環(huán)城路立交與莞深高速之間路段、莞惠路環(huán)城路西段、東部快速路至莞深高速段。

2 莞惠路寮步段交通堵塞的治理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宏觀規(guī)劃

2.1.1 參照路網(wǎng)規(guī)劃完善交通分流 完善交通分流方法如下：①平行分流，通過(guò)增加?xùn)|西過(guò)境通道分流；完善東西向主、次干道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)過(guò)境與生活功能分離。應(yīng)落實(shí)建設(shè)元英路、民福路、松山湖大道第二通道、疊彩路東段，接通龍勝路東快節(jié)點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。②同莖分流，改善瓶頸。每逢周五進(jìn)入東城商業(yè)中心消費(fèi)車(chē)流爆增，環(huán)城路口往西為東城區(qū)石井路口，現(xiàn)狀為燈控路口，近期已通過(guò)增加車(chē)道數(shù)提升通行能力，但通行能力仍然不足。據(jù)了解，石井路口有大量的左轉(zhuǎn)車(chē)流到東升路西的商業(yè)中心，建議可在莞惠路東升路口增加左轉(zhuǎn)往西進(jìn)城匝道，分流莞惠路主線(xiàn)壓力。

圖2 東西向道路情況

2.1.2 城市規(guī)劃采用多核心模式 寮步鎮(zhèn)在東莞市總體規(guī)劃中被納入中心組團(tuán)，其分高品質(zhì)生活服務(wù)中心和創(chuàng)新中心。高品質(zhì)生活服務(wù)中心包括：南城區(qū)（行政中心、商貿(mào)中心）、莞城區(qū)（副中心）、東城區(qū)（副中心）；創(chuàng)新中心以松山湖、生態(tài)園為核心，包括寮步、大朗、大嶺山、茶山等。大型公共服務(wù)設(shè)施過(guò)渡集中服務(wù)中心，車(chē)輛進(jìn)城需求過(guò)大，導(dǎo)致交通堵塞。寮步鎮(zhèn)是位于中心組團(tuán)兩部分之間的連接紐帶，亦位于松山湖與生態(tài)園之間，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。已落戶(hù)了市域公共設(shè)施，如東風(fēng)日產(chǎn)文體中心、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院、市第六中學(xué)、中醫(yī)院、車(chē)管所、車(chē)檢場(chǎng)、香市動(dòng)物園、中國(guó)沉香博物館等。建議規(guī)劃寮步核心，提升寮步商業(yè)設(shè)施、體育、醫(yī)療服務(wù)、文化等，服務(wù)于松山湖、生態(tài)園等周邊地區(qū)，分流主城區(qū)交通壓力。

2.1.3 綜合規(guī)劃的原則 有些地方工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校等與生活區(qū)嚴(yán)重分離，導(dǎo)致居民上下班、日常購(gòu)物、上學(xué)的距離太遠(yuǎn)，增加了道路交通壓力。在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮綜合規(guī)劃開(kāi)發(fā)，減少出行距離。

2.2 優(yōu)化道路微組織和設(shè)計(jì)

2.2.1 優(yōu)化交叉口立交形式 應(yīng)優(yōu)化主要交叉口形式，堅(jiān)持高接高、快接快，設(shè)互通式立交，直行、交通轉(zhuǎn)換盡量不受紅綠燈控制，滿(mǎn)足大型車(chē)輛技術(shù)要求。如生態(tài)園大道立交形式為生態(tài)園大道上跨莞惠路菱形立交，橋下設(shè)燈控路口；石大路立交為石大路下穿莞惠路，隧道上方為燈控平交路口，建議分別增加莞惠路下穿隧道和莞惠路跨線(xiàn)橋，都改造為三層互通式立交，根據(jù)車(chē)流分配優(yōu)化轉(zhuǎn)彎匝道。莞深高速與環(huán)城路兩座立交相接段。立交之間距離不足致使車(chē)流交織不暢，建議利用莞惠路輔道，在莞深高速前做好分流指示，引導(dǎo)到環(huán)城路車(chē)輛在到莞深高速前由輔道流走，在兩立交交織段應(yīng)禁止車(chē)輛從主道出輔道，減少車(chē)流交織。

2.2.2 平面交通組織渠化 調(diào)頭與左轉(zhuǎn)車(chē)道共道，右轉(zhuǎn)與直行車(chē)道共道，均受燈控設(shè)施控制影響通行?？蓪?duì)工程條件詳細(xì)調(diào)查，設(shè)專(zhuān)用調(diào)頭車(chē)道（或小汽車(chē)專(zhuān)用的掉頭匝道）和右轉(zhuǎn)專(zhuān)用道，掉頭車(chē)道應(yīng)盡量遠(yuǎn)離道路交叉口。

被交道路路口渠化，東部快速路至莞深高速段沿線(xiàn)路口、場(chǎng)地出入、商鋪出入口過(guò)多，嚴(yán)重干擾主線(xiàn)車(chē)流，存在較大安全隱患，影響通行效率。建議封閉部分次要路口，將車(chē)流收集在主要道路進(jìn)出莞惠路，增加路口的右轉(zhuǎn)專(zhuān)用道，加長(zhǎng)主線(xiàn)的加速帶和減速帶長(zhǎng)度，清理行車(chē)三角視距內(nèi)的影響物；封閉或調(diào)整場(chǎng)地機(jī)動(dòng)車(chē)出入口；整合臨街商鋪機(jī)動(dòng)車(chē)出入口，原則一排商鋪只留兩個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口。

