通州區(qū)創(chuàng)森辦

大運河森林公園 通州區(qū)創(chuàng)森辦提供

悠悠大運河，千里揚波，流淌著輝煌燦爛的漕運文化；巍巍燃燈塔，飽經(jīng)滄桑，守望著震鑠古今的京畿鎖鑰。物換星移，滄海桑田，曾經(jīng)的京畿重鎮(zhèn)、通州古城，在激昂澎拜的時代浪潮中，煥發(fā)出綠意盎然的勃勃生機。

近年來，北京市通州區(qū)以黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》為指導(dǎo)，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，著力建設(shè)綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。

2017年，為了進一步提升生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、和諧美麗的國際一流和諧宜居之都示范區(qū)形象，通州區(qū)全面啟動國家森林城市建設(shè)。全區(qū)圍繞“水韻林海、千年綠城”的森林城市建設(shè)愿景，全面推進森林進城、森林環(huán)城和森林鄉(xiāng)村建設(shè)。截至2021年底，全區(qū)林木覆蓋率達40.66%，城區(qū)綠化覆蓋率達50.47%，人均公園綠地面積達18.11 平方米。俯瞰城市副中心，藍綠交織的底色格外醒目，清新明亮、水城共融的生態(tài)城市布局正加速形成。

堅持高點定位組織管理彰顯治理能力

2017年以來，市委書記蔡奇、市長陳吉寧多次調(diào)研城市副中心，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)，明確通州區(qū)森林城市建設(shè)方向。通州區(qū)依托《北京城市總體規(guī)劃》等上位規(guī)劃，對標《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，高標準編制完成了《北京市通州區(qū)國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，描繪出通州生態(tài)建設(shè)的宏偉藍圖，為科學(xué)引領(lǐng)、有序推進“創(chuàng)森”工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

森林城市建設(shè)期間，通州區(qū)將創(chuàng)建國家森林城市作為副中心建設(shè)重要事項和區(qū)級績效考核工作內(nèi)容，成立了以區(qū)長為組長、48 個單位為成員的創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)推動“創(chuàng)森”各項工作落實。

通州區(qū)共召開20 余次常務(wù)會、專題會，部署、研究、落實森林城市建設(shè)工作。每年制定下發(fā)《通州區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作方案》，總結(jié)上年度工作，列出下年度工作臺賬，明確年度工作目標和任務(wù)，有序推進森林城市建設(shè)工作。

堅持世界眼光森林網(wǎng)絡(luò)彰顯國際標準

作為北京首個創(chuàng)建國家森林城市的平原區(qū)，通州區(qū)依托自身資源和豐富的水系網(wǎng)絡(luò)，大力開展平原造林，加快構(gòu)建水綠生態(tài)空間，持續(xù)完善“兩帶、一環(huán)、一心”綠色空間格局，目前全區(qū)森林覆蓋率達到33.43%，綠色已經(jīng)成為北京城市副中心最亮麗的城市底色。

大尺度布局生態(tài)空間,展現(xiàn)北京平原區(qū)獨特風(fēng)貌。森林城市建設(shè)以來，通州區(qū)深入貫徹“藍綠交織”建設(shè)理念，以大運河、溫榆河、運潮減河等水系作為藍色水網(wǎng)支撐，構(gòu)建大尺度城市水綠空間格局。在上一輪百萬畝造林新增加19.3 萬畝的基礎(chǔ)上，啟動實施了《北京城市副中心園林綠化三年行動計劃》和新一輪百萬畝造林工程，實施造林21.6 萬畝。到2035年，副中心將建設(shè)形成萬畝以上的森林組團10 個，千畝以上森林組團 50 余個。目前，已建成東郊森林公園、臺湖公園等萬畝以上大型郊野公園和森林濕地8 處，全區(qū)大型生態(tài)休閑場所20 公里服務(wù)半徑對全區(qū)覆蓋率達100%。通過大尺度建綠、大密度增綠，有效彌補首都東南部生態(tài)短板，展現(xiàn)北京平原地區(qū)森林城市的獨特風(fēng)貌，為我國北方平原地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供了藍綠交織、水城共融的通州樣板。

