李詠梅 馮燕 趙瓊

摘 要：為了順應世界經(jīng)濟和政治局勢的發(fā)展變化，中、美兩國提出具有自己特色的“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略引起了廣泛關注。本文首先對中美兩國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略意義進行了對比分析，基于戰(zhàn)略意義的考量對中、美“絲綢之路經(jīng)濟帶”的內(nèi)容進行了簡單的劃分并對他們之間的關系進行了潛在的定性分析。次之，中、美“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略實施不僅涉及自己的利益也對沿線國家?guī)碛绊懀趯嵤┑倪^程中會遇到多樣性的機遇和挑戰(zhàn)，本文就實施過程中可能遇到的機遇和挑戰(zhàn)進行了歸納和總結(jié)。最后，中、美“絲綢之路經(jīng)濟帶”的長遠發(fā)展需要時間驗證，是評價哪種模式更能契合本國利益又能均衡沿線國家的利益，所以對兩國的“絲綢之路經(jīng)濟帶”進行了前景的客觀分析。希望本文能給讀者對兩國絲綢之路經(jīng)濟帶的認識起到引導性的作用。

關鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；地緣經(jīng)濟；基礎設施；中亞

1 中、美絲綢經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義比較分析

隨著經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展，世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，世界各國也紛紛注意到亞太地區(qū)的自身優(yōu)勢，世界經(jīng)濟貿(mào)易重心正從北、南美地區(qū)向中亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。作為亞洲地區(qū)的核心，中亞成為了搭建東西方貿(mào)易通道的橋梁，其重要的戰(zhàn)略地位就不言而喻。

1.1 中國的絲路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義

2013年9月習近平主席在訪問哈薩克斯坦期間提出我們可以創(chuàng)造一種新的合作模式即“絲綢之路經(jīng)濟帶”來加強各國經(jīng)濟的互聯(lián)、互惠、互信、謀求共同發(fā)展的新型格局?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略打破了原有的區(qū)域經(jīng)濟合作模式，更多的體現(xiàn)了一種復合的、開放的、共贏的模式，借此我們能開辟一條不同發(fā)展水平、不同資源優(yōu)勢、不同文化背景的互利共贏的新路子。中國絲綢之路經(jīng)濟帶不僅可以縮小東西部地區(qū)的差距，而且也能帶動中亞比較落后地區(qū)的發(fā)展達到雙贏的局面。

1.2 美國的絲綢經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義

美國實施“絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”首要目標是將當前的阿富汗經(jīng)濟恢復到戰(zhàn)前水平，通過構建以阿富汗為核心連接周邊地區(qū)的貿(mào)易交通網(wǎng)絡，不斷完善基礎設施的建設和相關的法律政策，吸引各國前來阿富汗投資以達到經(jīng)濟上的成功轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)增長和社會的穩(wěn)定過渡，最終達到鞏固阿富汗戰(zhàn)爭成果的目的。

其次，提升美國在該地區(qū)民眾心目中的形象以便為建立在此地的長期主導性地位服務。此舉也有利于美國削弱俄羅斯在中亞地區(qū)、中國在該地區(qū)的影響力。

最后，美國的“絲路戰(zhàn)略”有利于增強美國的整體實力，提升國際形象，加強美國對中南亞及歐亞地區(qū)的影響力度。

2 中美絲綢經(jīng)濟帶的內(nèi)容劃分

2.1中國絲綢之路經(jīng)濟帶的內(nèi)容

中國絲綢之路經(jīng)濟帶的空間內(nèi)容包括：經(jīng)濟帶重點建設區(qū)域——中亞五國；安全局勢不穩(wěn)定的區(qū)域——阿富汗、巴基斯坦、印度；地處西亞且油氣資源豐富的伊朗、伊拉克、沙特等國；與西歐和東亞接壤的阿塞拜疆、格魯吉亞及東歐的烏克蘭、白俄羅斯等國。采取的措施主要包括以下幾點：

第一，各國可以從經(jīng)濟發(fā)展和政策層面上保持溝通，制定推進經(jīng)濟一體化的實質(zhì)性措施，在相關政策和法律上為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展打開“綠色通道”。

