林金榮 楊竹君

編者按：

2005年8月，福建省泉州市公安局鳳里派出所被國(guó)務(wù)院命名為“人民滿(mǎn)意的派出所”，之后，他們又連續(xù)獲得“全國(guó)政法系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體”“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”等多項(xiàng)重磅榮譽(yù)，成為馳名全國(guó)的先進(jìn)典型。近年來(lái)，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新環(huán)境、新要求，他們采取多種措施，全力打造“人民滿(mǎn)意派出所升級(jí)版”，進(jìn)一步擦亮了“人民滿(mǎn)意”的“金字招牌”。

“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們要想方設(shè)法讓民警時(shí)刻牢記：‘人民滿(mǎn)意既是一種習(xí)慣，更是一種信念?！兵P里派出所所長(zhǎng)陳清芳這樣說(shuō)。

從這期開(kāi)始，本刊將分三次介紹鳳里派出所打造“人民滿(mǎn)意派出所升級(jí)版”的主要經(jīng)驗(yàn)。

微博、微信、微電影……隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一個(gè)個(gè)“微”屬性的新生事物撲面而來(lái)，公安機(jī)關(guān)也一夜之間進(jìn)入了“微警務(wù)”時(shí)代。最近一兩年，“三微”警務(wù)已成為公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新的一個(gè)熱門(mén)領(lǐng)域。鳳里派出所適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新形勢(shì)、新要求，也以“民求我應(yīng)、民需我做、民難我?guī)汀钡淖谥纪瞥隽俗约旱摹叭ⅰ本瘎?wù)。但從他們提出的宗旨可以看出，他們的“三微”和眼下流行的“三微”含義并不完全相同。鳳里派出所的“三微”警務(wù)，整合在他們“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)平臺(tái)”之下，是完全以改善服務(wù)和提高效率為導(dǎo)向的。

“微服務(wù)”——服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)“零距離”

“我們大力推行適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的‘微服務(wù)，主要目的是解決服務(wù)人民群眾‘最后一公里的問(wèn)題?！兵P里派出所所長(zhǎng)陳清芳這樣說(shuō)。

黃文敬是鳳里派出所的一名社區(qū)民警。他管轄的大侖社區(qū)有流動(dòng)人口近2萬(wàn)人，出租屋眾多。最初，黃文敬在管理上很傷腦筋，直到他聽(tīng)說(shuō)所里要推行“微服務(wù)”。

“有一個(gè)自稱(chēng)為莆田小程的群眾在微信上咨詢(xún)?nèi)绾无k理大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)落戶(hù)的手續(xù)，我告訴他可以通過(guò)微信申請(qǐng)辦理，能省去不少麻煩?！秉S文敬一邊說(shuō)著，一邊將手機(jī)拿給筆者，“你看，這就是小程發(fā)給我的截圖，他還說(shuō)根本不相信能夠這么快就審批通過(guò)呢?！?/p>

原來(lái)，去年10月初，這個(gè)叫小程的福建莆田市人，大學(xué)畢業(yè)剛剛來(lái)到石獅工作，他想將戶(hù)口遷到工作單位，聽(tīng)說(shuō)鳳里派出所可以通過(guò)微信預(yù)約辦理，就抱著試試看的態(tài)度嘗試了一下。

“真沒(méi)想到‘微服務(wù)這么省心！”這是小程對(duì)黃文敬說(shuō)得最多的話(huà)。辦戶(hù)口再也不用一趟趟來(lái)回跑，指尖上就能解決這么多問(wèn)題，這是他過(guò)去沒(méi)想到的。從他的話(huà)中可以感覺(jué)到他對(duì)鳳里派出所新舉措的贊賞，還有對(duì)為了他的事忙前忙后的黃文敬的感謝。

如果你人不在本地，想辦戶(hù)口又不想來(lái)回跑，怎么辦？可以使用鳳里派出所的“微訂單”服務(wù)。這個(gè)專(zhuān)人值守的微信平臺(tái)，既接受群眾的報(bào)警、咨詢(xún)、求助，又提供窗口預(yù)約服務(wù)，按照群眾的具體需求，接收服務(wù)“訂單”，一次性告知群眾辦理相關(guān)事宜需要攜帶的證照和注意事項(xiàng)，讓群眾減少了不必要的麻煩。