1 水城共融 于汝文攝

大格局搭建綠色框架,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展生態(tài)先行。搭建城市副中心獨有的“兩帶、一環(huán)、一心”總體綠色生態(tài)框架。在通州區(qū)東部，通過實施建設(shè)西集鎮(zhèn)中心公園、潮白河森林生態(tài)景觀帶等8 項工程，實現(xiàn)東部生態(tài)綠帶新增3.5 萬畝；在通州區(qū)西部，通過實施建設(shè)永順城市公園、臺湖萬畝游憩園等6 項工程，實現(xiàn)西部生態(tài)綠帶新增2.6 萬畝。沿城市副中心外圍規(guī)劃建設(shè)了由13 個公園組成的環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)，進一步加強了城市副中心與副中心拓展區(qū)的生態(tài)協(xié)同發(fā)展。在城市副中心內(nèi)部，結(jié)合疏解整治促提升和留白增綠，清退低端污染產(chǎn)業(yè)，實施占地11.2 平方公里的“城市綠心”森林公園建設(shè)，“城市綠心”已成為首都生態(tài)文明建設(shè)的“金名片”。

大系統(tǒng)規(guī)劃城鄉(xiāng)綠化，打造生態(tài)和諧宜居示范。在城區(qū)范圍內(nèi)，實施西海子公園、減河公園等9 個城市公園改造提升工程；結(jié)合老城雙修及海綿城市試點工程，因地制宜建設(shè)口袋公園、休閑公園及小微綠地68 處，改造提升海綿城市試點綠地空間21 個；實施了城市副中心行政辦公區(qū)千年守望林、張家灣公園等“城市森林”建設(shè)工程，建成通懷路、壁富路、六環(huán)西輔路等風(fēng)景林蔭路20 條。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“一園一特色”要求，以臺湖演藝小鎮(zhèn)、張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)及宋莊文創(chuàng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，建成臺湖萬畝游憩園、宋莊文化公園等8 個地域特色濃郁的精品鎮(zhèn)域公園；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，大力推進村莊綠化美化，全區(qū)建成國家森林鄉(xiāng)村22 個，首都森林城鎮(zhèn)3 個，首都綠色村莊12 個，建成村莊公共休閑綠地416 處。依托大運河、溫榆河、涼水河等水域，打造以水為魂、以綠為體、林水相依、自然和諧的全域森林生態(tài)系統(tǒng)，水岸綠化率達到98.26%，城市重要水源地森林覆蓋率達到76.92%。同時，大力推進親水綠道建設(shè)，建設(shè)北運河、運潮減河等健康綠道300多公里，全區(qū)居民每萬人擁有綠道長度達1.63公里。通州區(qū)構(gòu)建了級配合理、均衡分布的城鄉(xiāng)公園綠地體系，綠色通道成環(huán)成網(wǎng)，充分體現(xiàn)和諧宜居示范成效。

2 城市綠心森林公園 通州區(qū)創(chuàng)森辦供圖

3 城市綠心森林公園 通州區(qū)創(chuàng)森辦供圖

4 天鵝仙子 閆紅攝

5 溫榆河大橋 郭建華攝

6 京津京哈高速 通州區(qū)創(chuàng)森辦供圖

堅持永續(xù)發(fā)展森林健康彰顯和諧共生

作為北京東南部的生態(tài)屏障，通州區(qū)在持續(xù)增加森林資源總量的同時，劃定生態(tài)紅線，大力度、大投入，以近自然景觀化為目標，加強森林資源管理。不斷豐富樹種多樣性，使用良種壯苗，城區(qū)鄉(xiāng)土種使用率達92.60%。每年完成森林質(zhì)量提升1782.74 公頃，生態(tài)廊道互聯(lián)互通，森林災(zāi)害有效防控，有害生物成災(zāi)率1‰以下，無公害防治率達100%，連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)。