第二，擴大絲路經(jīng)濟帶上各地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系，建立相應的物流體系。

第三，大力推動“五通”在中亞地區(qū)的執(zhí)行力和認可度。

2.2 美國絲綢之路經(jīng)濟帶的內(nèi)容

美國絲路經(jīng)濟帶的內(nèi)容空間上包括建設一個包含中亞、西亞和南亞地區(qū)的交通運輸體系和經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡，以阿富汗為戰(zhàn)略中心，將油氣資源頗豐的中亞、西亞國家和經(jīng)濟迅速崛起的印度以及東南亞和東亞串接起來，促進各國和各地區(qū)之間的優(yōu)勢互補，推動以阿富汗為中心區(qū)域和沿邊國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。采取的措施主要包括以下幾點：

第一，建設以阿富汗為核心的地區(qū)之間的基礎設施建設，例如投資建阿富汗國內(nèi)環(huán)形國道、咯布爾-赫拉特公路；建設阿富汗和周邊國家的鐵路交通；建設高壓輸電線路。

第二，建設土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度（TAPI）的天然氣管道。

3 中美絲綢之路經(jīng)濟帶的聯(lián)系與區(qū)別

中國的絲綢之路經(jīng)濟帶與美國的絲路經(jīng)濟帶有異曲同工之處，它們可以并行不悖地推行，而且可以合作互補。中國的絲綢之路經(jīng)濟帶的輻射面積廣，又具有顯著的包容性特征。古代的“絲綢之路”促進了各地區(qū)、各國、各民族、各文化的交流和融合，推動了區(qū)域間的交流與合作。當代的“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設將在這些方面發(fā)揮更大的積極作用，所以中國版的“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設與美國版的“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設有一定的合作與互補是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，只有這樣才能創(chuàng)造雙贏的局面。

其次，中美絲綢之路經(jīng)濟帶的包容性發(fā)展有利于中國穩(wěn)定發(fā)展和中美關系、穩(wěn)定西部的發(fā)展。對于當前的美國情況而言，自美國開始阿富汗戰(zhàn)爭以來，美國政府不僅要面對嚴重的經(jīng)濟疲軟，還要承受巨大的財政壓力，而且對阿富汗和大中亞提出的經(jīng)濟戰(zhàn)略也不能得到國內(nèi)有力的支持，所以急需與有實力的國家合作，中國就可能成為美國在此戰(zhàn)略上的重要伙伴。

中美絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展也存在區(qū)別：

第一，戰(zhàn)略目的不同。美國實施絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略目的是為重返亞太做準備，為了進一步削弱俄羅斯、遏制中國的崛起以便稱霸世界。對中國而言，絲綢之路經(jīng)濟帶的實施是為了創(chuàng)造共贏，打開西部的對外開放口子、縮小東西部差距，帶動沿邊國家的發(fā)展。

第二，戰(zhàn)略實施方式不同。中國建立交通和物流網(wǎng)絡、實現(xiàn)貿(mào)易和投資的多樣性和便利性、推動金融領域的多元化合作、建立糧食合作平臺和相關機制、成立能源俱樂部；美國大力投資以阿富汗為中心區(qū)域的基礎設施的建設，從土庫曼斯坦到印度的天然氣管道。

第三，資金來源不同。中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展可以依靠亞投行和成立的絲路基金來提供資金支持；美國通過吸引投資來維持“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展。

4 中美絲綢之路經(jīng)濟帶面臨的挑戰(zhàn)和機遇

4.1 中國絲綢之路經(jīng)濟帶面臨的機遇和挑戰(zhàn)

中國絲路經(jīng)濟帶在實施的過程中和美國的絲路經(jīng)濟帶有重合之處，我國可以借此和美國開展多方面的交流和合作，不僅能改善我國和美國的外交關系還能促進我國西部地區(qū)的對外開放，帶動經(jīng)濟帶國家的發(fā)展；在絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的過程中我國可以通過亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等機構解決我們的資金問題。絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展也會遭受各方面的挑戰(zhàn)：

