劉翔飛

【摘 要】創(chuàng)新型企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的“戰(zhàn)略基地”，聚集著軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大能量。構(gòu)建軍民融合式產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，應(yīng)抓好頂層設(shè)計，合理配置軍用、民用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)國防裝備制造業(yè)基礎(chǔ)與國家民用工業(yè)基礎(chǔ)有機結(jié)合，使更多的創(chuàng)新型企業(yè)，既能為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)，又能為國民經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

【關(guān)鍵詞】軍民融合 創(chuàng)新 企業(yè)

中圖分類號：G4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.04.194

當(dāng)今，提升國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化總體水平，以保障國家安全和應(yīng)對可能的戰(zhàn)爭需要，依然是世界各國的重要戰(zhàn)略選擇。國防建設(shè)水平的提升依賴于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強，但國防建設(shè)不斷提出的新需求，又能不斷牽引企業(yè)技術(shù)進步。我國創(chuàng)新型企業(yè)尤其是支撐戰(zhàn)略性新型企業(yè)發(fā)展的民營創(chuàng)新型企業(yè)，在改革開放的環(huán)境不斷改善下，已成為代表國家先進生產(chǎn)力的重要代表。在為我國構(gòu)建“創(chuàng)新型國家”體系建設(shè)和市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入中，關(guān)注新時期涌現(xiàn)出的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，應(yīng)是構(gòu)建軍民融合式創(chuàng)新體系戰(zhàn)略舉措和實現(xiàn)富國強軍戰(zhàn)略的正確選擇。

一、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展是構(gòu)建軍民融合的基礎(chǔ)

改革開放中不斷涌現(xiàn)出的創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新型國家的重要組成部分，是為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)提供經(jīng)濟支撐和技術(shù)保障的基礎(chǔ)。創(chuàng)新型企業(yè)也是軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)略基地”，聚集著國防技術(shù)與國家技術(shù)創(chuàng)新的巨大能量。按照我國新時期軍事戰(zhàn)略方針，制定國防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升高新技術(shù)武器裝備的自主研發(fā)和快速供給能力，推動中國特色軍事變革，滿足軍隊信息化建設(shè)的戰(zhàn)略需求。

創(chuàng)新型企業(yè)都具有較強的科技研發(fā)人力資本存量和較強的研發(fā)投入能力。正是因為這些企業(yè)具有較強的科技研發(fā)人力資本作保障，才能把原始創(chuàng)新作為基本創(chuàng)新模式選擇，以自主研發(fā)為主要手段，通過加大科技研發(fā)投資力度，占領(lǐng)高技術(shù)領(lǐng)域前沿，并為高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和制造打下了基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界強國的不少創(chuàng)新型企業(yè)都不惜將科技精英、巨額資金和其它大量的資源用于包括尖端武器的高端裝備研制上，以求占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高技術(shù)武器裝備的制高點，達到“先發(fā)制人”的目的。近些年，世界武器裝備年產(chǎn)值都在2000億美元左右，10個最大的武器生產(chǎn)國占到世界武器生產(chǎn)的90%以上，美國幾乎占世界的一半，英國、法國次之。顯然，一個國家若具有一批高水平的企業(yè)研發(fā)能力，不僅是國家經(jīng)濟增長的核心能力，更是高水平軍事工業(yè)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

二、創(chuàng)新型企業(yè)體制要努力向軍民融合轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新型企業(yè)是國家綜合國力的重要組成部分，提升國家綜合實力，加快創(chuàng)新型企業(yè)構(gòu)建軍民融合體制，是順應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展大勢的必然選擇，是軍事強國的普遍做法和成功經(jīng)驗。

國際局勢由兩極對抗轉(zhuǎn)到綜合國力較量的軌道上以來，各軍事大國紛紛將“國防工業(yè)”與比它更大的“民用工業(yè)”結(jié)合起來，將先進的民用技術(shù)、產(chǎn)品和制造、工藝等及時轉(zhuǎn)用于軍事裝備建設(shè)，使得在國防經(jīng)費削減或者波動情況下確保存在一個具有生機和活力的武器裝備科研生產(chǎn)體系，加速軍事工業(yè)和武器裝備的創(chuàng)新發(fā)展。美國采取對國防工業(yè)核心基礎(chǔ)進行重點保護的同時，將國防工業(yè)與民用工業(yè)融為一體，建立起一個國家工業(yè)基礎(chǔ)，做到“一套資源，兩種能力”；法國在軍事計劃法中提出，要通過優(yōu)先發(fā)展軍民兩用技術(shù)來加強武器裝備研究和技術(shù)開發(fā)，同時，出臺各種政策法規(guī)將民用技術(shù)應(yīng)用到武器裝備研制系統(tǒng)中，建立寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)系統(tǒng)。