鳳里派出所轄區(qū)有10個(gè)社區(qū)，常住人口3萬(wàn)多人，而外來(lái)流動(dòng)人口有7萬(wàn)多人。如何收集茫茫人海中的人員信息，保證這些基礎(chǔ)信息采集及時(shí)有效？該所的“微距離”服務(wù)，就是利用微信和二維碼技術(shù)，為轄區(qū)每個(gè)單位場(chǎng)所、每個(gè)住戶(hù)分別設(shè)置一個(gè)二維碼，并附有關(guān)聯(lián)相應(yīng)的文字和圖片信息，民警下社區(qū)直接刷二維碼或者通過(guò)GPS自動(dòng)定位，就能自動(dòng)識(shí)別、錄入相關(guān)人員的信息，極大地提高了社區(qū)警務(wù)工作的效能。

分管社區(qū)工作的副所長(zhǎng)龔文鑫介紹說(shuō)：“在‘微距離服務(wù)中，信息采集光靠社區(qū)民警還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了解決警輔人員的信息共享問(wèn)題，我們又研發(fā)了‘隨手采平臺(tái)?！痹瓉?lái)，鳳里派出所給警輔人員的手機(jī)上安裝了“隨手采”APP軟件后，他們也可以刷門(mén)牌二維碼便捷地采集實(shí)有房屋、實(shí)有人口、單位場(chǎng)所等基礎(chǔ)信息，信息一經(jīng)采集就會(huì)實(shí)時(shí)整合共享到公安網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，夯實(shí)了基礎(chǔ)信息大平臺(tái)。

高效的平臺(tái)不只民警、警輔人員可以操作，社區(qū)群眾用起來(lái)也方便快捷。

在八七路的“富民中介所”，70多歲的黃光蠶老人已經(jīng)做了多年的租房中介，最多時(shí)他負(fù)責(zé)的租戶(hù)有80多戶(hù)。說(shuō)到“微服務(wù)”，他高興地拿出手機(jī)，一步一步地演示，“這個(gè)門(mén)牌號(hào)下面有一個(gè)二維碼，微信掃一下，直接就進(jìn)入客戶(hù)端。我可以通過(guò)掃描租戶(hù)的身份證來(lái)錄入信息，而派出所的民警可以隨時(shí)審核和查看租戶(hù)的信息，實(shí)在太方便了！”因?yàn)椤拔⒎?wù)”的方便快捷，70多歲的黃光蠶老人硬是學(xué)會(huì)了使用微信。用他的話(huà)說(shuō)：“微服務(wù)”推行以來(lái)，著實(shí)給他減輕了不少工作量。

在鳳里后花社區(qū)開(kāi)辦服裝廠的企業(yè)家吳麗婉女士同樣深有感觸?！傍P里派出所的‘微服務(wù)和二維碼給我們企業(yè)帶來(lái)了極大的方便，因?yàn)槲覀儚S外來(lái)務(wù)工人員較多，以前辦證登記都很麻煩，現(xiàn)在用微信不僅提高了辦事效率，有什么事還便于溝通，民警也樂(lè)于給我們排憂(yōu)解難，感覺(jué)跟民警的關(guān)系就像是一家人。”她這樣感慨道。

“微紐帶”——警民關(guān)系搭起新橋梁

鳳里派出所的轄區(qū)位于泉州市下轄的縣級(jí)市石獅市中心城區(qū)，有店鋪1.3萬(wàn)余間、行業(yè)場(chǎng)所155家、金融網(wǎng)點(diǎn)32家，中小學(xué)校、幼兒園多達(dá)23所，而整個(gè)派出所只有43名民警。在有限的警力條件下，如何更有效地為群眾做好服務(wù)？派出所民警集思廣益，開(kāi)設(shè)了“一鍵通”，運(yùn)用信息化手段織就了一條條警民關(guān)系新紐帶。

“您好！是鄒警官嗎？我不小心將錢(qián)包遺失了，里面有我的身份證，還有下午回福州的動(dòng)車(chē)票……”去年11月15日，鳳里派出所后花社區(qū)民警鄒鎮(zhèn)銘接到以福州來(lái)石獅的許先生通過(guò)警民“一鍵通”的報(bào)警后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)調(diào)取周邊監(jiān)控視頻，他很快幫許先生找回了丟失的錢(qián)包。

鄒鎮(zhèn)銘的手機(jī)連接著后花社區(qū)辦公室墻外的警民“一鍵通”，像這樣的報(bào)警電話(huà)幾乎每天都會(huì)接到。

裝在墻外的警民“一鍵通”上面有民警告知牌，除了寫(xiě)有民警的手機(jī)號(hào)碼和QQ號(hào)碼外，下方還有兩個(gè)醒目的圓形按鍵——綠色鍵是民警熱線(xiàn)，紅色鍵直通派出所，再下面是派出所聯(lián)系箱，專(zhuān)供群眾投遞舉報(bào)信息，舉報(bào)信一旦從電子感應(yīng)封口投進(jìn)去，鄒鎮(zhèn)銘馬上就會(huì)收到來(lái)信提醒的短信。