首先，經(jīng)濟帶沿線國家是政治敏感度強的區(qū)域，政府機構隨時都存在倒臺的風險，常常為短期利益而屈服；而且部分國家因民族和宗教問題導致國內(nèi)政治局勢不穩(wěn)定；國家與國家間的互信度低，基礎設施互通難度系數(shù)大，為戰(zhàn)略的成功實施增加了阻力。

其次，存在投資風險，例如在政策穩(wěn)定性不高的印度和法律體制相對薄弱的巴基斯坦進行相關的投資，風險系數(shù)較大。絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展需要龐大的資金支持所以資金問題也是挑戰(zhàn)之一。

4.2 美國絲綢之路經(jīng)濟帶面臨的機遇和挑戰(zhàn)

美國絲綢之路經(jīng)濟帶有利于美國對阿富汗撤軍之后繼續(xù)掌控阿富汗，延續(xù)其占領利益；有利于美國利用擁有豐富油氣資源的中亞國家成為自己的能源后院，有利于美國進一步在中亞地區(qū)削弱俄羅斯、遏制中國。美國在推行絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的進程遇到兩大主要障礙：

第一，安全形勢不樂觀，阿富汗地區(qū)長期受到恐怖主義的困擾，中東地區(qū)政治局勢混亂不穩(wěn)以及各地區(qū)之間的宗教極端勢力和恐怖團伙的異?；钴S給這些地區(qū)的發(fā)展和對阿富汗的重建工作帶來了極大的阻礙。

第二，招商引資難。美國由于在阿富汗戰(zhàn)爭中投入的經(jīng)費開支太大加上美國經(jīng)濟疲軟所以對于絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展資金問題上不能獨當一面必須進行引資，歐洲和日本都很難往該項目投入資金；印度、中亞等國家在此項目上的投資更是微乎其微。

5 中美絲綢之經(jīng)濟帶的前景展望

5.1 中國絲綢之路經(jīng)濟帶的前景

中國絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展是順應時代發(fā)展變化的產(chǎn)物，是為了縮小本國的東西部差距，帶動經(jīng)濟帶沿線國家一同發(fā)展創(chuàng)造“雙贏”局面的創(chuàng)新型發(fā)展模式。中國版的絲綢之路經(jīng)濟帶給沿線國家?guī)砹说鼐壗?jīng)濟紅利，使得原本“一窮二白”的中亞國家改變了貧窮落后的面貌。與中國接壤的中亞各國一直在探尋改善本國對外交通、能源出口通道的有效方式，絲綢之路戰(zhàn)略的實施使得這個有實現(xiàn)的可能。參加絲路經(jīng)濟帶的建設是實現(xiàn)中亞國家對外密切聯(lián)系的基本訴求。所以中國絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

5.2 美國絲路經(jīng)濟帶的前景

從目前的情況來看，美國的絲綢之路經(jīng)濟帶實行困難重重，該計劃雖然在推進區(qū)域間各方面合作取得了一些成果，但最終很難實現(xiàn)美國想要獲得的地緣政治利益。首先，來自各地區(qū)國家間的矛盾。中、西亞各國存在如領土資源、民族宗教信仰等頑固性的矛盾。美國的絲路經(jīng)濟帶也包括了巴基斯坦在內(nèi)，而在執(zhí)行計劃的過程中美國更加看重印度而忽視了巴基斯坦，招致巴基斯坦的不滿。其次，來自俄羅斯的阻力。俄羅斯在中亞五國擁有地緣優(yōu)勢，其影響力不如俄羅斯。中亞政府及其民眾深信，美國在該地區(qū)的存在是暫時的、以自己的利益為出發(fā)點，而俄羅斯和中國則是以打造雙贏局勢來推行，所以對美國的計劃形成阻礙。

6 結(jié)語

美國版的“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略具有明顯的政治傾向，表面是促進了中亞地區(qū)發(fā)展與合作，實際是為美國重返亞太服務，難以均衡各國之間的利益，很難長期推行。中國版的“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設是一條經(jīng)濟文化交流之路、是為了創(chuàng)造共贏局面帶動周邊地區(qū)的發(fā)展的新型模式，且中國堅持不爭霸、不干涉他國內(nèi)政的外交政策，決定了中國的絲綢之路經(jīng)濟帶的前景一片光明。