2.2.3 優(yōu)化道路斷面 可考慮研究增加車(chē)道數(shù)，通過(guò)客、貨運(yùn)車(chē)道分離，提高通行效率。

2.2.4 完善沿線(xiàn)慢行系統(tǒng) 目前尚有規(guī)劃在塘唇村東部快速東側(cè)和莞深高速東側(cè)兩處人行天橋未實(shí)施，路人跨越中央隔離帶引發(fā)事故導(dǎo)致交通堵塞，建議盡快實(shí)施。

2.2.5 完善公共汽車(chē)?？空驹O(shè)置 莞惠路寮步沿線(xiàn)共30個(gè)公共汽車(chē)?？空?，其設(shè)置會(huì)影響主線(xiàn)交通。建議優(yōu)化?？空疚恢煤推矫嬖O(shè)計(jì)，位置應(yīng)滿(mǎn)足與路口等安全距離，盡可能做港灣式?？空荆？空鹃L(zhǎng)度應(yīng)按車(chē)數(shù)優(yōu)化。

2.2.6 增加停車(chē)場(chǎng)設(shè)置 沿線(xiàn)停車(chē)配套嚴(yán)重不足，亂停放現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響汽車(chē)通行?？煽紤]集中規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)解決。

2.2.7 關(guān)于設(shè)計(jì)限速的優(yōu)化 沿線(xiàn)限速分別為每小時(shí)60公里或80公里，優(yōu)化上述問(wèn)題后，調(diào)整橫縱坡等指標(biāo)，建議全線(xiàn)統(tǒng)一為每小時(shí)80公里。

2.3 加強(qiáng)交通管理

提高交通事故處理效率，據(jù)了解，2015年莞惠路寮步段交通事故總數(shù)為1314宗，平均每天3.6宗。受事故影響導(dǎo)致交通堵塞。建議交警與保險(xiǎn)公司共同制定簡(jiǎn)易的交通事故處理方案，加快交通事故處理。加強(qiáng)紅綠燈管理，適時(shí)監(jiān)測(cè)車(chē)流變化，調(diào)整紅綠燈放行時(shí)間。整治亂停亂放，建議交警和城管加強(qiáng)執(zhí)法，清除亂停放現(xiàn)象。增加路況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和發(fā)布設(shè)施，以提醒司機(jī)道路網(wǎng)的通行情況。加強(qiáng)道路及設(shè)施的日常維護(hù)。加大投入社會(huì)公益宣傳，倡導(dǎo)文明駕駛；引導(dǎo)市民綠色出行。

2.4 大力發(fā)展公共交通

根據(jù)公共交通發(fā)展規(guī)律，公共交通方式的客流分擔(dān)率與小汽車(chē)出行率成反比，大力發(fā)展公共交通是最有效的治理道路堵塞的方法。提升常規(guī)公交服務(wù)水平。常規(guī)公交存在繞行嚴(yán)重，欠舒適性等問(wèn)題。通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公交線(xiàn)路，吸引更多居民使用常規(guī)公交。促進(jìn)軌道交通發(fā)展。①莞惠城際軌道。與莞惠路平行，計(jì)劃2016年年底通車(chē)，是大運(yùn)量公共交通設(shè)施，有效疏解東西向客運(yùn)壓力。②有軌電車(chē)網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃有軌電車(chē)沿東升路經(jīng)寮城中路、香市路往東與松山湖北部工業(yè)園相接（K3線(xiàn)），建議增加龍勝路支線(xiàn)（K31線(xiàn)），該線(xiàn)路為中心組團(tuán)內(nèi)部東西向連接線(xiàn)路，有利于緩解莞惠路交通堵塞，建議盡快實(shí)施。

3 規(guī)劃先行，細(xì)化治堵方案

廣泛深入調(diào)查調(diào)查，包括市鎮(zhèn)各項(xiàng)交通規(guī)劃、城市規(guī)劃等；交通設(shè)施實(shí)施計(jì)劃，含軌道、有軌電車(chē)、市政工程、大型商業(yè)中心、大型公共建筑等；工程范圍的現(xiàn)狀情況；主要道路交叉口車(chē)流量分配，含空間和時(shí)間分配；堵塞范圍及周邊車(chē)流特點(diǎn)；相鄰大型公共設(shè)施交通影響等。

全面從宏觀到微觀層層深入剖析總結(jié)堵塞原因。

多層面編制解決方案，①制定宏觀層面的解決方案，從完善交通系統(tǒng)層面考慮，研究方案的合理性、必要性、可行性；提出兩個(gè)可比的方案進(jìn)行效益對(duì)比。②制定微觀層面的設(shè)計(jì)方案，從工程角度考慮，應(yīng)包括技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)化、主要交叉口形式論證、節(jié)點(diǎn)精細(xì)化組織設(shè)計(jì)、沿線(xiàn)斷面車(chē)道數(shù)匹配評(píng)估、路口及公交?？空镜仍O(shè)施優(yōu)化、交通標(biāo)識(shí)及監(jiān)測(cè)通報(bào)設(shè)施完善、平斷面改造、路口交通量分配等。提出兩個(gè)可比的方案進(jìn)行效益對(duì)比。編制實(shí)施前后交通量變化及效果評(píng)估。

4 結(jié)論

造成主干道路交通堵塞原因復(fù)雜、涉及層面廣，應(yīng)用系統(tǒng)治理的觀點(diǎn)，全面地調(diào)查交通堵塞原因，在宏觀和微觀層面分別提出可比的解決方案，把交通擁堵和城市規(guī)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展公共交通、加強(qiáng)城市交通管理、培養(yǎng)居民文明意識(shí)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃先行，分類(lèi)分期實(shí)施，有利于提高治堵成效。

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