李義鋒

武漢市是我國中部地區(qū)社區(qū)教育起步早、落腳實、發(fā)展水平較高的地區(qū)之一，有全國社區(qū)教育示范區(qū)2個（青山區(qū)、武昌區(qū)），實驗區(qū)3個（江岸區(qū)、新洲區(qū)、洪山區(qū)），2011年10月曾承辦全國“全民終身學(xué)習(xí)活動周”開幕式，全市社區(qū)教育工作處于全國領(lǐng)先水平。社區(qū)在服務(wù)改善民生、創(chuàng)新社會管理、密切黨群關(guān)系、促進社會和諧等方面，發(fā)揮積極的作用。

一、武漢市社區(qū)教育工作值得借鑒的經(jīng)驗做法

1.政府重視，政策落實

武漢市政府非常重視社區(qū)教育工作，有關(guān)社區(qū)教育的政策文件幾乎每年都有出臺。2009年，武漢市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008～2012年武漢市社區(qū)教育行動計劃的通知》，確定了“政府領(lǐng)導(dǎo)、全民參與，立足實際、因地制宜，與時俱進、開拓創(chuàng)新”的原則，提出了全民終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè)計劃、社區(qū)教育隊伍素質(zhì)提高計劃、社區(qū)教育示范項目和示范街道打造計劃、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建計劃。2011年，中共武漢市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》，提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市“是加快城市發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強城市核心競爭力的根本要求，是提高市民生活品質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要舉措”，不斷完善現(xiàn)代終身教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。2012年，武漢市成立了推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市委組織部、宣傳部、文明辦、發(fā)改委、教育局、財政局等32個局委辦和各區(qū)政府的主要職責(zé)，建立了各成員單位聯(lián)席例會、信息交流、研討交流、評比表彰等制度，實現(xiàn)了社區(qū)教育管理和整合資源的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。2013年，該市出臺了《武漢市學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)方案》，完善了全民共享的現(xiàn)代學(xué)習(xí)服務(wù)體系；市政府出臺了《關(guān)于進一步加強老年教育工作的意見》。2015年，市教育局出臺了《關(guān)于開展全市社區(qū)教育學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》。這些政策的出臺為武漢市社區(qū)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.整合資源，實現(xiàn)共享

一是整合政府職能部門教育資源。由武漢市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，對32個局委辦和各區(qū)政府的教育資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)，教育服務(wù)項目統(tǒng)一安排，理清教育職責(zé)。二是整合教育科學(xué)研究資源。把下轄的基礎(chǔ)教育教研室、職業(yè)教育教研室、成人教育教研室、教師進修學(xué)校、教科所、教育電視臺、教學(xué)設(shè)備（儀器）中心等部門整合成武漢市教育科學(xué)研究院，通過課題研究的形式來指導(dǎo)推動工作，并掛牌設(shè)立武漢市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，加強對社區(qū)教育的研究和指導(dǎo)。三是整合各級各類學(xué)校資源。開放利用各級廣播電視大學(xué)、高等職業(yè)學(xué)校、成人中專、中等職業(yè)學(xué)校的資源，在市電大掛牌設(shè)立武漢市社區(qū)教育學(xué)院，在各區(qū)電大設(shè)立13個分院，各區(qū)下設(shè)學(xué)習(xí)資源點。四是進行數(shù)字化學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2011年，市電大建成了云平臺支撐的一庫多網(wǎng)學(xué)習(xí)資源中心，武漢市投資800多萬元委托市電大建立了47T容量的數(shù)字化課程資源庫，開通了4G寬帶，開設(shè)了13類網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育和43類網(wǎng)絡(luò)非學(xué)歷教育項目，實現(xiàn)了全城居民快速訪問、大量儲存的安全的網(wǎng)絡(luò)互通。

