蔡新江

摘 要：高校競技體育屬于高校體育的延伸和拓展，同時也屬于國家競技體育的一個組成部分。本文對新形勢下對我國高校競技體育管理體制模式進行研究，總結了我國高校競技體育管理體制現狀，分析了我國高校競技體育管理體制中的主要問題，并探討新形勢下我國高校競技體育管理體制模式改革和發(fā)展策略。

關鍵詞：高校競技體育；管理體制；模式研究

高校競技體育體現了高等教育的改革，同時也成為國家級體育競技的一個組成部分。高校競技體育實際上屬于業(yè)余性質的體育競技，這一點在國際上是通用的。由于各個國家的國情不同，對高校競技體育實施的管理體制模式也是不同的。新形勢下我國高校體育管理模式的改革和創(chuàng)新，要能符合社會主義市場經濟的體制要求，同時要不斷提升管理水平，保證高校競技體育能夠持續(xù)健康地發(fā)展。

1 我國高校競技體育管理體制發(fā)展現狀

我國高校競技體育在管理轉變?yōu)橹袊髮W生體育協(xié)會和教育部共同管理的模式，不再是由教育部直接負責管理的模式。目前高校競技體育以教育部的管理為主，中國大學生協(xié)會負責協(xié)助，處于政府和社會共同管理的政府社會階段。管理過程中出現的問題已經得到妥善應對，中國的大學生已經作為能夠自己組織社團組織成為管理體制的重要組成，并承擔高校競技體育的部分管理職能。我國的發(fā)展還處于基礎轉型期，因而高校競技體育作為新興的發(fā)展事物，在改革發(fā)展的初期有著重要的推動意義，所以發(fā)展中很多地方還不甚完善，這就會引發(fā)各方因素的不平衡發(fā)展，難免會在落實中產生各種各樣的問題[1]。

2 我國高校競技體育管理體制中的主要問題

2.1 中國大學生體育協(xié)會組織結構不健全

中國大學生體育協(xié)會與大學生單項運動分會和省級大學生體育協(xié)會都是不同的，與教育行政相關管理部門存在更大的不同。該協(xié)會是自愿組成的，其構成主要是高校競技體育各種組織和成員，其目的是維護行業(yè)利益，是屬于中介性質的體育社團組織。管理該組織體系展現多元化的三層結構。宏觀上講是公共權力機構，該機構以政府作為中心。微觀上是各項目高校運動協(xié)會和地區(qū)大學生體育協(xié)會。中觀上來說則是介于微觀組織和政府之間的體育社會組織，并且是全國性質的。這三個層面的性質、特點和組織定位是存在差別的。微觀組織主要以利益最大化為目標，與其他層級的關系主要是利益的互動、契約信用和相互競爭等。它的缺陷是在某些情況下可能會為了自身利益做出違規(guī)行為，導致微觀在自律方面很難保證。還有一部分不確定因素，導致其行為盲目，過于短視，很有可能造成對高校競技體育的整體利益產生破壞的局面。宏觀組織的特點是以公共權利為主體。缺陷是行政管理效率低，運行成本高。中觀組織屬于中介性的組織。缺陷是資源有限，法律效力低，團體自我封閉嚴重[2]。

2.2 行業(yè)管理各項規(guī)章制度不夠完善

該行業(yè)管理制度主要包括組織系統(tǒng)章程、政策、法規(guī)、條例等。政策法規(guī)是對組織管理在制度上的一種保證。我國相關的制度、法規(guī)已經取得一定成果。但是相比于發(fā)達國家，依然存在很多不足。隨著社會的發(fā)展，我國的高校競技體育也已經具備一定規(guī)模，沒有健全的規(guī)章制度作為保證是難以維持其發(fā)展的。目前執(zhí)法不嚴或者執(zhí)法不依問題嚴重，原因就是規(guī)章制度不夠完善和健全、操作過于隨意。

2.3 經費來源欠缺渠道

我國大學生體育協(xié)會1998年從教育部分離出來，發(fā)展成為教育部直屬的自收自支型及事業(yè)型的協(xié)會。在競賽經費的解決方面，可以做到通過教育部幫助積極與企業(yè)合作，達成戰(zhàn)略合作、互利共贏關系，并采取多種方式，一定程度上緩解了活動經費嚴重不足的狀況。但是，我國高校競技體育的活動經費短缺情況依然存在。該項目的飛速發(fā)展與經費短缺矛盾日益凸顯，沒能拓展出多元化經費渠道，自我造血功能難以實現。

3 新形勢下我國高校競技體育管理體制模式改革和發(fā)展策略

3.1 健全中國大學生體育協(xié)會組織結構

我國高校競技體育管理體制已經建立相應的組織管理機構，可是由于組織結構不夠完善，呈現頭重腳輕的現狀。頭重腳輕主要指該協(xié)會內部組織沒有真正意義上分權治理，導致上下級組織職能嚴重錯位，尤其上級組織部門侵占下級組織部門權利的情況特別嚴重，導致各級大學生的單項分會組織機構的建設嚴重滯后。組織機構是依據職能設置，沒有明確職能，組織機構形同虛設，無法得到必要的加強及建設。因此，只有健全中國大學生體育協(xié)會組織結構，才能促進我國高校競技體育管理體制模式改革和發(fā)展。

3.2 完善行業(yè)管理規(guī)章制度

我國教育方面的管理體制不同于其他國家，很多法規(guī)、制度都是不一樣的。從而對高校競技體育管理的側重點同樣有很大差異。例如，我國具有統(tǒng)一高等教育入學考試，還有全國性大學生運動會，而國外的一些國家是沒有的。所以，不管是教育管理部門制定的法規(guī)、政策，還是大學生體育組織制定出來的規(guī)章制度，都必須符合實際國情，符合我國高校競技體育項目的實際發(fā)展情況，一定要有利于高校競技體育長遠健康發(fā)展。

3.3 拓展經費來源渠道

高校競技體育的活動經費是保證高校競技體育良好發(fā)展的前提基礎與動力。由于每個國家的國情是有區(qū)別的，其高校競技體育發(fā)展程度也同樣會產生差異，所以獲取經費的形式也有很大不同。以加拿大為例，除了將社團組織常規(guī)經費來源作為基礎外，加拿大大力吸引企業(yè)贊助和開發(fā)競爭市場，并且積極爭取得到政府支持的經費。日本則是重點靠贊助企業(yè)，從而實現自主組織活動的開展。而美國是通過開發(fā)競賽市場解決經費來源問題。我國依然處于社會轉型階段，經濟發(fā)展水平和市場化程度還比較低，社會發(fā)展不成熟，建設程度也比較低。高校競技體育處在初級階段的發(fā)展水平?？偠灾?，解決該項目的經費問題，不能夠靠單一的途徑解決的，要拓展經費來源渠道，開發(fā)出多種經費來源渠道。

4 結語

大力發(fā)展高校競技體育是國家教育部的一項重要舉措。這一舉措提高了我國高校的運動水平，主要體現在世界大學生運動會上我國所取得的成績上。事實證明我國高校競技體育管理體制模式的改革是正確有效的。在此基礎上還應進一步健全和完善管理體制，使高校競技體育獲得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉蘭娟，司虎克，劉成，袁浩.我國高校競技體育管理體制改革進程中的社會心理阻礙因素研究[J].西南師范大學學報（自然科學版），2014（08）：6-8.

[2]王丹.體育強國視域下我國高校競技體育的發(fā)展[J].經營管理者，2015（17）：3-6.