構(gòu)建軍民融合式國家工業(yè)發(fā)展體系，就是要在國家高度重視的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，配置資源，實現(xiàn)用“一份投入”獲得“兩份產(chǎn)出”，即實現(xiàn)提高國家安全和國家經(jīng)濟發(fā)展兩個方面的績效，這樣既有利于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)從國家工業(yè)基礎(chǔ)中獲得更加豐富的技術(shù)支撐和發(fā)展后勁，也有利于國家工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)從國防現(xiàn)代化建設(shè)和武器裝備科研生產(chǎn)創(chuàng)新中獲得更加有力的安全保障和技術(shù)支持。

三、利用先進的民用技術(shù)產(chǎn)品促進軍民融合

在國防建設(shè)中充分利用先進的民用技術(shù)產(chǎn)品已成為美國等西方國家加強國防建設(shè)的戰(zhàn)略性措施。他們一方面鼓勵民用高新技術(shù)企業(yè)參與軍品科研、生產(chǎn)的競爭，另一方面在武器裝備的直接研制生產(chǎn)中，往往直接采用成熟的民用高新技術(shù)成果，或直接采購經(jīng)過民用考驗而且滿足軍事要求的“貨架產(chǎn)品”，大大降低了國防建設(shè)成本和研制周期。

我國“十五”以來國防投資有了明顯加大，因此要積極探索特別是選擇以我國創(chuàng)新型企業(yè)為突破口、結(jié)合點的做法，推動走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，實現(xiàn)國防與經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要把推動技術(shù)外溢帶動國民經(jīng)濟增長作為重點。尤其是軍事技術(shù)對國民經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在其“溢出效應(yīng)”上。一是直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益：由于武器裝備研制活動本身就是一種生產(chǎn)性經(jīng)濟活動，它能為從事該生產(chǎn)活動的企業(yè)直接創(chuàng)造經(jīng)濟利益，有時甚至是超額利潤。二是將國家投入資金集中投向既能確保國防建設(shè)需要，又能最大程度的促進國民經(jīng)濟發(fā)展的國民兩用項目上，從國家經(jīng)濟發(fā)展中獲取國防科技創(chuàng)新的豐富資源和強大支撐，做到互為融合、良性互動，才能較好地解決國防建設(shè)新需求與國家經(jīng)濟實力有限之間的矛盾。三是促進國家技術(shù)進步：由于國防安全事關(guān)國家核心利益，必須集中優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)并使用最新的科學(xué)技術(shù)成果，武器裝備的核心技術(shù)水平往往高于民用高技術(shù)水平，這既體現(xiàn)了武器裝備的科研活動特點可以提升整個國家的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，又對國民經(jīng)濟增長有促進作用，將有力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和國家科技進步。四是為增加國家人力資本積累水平：發(fā)展高技術(shù)武器裝備，國家不僅需要投入大量的人力、財力、物力進行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，甚至還要通過技術(shù)引進與“再創(chuàng)新”效應(yīng)，提高科研人員研究能力和產(chǎn)業(yè)人員的技術(shù)水平，增加人力資本積累。

四、提高創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力推動軍民融合

創(chuàng)新型企業(yè)是國家工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要組成部分，其技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)水平代表國家水平，因此，在很大程度上代表包括武器裝備研制水平在內(nèi)的國家整體水平。在構(gòu)建軍民融合體系建設(shè)中注重把民營創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)融入軍民融合體系建設(shè)框架，統(tǒng)籌規(guī)劃，良性互動，既是增加國防整體實力，加快國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，又是加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

加快建設(shè)寓軍于民的國家創(chuàng)新大體系。實現(xiàn)強軍興軍的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要加快建設(shè)國家層面的軍民融合體系，打牢國防建設(shè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)，努力提高國家科技發(fā)展整體水平。國家技術(shù)創(chuàng)新整體布局應(yīng)以適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展與安全的共同需要為前提，適應(yīng)世界科技前沿特別是國防高端裝備發(fā)展的目標(biāo)為要求。國家的經(jīng)濟實力、技術(shù)創(chuàng)新能力和先進制造能力，是國防建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。必須加強總體設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃，支持建立規(guī)范的軍民融合體系，強調(diào)完善以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、軍民結(jié)合、互動發(fā)展的國家軍民融合體系，將相關(guān)法律法規(guī)政策體系、管理指導(dǎo)體系、科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)教育體系等構(gòu)建融入到軍民融合大體系建設(shè)中作為保障。

建設(shè)強大的國防力量，是我國保持大國國際地位的需要，是關(guān)系到國家核心利益的大事，必須在國家戰(zhàn)略層面上加以設(shè)計。國家要通過立法，加快將國防科技工業(yè)基礎(chǔ)寓于民用科技工業(yè)基礎(chǔ)之中，構(gòu)成軍民融合的大工業(yè)基礎(chǔ)體系；消除軍用與民用技術(shù)之間長期形成的壁壘，大力開發(fā)軍民兩用技術(shù)，實現(xiàn)科技資源配置優(yōu)化。

參考文獻

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