3.社區(qū)服務(wù)到位，居民生活幸福

四新社區(qū)位于硚口區(qū)韓家墩街道，它實現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理一體化管理、社區(qū)教育與社區(qū)服務(wù)一體化發(fā)展，把社區(qū)內(nèi)居民的教育需求逐項登記，把社區(qū)內(nèi)的殘疾人、留守兒童、空巢老人等弱勢群體逐人登記，通過社區(qū)工作人員和志愿者，送教育、送服務(wù)、送溫暖，入戶到人。通過整合各類資源，開展了防災(zāi)減災(zāi)、健康養(yǎng)生等培訓(xùn)活動，讓廣大居民零距離感受到社區(qū)的關(guān)愛。百步亭社區(qū)是全國文明社區(qū)示范點，榮獲首屆“中國人居環(huán)境范例獎”，曾得到胡錦濤、溫家寶等國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度評價。在參觀考察中，我們看到了300多名六七十歲的老人分組登臺競賽表演；看到了一群熱愛攝影、書畫、詩歌、科普的老年人，挖掘社區(qū)居民中的“凡人善舉”，制成展板陳列在社區(qū)樓道中；看到了一群不是被動養(yǎng)老而是主動享老的老人無私奉獻的人生態(tài)度；了解到社區(qū)的老年大學(xué)一年開了87個班、組織培訓(xùn)近千期、培訓(xùn)3萬多人次，也感受到了居民享受社區(qū)教育成果的幸福生活。

二、借鑒武漢市社區(qū)教育的經(jīng)驗，助推我省社區(qū)教育發(fā)展

1.加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

加強社區(qū)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為考核合格的學(xué)員頒發(fā)《社工資格證》，并且要求社區(qū)工作者持證率在30%以上。對社區(qū)教育工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使專職教師明確形勢任務(wù)，了解社區(qū)實情，掌握居民學(xué)習(xí)需求，提高指導(dǎo)水平，提高創(chuàng)新能力，拓寬信息視野，增強服務(wù)能力。

2.加強基地建設(shè)，搭建交流平臺

各級社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)和辦學(xué)點，要實現(xiàn)硬件建設(shè)到位，軟件建設(shè)跟上，建章立制運作，引入信息網(wǎng)絡(luò)，資源優(yōu)化整合。做到培訓(xùn)統(tǒng)計立檔，面向社區(qū)服務(wù)。要建立辦學(xué)點干部聯(lián)席會議制度，使其成為教師交流經(jīng)驗、互相學(xué)習(xí)、擴大視野的平臺。

3.加強課程開發(fā)，提供學(xué)習(xí)平臺

社區(qū)教育是教育的一種類型，課程是開展教育活動的重要載體，所以，要重視社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的開發(fā)與建設(shè)，編寫貼近居民實際需要的社區(qū)教育教材，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ等現(xiàn)代化通訊工具，搭建居民互助、交流、開放學(xué)習(xí)的平臺。

4.選聘兼職教師，建立志愿者團隊

注重從社會各行業(yè)、企業(yè)中選拔專業(yè)能力強、演講口才好、熱心公益事業(yè)的人員，組建兼職教師資源庫。鼓勵和倡導(dǎo)大中專學(xué)生、退休干部等成為社區(qū)教育志愿者。

5.開展多元活動，探索培訓(xùn)模式

培訓(xùn)是社區(qū)教育的重要活動形式，但并非唯一形式。社區(qū)教育工作者要分區(qū)域、分人群、按需求、有重點、有實效地開展各類教育活動，同時探索適合不同年齡、不同類型群體的課堂教學(xué)模式，如創(chuàng)新團隊模式、網(wǎng)絡(luò)互動模式、興趣沙龍模式、成果展示模式等。努力提升社區(qū)教育內(nèi)涵，把握社區(qū)教育發(fā)展趨勢，為加快我省社區(qū)教育發(fā)展進程，打造文明河南、和諧河南、幸福河南而努力。

（責(zé)編 周繼平）