生態(tài)廊道，互聯(lián)互通。沿北京城市副中心西部構(gòu)建32 公里長，500 米—1000 米寬的西部生態(tài)綠帶，沿北京城市副中心東部構(gòu)建50 公里長，3000 米寬的東部生態(tài)協(xié)同發(fā)展帶，形成了衛(wèi)翼東西、貫通南北的防護林和風(fēng)景帶；通過實施廊道加寬加厚工程，將孤島狀的濕地、片林連接起來，有效解決了森林孤島化問題，保證了生物遷徙路徑的暢通。同時在建設(shè)過程中，保留原有片林并注重保護和選用留鳥、引鳥樹種植物以及其他有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物,建設(shè)動物保育小區(qū)和救助站，營造良好的野生動物生活、棲息的自然生境。截至2021年12月底，全區(qū)野生鳥類記錄已達到341 種，生物多樣性得到了顯著提升。

生態(tài)安全，措施健全。通州區(qū)在“創(chuàng)森”期間，不斷加強城市森林管理水平,注重森林保護。形成“三措并舉”的格局。一是采取近自然的撫育管理方式,不搞過度的整齊劃一和對植物進行過度修剪。二是以“互聯(lián)網(wǎng)+森林城市”發(fā)展為新引擎，強化科技引領(lǐng)，將科技與生態(tài)有機融合，實現(xiàn)人與自然的互感、互知、互動。三是不斷完善森林保障體系，定期組織開展森林資源調(diào)查、建立森林資源信息化管理平臺，通過快速定位、環(huán)境感應(yīng)提示等科技手段，時時掌握森林資源變化動態(tài)和生態(tài)功能效益，打牢生態(tài)安全基礎(chǔ)。

林業(yè)碳匯、永續(xù)發(fā)展。通州區(qū)積極落實碳排放、碳中和，將國家森林城市建設(shè)作為打造“碳中和”的生動實踐。在減排、增匯、適應(yīng)三個方面下功夫，減排方面，全區(qū)每年約有71 萬立方米修剪剩余物得到資源化利用；增匯方面，全區(qū)林地、濕地、綠地年碳匯量已達50.2 萬噸，森林單位面積蓄積量高于全市平均水平；適應(yīng)方面，全區(qū)積極推廣適合本地的高碳匯樹種，通過建設(shè)公園綠地和城市立體綠化等緩解熱島效應(yīng)、降低PM2.5、防風(fēng)固沙，實現(xiàn)間接減排。

潮白河休閑公園 通州區(qū)創(chuàng)森辦供圖

堅持以人為本生態(tài)福利彰顯制度優(yōu)勢

打開窗戶就能看見郁郁蔥蔥的綠植，呼吸沁人心脾的清新空氣；出門步行500 米即可來到公園綠地，親近綠色、感受自然……

通州區(qū)在增綠的同時，不斷提高綠色空間品質(zhì)，提升綠地生態(tài)服務(wù)功能，積極推進居民身邊的公園綠地建設(shè)，堅持以人民為中心，綠化美化城鄉(xiāng)共享，促進農(nóng)民綠崗就業(yè)，實現(xiàn)“創(chuàng)森”成果富民惠民的目標。

生態(tài)福利，全民共享。為了讓“創(chuàng)森”成效成為人人共享的“綠色福利”，由政府財政投資建設(shè)的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地、綠道均免費向公眾開放，最大限度地讓群眾享受森林城市建設(shè)成果。公園綠地對城區(qū)500 米服務(wù)半徑覆蓋率達87.33%，城區(qū)人均公園綠地面積達18.11 平方米，真正實現(xiàn)了人在林中走，猶如畫中游。

