劉飛

摘 要 貴州省錦屏縣是黔東南州具有典型代表的南方林區(qū)農(nóng)業(yè)縣，其縣內(nèi)的家庭農(nóng)場在國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨一些問題，結(jié)合問題給出未來發(fā)展的對策探究，以期為錦屏縣未來發(fā)展做出有益探討。

關鍵詞 家庭農(nóng)場；管理；問題；對策；貴州省錦屏縣

中圖分類號：F324.1 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）09--02

1 錦屏縣家庭農(nóng)場管理現(xiàn)狀

1.1 基本情況

截至2015年末，錦屏縣全縣轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)共15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，1 486個村民小組。有農(nóng)戶49 764戶，農(nóng)業(yè)人口212 997人，農(nóng)村勞動力137 991個。全縣有耕地9 518.27 hm2，園地2 761.33 hm2，林地121 837.2 hm2，草地6 737.27 hm2，養(yǎng)殖水面2666.67 hm2，是南方典型的林區(qū)縣。2015年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入1 085 046 737元，農(nóng)民人均所得6 193元。截至2015年底，全縣有家庭農(nóng)場284個。其中：種植業(yè)89個，畜牧業(yè)83個，漁業(yè)78個，種養(yǎng)結(jié)合及其他34個。2015年全縣家庭農(nóng)場年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值4 035.9萬元，年銷售額50萬元以上的13個。

1.2 發(fā)展情況

2000年初，全國大型水電站、年發(fā)電量100萬kW的三板溪水電站在錦屏縣境內(nèi)落成，并在錦屏縣境內(nèi)形成近3 333.33 hm2水面的庫區(qū)。2010年以來，庫區(qū)漁民紛紛組織起來成立了一大批農(nóng)民漁業(yè)專業(yè)合作社和漁業(yè)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場。到2014年底，全縣家庭農(nóng)場發(fā)展達194個，其中：畜牧業(yè)及漁業(yè)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場達130個。為了規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展，2014年10月中共錦屏縣委農(nóng)村工作領導小組出臺了《關于印發(fā)錦屏縣家庭農(nóng)場認定管理暫行辦法的通知》（錦農(nóng)領發(fā)[2014]1號），以規(guī)范家庭農(nóng)場的認定機制。截至2015年底，全縣家庭農(nóng)場發(fā)展到284個。

1.3 管理現(xiàn)狀

1.3.1 土地流轉(zhuǎn)不順暢

2015年錦屏縣家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積210 hm2，其中：家庭承包經(jīng)營81.27 hm2，流轉(zhuǎn)經(jīng)營66.07 hm2。由此可見，在錦屏縣家庭農(nóng)場管理過程中，家庭農(nóng)場之間土地流轉(zhuǎn)積極性不高。同時，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對“三農(nóng)”的政策支持，使得土地流轉(zhuǎn)承包種植的價格逐年上漲，土地經(jīng)營成本居高不下[1]。由于土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，極易產(chǎn)生糾紛與矛盾，影響家庭農(nóng)場的正常發(fā)展。

1.3.2 融資措施嚴重滯后

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2015年錦屏縣家庭農(nóng)場獲得貸款支持的僅41個，獲得貸款資金總額703萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長、受自然條件影響較大，資金投入回籠較慢，且從事家庭農(nóng)場經(jīng)營的主體大多不具備較高價值的實體抵押資產(chǎn)，使得金融機構(gòu)不愿為其提供融資渠道，制約了家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展。

1.3.3 應對自然災害能力較弱

農(nóng)業(yè)及漁業(yè)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)時刻面臨著自然災害、病蟲災害等風險，在錦屏縣農(nóng)業(yè)保險工作開展尚不成熟，國家政策性保險覆蓋面有限，一旦遭遇較大自然災害，農(nóng)場主將面臨巨大的經(jīng)濟損失。

2 錦屏縣家庭農(nóng)場管理中存在的主要問題

2.1 家庭農(nóng)場面臨生存困境

2013-2014年，錦屏縣出現(xiàn)建立家庭農(nóng)場的熱潮，其原因在于一小部分人錯誤解讀國家支持農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場的政策，認為國家一定會有資金及政策的支持與幫扶。在后續(xù)的發(fā)展過程中，很大一部分家庭農(nóng)場實際并沒有開展相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是坐等國家的政策與幫扶資金，最終愿望落空。因此，在錦屏縣的家庭農(nóng)場中，有很大一部分已經(jīng)處于名存實亡的狀態(tài)。

