余業(yè)奇　吳佳騰　楊青林　朱莉莉

【摘要】非營利組織是指不以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、學術(shù)、環(huán)保等等。它的運作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性，同時具有非營利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。志愿者是非營利組織人力資源的主要組成部分。志愿者參與志愿服務(wù)工作的動機決定了對志愿者的管 理既不同于企業(yè)對員工的管理，也不同于政府對公務(wù)員的管理，非營利組織對志愿者的管理需要特定的管理模式，非營利組織對志愿者管理的基礎(chǔ)是建立在組織與志 愿者之間價值觀的共鳴的基礎(chǔ)上的。非營利組織為志愿者提供了從事志愿服務(wù)的機會，同時非營利組織也獲得了志愿者這部分寶貴的人力資源。

【關(guān)鍵詞】非營利組織；志愿者；志愿精神；管理模式

一、志愿者對組織的價值

對社會而言，志愿工作，提供了社交和互相幫助的機會，加強了人與人之間的交往及關(guān)懷，減低 彼此間的疏遠感，促進社會和諧；三是促進社會進步。志愿工作正是鼓勵越來越多的人參與到服務(wù)社會的行列中來，對促進社會進步有一定的積極作用。對志愿者個人而言，志愿者通過參與志愿工作，有機會為社會出力，盡一份公民責任和義務(wù)。志愿者利用閑暇時間，參與一些有意義的工作和活動，既可擴大自己的生活圈子，更可親身體驗社會的人和事，加深對社會的認識。對服務(wù)對象而言，：一志愿者服務(wù)，提供大量的人力資源的同時，更能發(fā)揮服務(wù)的人性化、個人化及全面化的功能，從而令服務(wù)對象受益。通過志愿者服務(wù)，能有效地幫助服務(wù)對象擴大社交圈子，增強他們對人、對社會的信心。

二、非營利組織志愿者管理的問題

志愿者是非營利組織開展公益活動的重要而獨特的社會資源。志愿者鮮明地體現(xiàn)了非營利組織志愿性，是非營利組織的最大動力來源。隨著非營利組織的發(fā)展，志愿者人數(shù)與日俱增，志愿者資源在非營利組織發(fā)展中顯得尤為重要。沒有志愿者的投入，許多非營利組織恐怕將舉步維艱。但非營利組織在對待志愿者的態(tài)度上卻非常復雜。一方面，志愿者的參與，大大降低了非營利組織的人力成本，使非營利組織的優(yōu)勢所在；而另一方面，由于志愿者參與志愿服務(wù)的動機多元化，如果對志愿者缺乏有效的管理，往往會成為非營利組織管理上的阻力。因此，在非營利組織管理過程中，如何有效地利用好志愿者資源，成為非營利組織管理工作中的難點和重點。

（1）法律管理機制不完善

我國在志愿者權(quán)益保障方面缺乏健全的法律法規(guī)。雖然部分省、市、地區(qū)頒布實行了一些地方法規(guī)，對志愿服務(wù)有了一定的保障，但各地的志愿服務(wù)條例/辦法等，存在較大的差異性和局限性，不僅會挫傷人們參與志愿服務(wù)的積極性，也會影響志愿服務(wù)的順利開展。在加上地方法規(guī)在地位上又低于國家層面的法律法規(guī)，無法突破現(xiàn)有法規(guī)中的不利條款，所以迫切需要一個全國性的志愿服務(wù)類的法規(guī)，來規(guī)范和促進志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（2）志愿者整體素質(zhì)缺乏

首先，志愿者們通常因某個事件而臨時組織起來，一般選擇在工作和學習之余參加志愿活動，參與活動的隨意性較大，流動性也較大，致使志愿者不能及時參與并完成志愿服務(wù)；再者，由于志愿服務(wù)的業(yè)余性質(zhì)以及志愿者自身知識儲備不夠，加之缺少專門的培訓，志愿者在組織的日?；顒又斜憩F(xiàn)得熱心有余而專業(yè)素質(zhì)不足，這直接影響到志愿服務(wù)質(zhì)量，致使志愿服務(wù)工作成效欠佳。

三、非營利組織中志愿者管理的對策建議

（1）明確組織宗旨與使命，規(guī)范志愿者崗位工作職責

非營利組織所承載的使命是其存在和發(fā)展的根本原因，也是吸引志愿者參加志愿服務(wù)的原動力。向志愿者闡明組織使命可以為志愿者指明努力的方向，同時可以使其感受肩負的責任，增強組織的凝聚力。規(guī)范志愿者崗位的工作職責，讓志愿者明確其權(quán)利與義務(wù)針對志愿者的工作范圍和工作內(nèi)容，增強志愿者的使命感和責任感。

（2）建立完善志愿者與志愿服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)

完成關(guān)于志愿服務(wù)的立法，對志愿者的來源與權(quán)責、服務(wù)對象的構(gòu)成與領(lǐng)域、物質(zhì)與政策保障等方面作出明確的界定和規(guī)范，鼓勵有條件的人從事志愿服務(wù)事業(yè)，保障志愿者的權(quán)利，已成為深化志愿服務(wù)工作的當務(wù)之急。

（3）開展志愿者培訓工作，提升志愿者專業(yè)素質(zhì)

志愿服務(wù)的功能范圍逐漸擴大，對于專業(yè)知識和技能的要求不斷提高，提高志愿者服務(wù)能力的關(guān)鍵是向志愿者提供專業(yè)的志愿服務(wù)培訓。

（4）提升志愿者管理人員的能力和水平

根據(jù)需要，在團隊中配置專門的志愿者管理者，并對其進行系統(tǒng)的志愿者管理課程培訓，幫助志愿者管理者掌握崗位評估、招聘、面試、培訓、上崗、督導、評估等系列的志愿者管理內(nèi)容及技巧；此外，在條件運行的情況下，可以提供參訪交流的學習機會，開拓志愿者管理者的視野，提升志愿者管理水平。

（5）完善志愿者激勵機制

建立包括組織內(nèi)部激勵、社會激勵和志愿者自我激勵的激勵機制。組織內(nèi)部激勵可采取不同的渠道或明確的方式向志愿者表示感謝及表彰，對服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者，設(shè)定明確的標準，加以確認及表彰，同時對志愿者應(yīng)給予應(yīng)有的工作津貼（如膳食、交通費用）保險或工作安全保障等福利；社會激勵機制，即從社會方面對志愿者的服務(wù)予以承認，進行獎勵、提供回報。社會激勵機制的建設(shè)，包括制度化的措施，輿論的宣傳和現(xiàn)實生活的回報等，既有宏觀的導向性激勵，也有微觀的輔助性激勵；志愿者的自我激勵機制是參與服務(wù)過程活動的自我成就感、自我表現(xiàn)提升感和自我滿足感。志愿者的自我激勵機制可以從自我價值激勵、自我成就激勵、自我提升激勵和自我快樂激勵幾個方面提升，以保持志愿者的服務(wù)熱情。

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