吳鉤

歷史上許多名人，都有著雙重身份。蔡京，宋徽宗朝的宰相，或者干脆說，就是一奸相吧，私生活奢靡，執(zhí)政誤國，同時(shí)他也是著名的書法家，據(jù)說“宋體字”就是他創(chuàng)造的，這些你應(yīng)該知道了。不過你知不知道蔡京還是北宋國家福利制度的最重要推動(dòng)者呢？無數(shù)貧苦的宋朝平民都曾從蔡京的福利政策中受惠。

蔡京執(zhí)政之時(shí)，正是北宋的福利政策全面鋪開之期。他推動(dòng)建立的國家福利制度包括三個(gè)系統(tǒng)：一為居養(yǎng)院，是政府設(shè)立的福利收養(yǎng)院，收養(yǎng)孤苦無依的老人、孤兒、棄嬰、流浪乞丐、殘疾人，被收養(yǎng)的孤兒還將獲得免費(fèi)的基礎(chǔ)教育；二是安濟(jì)坊，是福利醫(yī)院，免費(fèi)收治窮苦的病人；三是漏澤園，即福利公墓。這三個(gè)福利體系，基本上涵蓋了對窮人“從搖籃到墳?zāi)埂钡木葷?jì)。按照蔡京政府的規(guī)劃，天下各州縣及規(guī)模略大的城寨市鎮(zhèn)，都必須設(shè)立居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園，以救濟(jì)無法自存之人。

宋王朝的福利政策當(dāng)然不是蔡京首創(chuàng)，蔡京執(zhí)政之前，北宋已建立了居養(yǎng)院與安濟(jì)坊，不過，宋朝的福利機(jī)構(gòu)卻是在蔡京的推動(dòng)下全面展開的。而當(dāng)蔡京罷相之后，北宋的福利制度則出現(xiàn)明顯的收縮?？梢哉f，極力發(fā)展國家福利確實(shí)是蔡京的執(zhí)政偏好。

（選自《南都周刊》2015年第23期）