祖令

摘 要：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀中所存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、法律體系不完善、體制不健全、產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新觀念與人才培養(yǎng)落后的問(wèn)題，筆者提出解決上述文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，并從法律、人才培養(yǎng)、政策引導(dǎo)等各個(gè)方面進(jìn)行，從而進(jìn)一步的加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的改革步伐。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；路徑選擇

1 當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自黨的十五大首次將提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得快速的發(fā)展，并初具規(guī)模。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，從2004～2010年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)每年以超過(guò)23%的增速增長(zhǎng)，在2010年甚至突破了1.1萬(wàn)億人民幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%。文化產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展，帶來(lái)的是新聞出版、演繹、廣告等多個(gè)分行業(yè)的快速發(fā)展，并成為拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的新引擎。但是，與國(guó)外相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著很大的距離，如文化產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)的共享率占到整體GDP的27%，英國(guó)則占到了11%，還具有很大的上升空間。

2 當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展暴露的問(wèn)題

2.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

文化產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”。各級(jí)地方政府都將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)的重點(diǎn)，甚至通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金的方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政府的大力努力，極大的促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化的繁榮，部分省市文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)甚至超過(guò)5%。以文化產(chǎn)業(yè)比較繁榮的北京為例，北京文化產(chǎn)業(yè)在2004年到2007年之間，其文化產(chǎn)業(yè)每年以接近23%的速度在增長(zhǎng)，占到北京地區(qū)生產(chǎn)總值的10%左右。但是，與我國(guó)相對(duì)發(fā)展比較落后的中西部地區(qū)來(lái)講，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則相對(duì)比較落后，以我國(guó)最西邊的云南、貴州等省份為例，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)占整個(gè)GDP發(fā)展的0.2%，貢獻(xiàn)非常低。

2.2 缺乏系統(tǒng)的法律體系

由于行政法規(guī)指定的主體不同，各部門之間缺乏統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理與引導(dǎo)。加之各部門在執(zhí)行過(guò)程中隨意性很大，對(duì)于同一時(shí)間往往有不同的解釋，出問(wèn)題以后又相互推卸，責(zé)任不明確，這極大的阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要使我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)能夠健康的發(fā)展就必須要實(shí)行法制化的管理，進(jìn)行公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 管理體制構(gòu)建不全

管理體制作為文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。而從微觀的角度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)文化管理體制相對(duì)比較混亂，其關(guān)鍵的因素在于政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的干預(yù)。在文化產(chǎn)業(yè)中，政府一方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行管理，另一方面卻缺乏對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，導(dǎo)致政府在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中都處在一個(gè)非常尷尬的局面。其一則為在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，發(fā)展門檻、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)規(guī)范問(wèn)題是政府應(yīng)該花大力氣進(jìn)行解決和管理的問(wèn)題，但是在這方面的監(jiān)督和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)因?yàn)楸O(jiān)管制度缺乏靈活性，導(dǎo)致文化產(chǎn)品不能快速的進(jìn)入市場(chǎng)；同時(shí)因?yàn)楣芾眢w制缺乏，過(guò)多干預(yù)政府認(rèn)識(shí)，而后續(xù)的人才保障制度卻跟不上，導(dǎo)致不能吸引優(yōu)秀的人員。

2.4 文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新是保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，通過(guò)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新方面存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，如創(chuàng)新意識(shí)缺乏，跟風(fēng)問(wèn)題非常嚴(yán)重。以古裝劇和抗戰(zhàn)劇為例，自從《漢武大帝》被熱播之后，在屏幕之上則開(kāi)始出現(xiàn)了各種不同的古代皇帝；而以軍隊(duì)為題材的《士兵突擊》熱播后，則開(kāi)始出現(xiàn)了各種以軍事題材的電視劇。導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因還是在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏創(chuàng)新意識(shí)，一味的跟風(fēng)。

2.5 觀念滯后，管理人才缺乏

我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)工作者大多是在舊體制下成長(zhǎng)起來(lái)的， 在行為上還有著很深的舊體制的痕跡： 重行政指令， 輕市場(chǎng)反映； 重傳者意圖，輕受者需求； 重固有經(jīng)驗(yàn)， 輕創(chuàng)新精神。

3 推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1 政府引導(dǎo)大力扶持

3.1.1 制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。管理的混亂、不成體系的問(wèn)題都是需要改進(jìn)的地方。要想發(fā)展好文化產(chǎn)業(yè)就必須把這兩點(diǎn)改進(jìn)好。其一，要做一套完整的管理體系與衡量標(biāo)準(zhǔn)把責(zé)任規(guī)劃到人努力做到?jīng)]有“擦邊球”可打。其二，要考慮到我國(guó)的國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)制定一套符合我國(guó)的實(shí)際情況的發(fā)展路線。第一鑒于我國(guó)文化企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)相對(duì)于落后，因此我們就要注重名族文化的發(fā)展，以特色為中心出發(fā)去開(kāi)發(fā)一條戰(zhàn)略路線。第二在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的都是一些大規(guī)模的、具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的、管理方式靈活多變的大集團(tuán)。所以我國(guó)要想脫穎而出就必須走整合路線。

3.1.2 制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。想要文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展健康就必須要用法制來(lái)管理、公平競(jìng)爭(zhēng)才能得到實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)方面的法律不夠完善，從生產(chǎn)者、消費(fèi)者到管理者法制觀念都相對(duì)于落后，所以才會(huì)制約著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以要想發(fā)展好文化產(chǎn)業(yè)就必須要做到這幾點(diǎn)，一是加強(qiáng)立法，使得管理者有法可依，雖然這幾年制定了《著作權(quán)法》、《電影條例》、《音像制品管理?xiàng)l例》這些條例基本上可以讓管理者有法可依，但相對(duì)于廣大的文化市場(chǎng)只是一絲牛毛，文化市場(chǎng)還是不夠規(guī)范全面，我們需要的是一個(gè)統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)法，不單單是針對(duì)某個(gè)行業(yè)的行為準(zhǔn)則。

3.2 打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

先進(jìn)的文化的創(chuàng)造和傳播的前提都是需要優(yōu)秀的人才來(lái)推動(dòng)和開(kāi)發(fā)的，是文化產(chǎn)業(yè)原始的動(dòng)力，文化產(chǎn)業(yè)不僅僅是一個(gè)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，也是知識(shí)、智力密集型的產(chǎn)業(yè)，所以說(shuō)僅僅具有創(chuàng)造力的人才是不夠滿足文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的，它還需要有經(jīng)營(yíng)理念和技能的復(fù)合型人才的配合。每一個(gè)優(yōu)秀的文化企業(yè)的團(tuán)隊(duì)是這個(gè)文化企業(yè)的核心。所以說(shuō)我們要培養(yǎng)現(xiàn)有的人才、提高文化產(chǎn)業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)，再來(lái)就是敢于招攬一批有創(chuàng)造性技術(shù)性的人才。同時(shí)為人才提供良好的工作環(huán)境，培養(yǎng)合適的生活規(guī)律，增強(qiáng)企業(yè)魅力對(duì)文化人才的吸引，留住人才。

4 結(jié)語(yǔ)

作為一種新型的產(chǎn)業(yè)，由于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較晚，導(dǎo)致我國(guó)在規(guī)模、管理體制等各個(gè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著很大的距離。因此，要進(jìn)一步的發(fā)展好我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，必須加快建立健全管理體制，加快對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加快專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，才能更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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