“小連呀，前幾天我兒媳婦生了一個(gè)大胖小子，我想明天到你那里辦我孫子的入戶(hù)申請(qǐng)。”“蔡大爺，今天我在所里值班，明天上午請(qǐng)您到社區(qū)警務(wù)室，我在那等您?！薄白詮挠辛诉@‘一鍵通，找你就更方便了，你可不要不耐煩?！薄安檀鬆敚惺卤M管與我聯(lián)系，但占線(xiàn)時(shí)間不能太長(zhǎng)，不然會(huì)耽誤別人找我辦事的?！比ツ?月的一天，73歲的大侖社區(qū)蔡大爺與鳳里派出所社區(qū)民警連鳳森用當(dāng)?shù)胤窖酝ㄍ觌娫?huà)后，高興地對(duì)社區(qū)老人活動(dòng)中心的十多名同伴說(shuō)：“我在門(mén)口按了‘一鍵通下面那個(gè)綠色鍵，就與派出所的小連通上話(huà)了，真新奇、真方便！”

“微防控”——智慧警務(wù)撐起“安全傘”

鳳里街道地處石獅市中心城區(qū)，面積有3.2平方千米，商業(yè)繁榮，是全國(guó)著名的小商品和服裝輔料集散地，南來(lái)北往的車(chē)流人流在這里匯聚、分散，每一天都有不少警情發(fā)生。在鳳里派出所的指揮情報(bào)室內(nèi)，5名民警睜大眼睛注視著屏幕上的各種信息圖像。

2014年9月15日晚，石獅中心城區(qū)發(fā)生一起搶奪案，兩名男子騎套牌摩托車(chē)搶奪一名婦女的挎包。這一幕被鳳里派出所指揮情報(bào)室內(nèi)的民警發(fā)現(xiàn)。民警迅速呼叫路面上的協(xié)巡力量圍追堵截，僅用十多分鐘就將兩名歹徒人贓俱獲。

“五星社區(qū)一位事主報(bào)案稱(chēng)，他的孩子走失了。在孩子可能經(jīng)過(guò)的各個(gè)路口，我們調(diào)取了十幾個(gè)監(jiān)控資料，最后在西洋公園找到了一個(gè)精神病患者和被抱走的小孩?！标惽宸颊f(shuō)。

從事主報(bào)案到民警安全送回孩子，整個(gè)過(guò)程只用了4個(gè)小時(shí)。這當(dāng)然離不開(kāi)分布在轄區(qū)大街小巷的227個(gè)高清攝像頭。它們時(shí)刻記錄路況，并與路面警力保持聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，指揮情報(bào)室投用至今，每個(gè)月都能助力擒獲多名犯罪嫌疑人，而這僅僅是鳳里派出所打造“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)”的第一步。如今，這些高清攝像頭與鎮(zhèn)村視頻探頭、卡口抓拍系統(tǒng)一起，形成了全覆蓋、高密度的視頻監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)、可視、智能化監(jiān)控。而“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)”也已經(jīng)從幾個(gè)獨(dú)立的小系統(tǒng)整合為功能齊全的大平臺(tái)。

鳳里派出所還依托福建省警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)、泉州市公安局視頻實(shí)戰(zhàn)警務(wù)平臺(tái)和石獅公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，建立完善了轄區(qū)警情定期梳理分析機(jī)制，科學(xué)調(diào)整警力投向;為所有路面警車(chē)警員安裝配備了GPS定位和無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備，建立警力動(dòng)態(tài)分布、即時(shí)調(diào)度模式，一旦發(fā)生警情，則由指揮情報(bào)室統(tǒng)一調(diào)度路面接處警、治安巡邏、設(shè)卡檢查、社區(qū)聯(lián)防4個(gè)警組，實(shí)施“一鍵堵控”，有效提升了扁平指揮、快速反應(yīng)、合力處置水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，鳳里派出所轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降14.9%，破案數(shù)同比上升25.5%。

鳳里大侖社區(qū)干部蔡佳譽(yù)夸贊道：“鳳里派出所保一方平安的確很‘拼，我們社區(qū)的治安越來(lái)越好了！”

退休老人李鳴修在鳳里派出所轄區(qū)住了幾十年，與派出所里的幾代民警都成了好朋友?！安皇菫榱嗣屠?，誠(chéng)心為民辦實(shí)事……”李鳴修高興地念起自己創(chuàng)作的“閩南四句”。老人還將自己撰寫(xiě)的“閩南四句”《贊石獅市公安局鳳里派出所》制作成牌匾，親手送給了陳清芳所長(zhǎng)。如今，這塊牌匾珍藏在鳳里派出所的榮譽(yù)室里。