西海子公園 趙樹生攝

科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)富民。自開展“創(chuàng)森”工作以來，通州區(qū)以“西集大櫻桃”“張家灣葡萄”兩個國家級地理標志為抓手，應(yīng)用推廣櫻桃設(shè)施矮化栽培技術(shù)、葡萄避雨栽培技術(shù)等10 多項先進栽培技術(shù)，引進行間生草、肥水一體節(jié)水灌溉等國際新技術(shù)，打造一批京津冀地區(qū)集高產(chǎn)高效矮化密植示范園、新品種引進繁育示范園、高新技術(shù)推廣、旅游觀光為一體的綜合性現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)基地。與此同時，以規(guī)模化苗圃產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過引進高端苗木品種，打造規(guī)?；?、集群化、集約化苗圃產(chǎn)業(yè)，并依托苗圃產(chǎn)業(yè)開展森林生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村苗圃旅游。再有，通州區(qū)率先在北京市開展新型集體林場組建，已完成9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體林場組建任務(wù)，23.6 萬畝生態(tài)林全部移交集體林場規(guī)范養(yǎng)護，通州成為了全市首個將全部生態(tài)林納入集體林場經(jīng)營管理的區(qū)域。通州促進“綠崗就業(yè)”，每年吸納本地就業(yè)近5000 人，取得了良好的生態(tài)和社會效益。

堅持文化自信生態(tài)文化彰顯時代風(fēng)尚

“大地植綠、心中播綠、人人護綠”的生態(tài)理念，恰如春風(fēng)化雨，悄然走進了千家萬戶；又似潤物無聲，深深植根于市民心中。

以習(xí)近平總書記2018年和2019年連續(xù)兩次到通州參加首都全民義務(wù)植樹活動為契機，通州區(qū)不斷拓展宣傳途徑，廣泛弘揚生態(tài)文化建設(shè)，營造全民參與的濃厚“創(chuàng)森”氛圍。

通州區(qū)按照“一個口號、兩套視覺系統(tǒng)、四個實施階段、六種宣傳方式”的工作思路，不斷創(chuàng)新宣傳形式，形成進社區(qū)、進學(xué)校等“五進”和園藝驛站、生態(tài)課堂等“四推廣”宣傳模式?！皠?chuàng)森”以來，在城區(qū)公園、森林公園、濕地公園設(shè)立生態(tài)科普教育場所47 處。平均每年舉辦區(qū)級園藝手工類、戶外園藝實踐類等各具特色的系列生態(tài)宣傳活動15 場以上，受到了市民的普遍歡迎。同時，借助通州創(chuàng)森公眾號、微博、抖音等數(shù)字平臺，激發(fā)市民參與熱情，構(gòu)建起高效面廣、功能強大的傳播網(wǎng)絡(luò)，線上粉絲數(shù)達10 萬余人。

加強古樹名木管理工作，保護率達100%，深入挖掘古樹特色文化基因，傳承通州古城歷史文化。以“保護古樹名木，傳承歷史文化，留住鄉(xiāng)愁記憶”為主題，新建“新河古樹公園”、“康各莊古樹鄉(xiāng)村”。同時，定期開展宣傳活動，提高公眾愛護、保護古樹名木的意識。

如今，一個生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、文化濃的森林城市已然形成，未來，通州區(qū)將繼續(xù)秉承綠色生態(tài)發(fā)展理念，堅持森林高質(zhì)量發(fā)展，打造生態(tài)精品樣板。在通州區(qū)，人們所到之處高樓林立、綠樹成蔭，公園環(huán)繞、生態(tài)和諧。古老的大運河水清岸綠，千年燃燈塔指引著通州這座“千年古城”，正邁著“創(chuàng)森”的鏗鏘步伐，積極建成與北京城市副中心定位相適應(yīng)的高標準的國家森林城市。這是通州區(qū)朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都目標不斷邁進的綠色追求，也是通州區(qū)對現(xiàn)代化、人性化、國際化城市綜合治理的生態(tài)考量；更是以“人民為中心”理念推進城市發(fā)展的通州答卷。