2.2 家庭農(nóng)場發(fā)展不規(guī)范

隨著我國工業(yè)化發(fā)展不斷深入，城鎮(zhèn)化水平逐步加快。在這一過程中，農(nóng)村勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞動力絕大多數(shù)進城務工。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、知識匱乏，對先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術了解較少的中老年齡階層。在實際的家庭農(nóng)場經(jīng)營管理過程中，對市場經(jīng)濟發(fā)展及信息利用不足，大部分家庭農(nóng)場發(fā)展不規(guī)范，管理模式粗放，沒有科學的財務核算，集約化水平較低，難以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求[2]。

2.3 缺乏自主品牌及市場競爭力

錦屏縣家庭農(nóng)場雖然在蔬菜、水果、山茶油及中草藥種植方面取得了較好的經(jīng)濟效益，但沒有形成特色化的產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品生產(chǎn)沒有整合、聚合，缺乏統(tǒng)一布局，沒有形成產(chǎn)品合理的集群影響力，商品化程度較低?？傮w來說，沒有區(qū)域品牌效應，更沒有馳名商標。

3 錦屏縣家庭農(nóng)場管理對策探究

3.1 規(guī)范管理制度、落實監(jiān)管力度

要積極探索立體的家庭農(nóng)場發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出有益的探索。一是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制，通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證管理機制，為家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)做好制度規(guī)范與保障；二是在國家主體政策基礎上，結(jié)合錦屏縣自身實際，出臺相關的優(yōu)惠政策，將財政、稅收、保險及融資貸款擔保的優(yōu)惠政策向“家庭農(nóng)場”創(chuàng)建者傾斜；強化生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管及技術支持保障。切實為家庭農(nóng)場主解決實際生產(chǎn)過程中面臨的困難，強化涉農(nóng)部門做好一對一的技術保障支持工作，切實為家庭農(nóng)場解決產(chǎn)前、產(chǎn)中的生產(chǎn)技術難題，提供專業(yè)的生產(chǎn)指導。

3.2 建立自主品牌

錦屏縣家庭農(nóng)場從事種植與經(jīng)營的重點是圍繞蔬菜、水果、山茶油及中草藥材等。由此形成了4種類型的家庭農(nóng)場：一是種植業(yè)家庭農(nóng)場，主要從事蔬菜、食用菌、柑橘、金秋梨、山茶油及中藥材種殖；二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場，主要從事牲畜、家禽及水產(chǎn)品的養(yǎng)殖；三是綜合性家庭農(nóng)場，即種養(yǎng)殖結(jié)合型，主要模式為“稻 -魚、稻-鴨鵝”及水果、“林下雞”的綜合模式；四是其他類型的家庭農(nóng)場，主要依托黔東南的優(yōu)美景色與地方民族特色及美麗村莊，開展以農(nóng)家樂為主的特色餐飲及旅游休閑的家庭農(nóng)場。錦屏縣要緊緊依托這四種家庭農(nóng)場的發(fā)展模式，建立品牌，實現(xiàn)特色化經(jīng)營。

3.3 創(chuàng)新銷售方式

通過積極建立“產(chǎn)-加-銷”的現(xiàn)代經(jīng)營模式，采取產(chǎn)銷對接、特色產(chǎn)品展銷等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品加工與品牌銷售，建立多元化的營銷模式。如電商——農(nóng)村淘寶等。同時，要積極改變傳統(tǒng)的營銷模式，可采取新型的銷售方式。要將家庭農(nóng)場的自主經(jīng)營模式積極轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒堫^企業(yè)+家庭農(nóng)場”相結(jié)合的組團銷售模式，開展合作經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游的積極對接。

3.4 培養(yǎng)現(xiàn)代化家庭農(nóng)場主

將農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓納入職業(yè)教育及再教育的范疇，甚至可以實行免費政策。同時，積極制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，不斷吸引富有創(chuàng)新精神、具備專業(yè)知識的新近畢業(yè)大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵在外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收后的本土人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事特色化的家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營。

4 結(jié)論

家庭農(nóng)場作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與主體，未來要在繼承與完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，建立自主品牌、創(chuàng)新銷售模式、培養(yǎng)具備現(xiàn)代經(jīng)營理念、掌握科學技術的農(nóng)場主，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場的產(chǎn)品特色，不斷增收創(chuàng)收，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]李明林.黔東南家庭農(nóng)場發(fā)展問題探析[J].安徽農(nóng)學通報，2015（2）.

[2]錦屏縣農(nóng)業(yè)局.2015年農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理情況統(tǒng)計年報[S].2015.

（責任編輯：劉昀）