翁衛(wèi)紅

摘 要：本文通過對科技服務業(yè)及其發(fā)展的介紹，引出廈門科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎上，提出建設廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺的思路，希望借助該平臺整合廈門科技創(chuàng)新全鏈條各類科技資源要素，建立科學、完善、通暢的科技服務鏈條，形成內(nèi)涵豐富、有機協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的科技服務體系，促進廈門科技服務業(yè)快速健康發(fā)展。

關鍵詞：綜合服務平臺；科技服務業(yè)；發(fā)展

1 前言

科技服務業(yè)是指運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術和分析研究方法，以及經(jīng)驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學研究、專業(yè)技術服務、技術推廣、科技信息交流、科技培訓、技術咨詢、技術孵化、技術市場、知識產(chǎn)權服務、科技評估和科技鑒證等活動?？萍挤諛I(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是構建國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重要內(nèi)容。

中國科技服務業(yè)，誕生于20世紀80年代。進入21世紀以來，科技服務業(yè)作為高新技術產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)的一部分，受到越來越多省市的重視。中國科技服務業(yè)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，已經(jīng)具備較大的產(chǎn)值和就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造了大量的社會價值，獲得了政府的一定重視，盈利能力和服務質(zhì)量也有很大的提升。目前其從業(yè)機構主要可以分為三類，第一類是政府主導的公益性服務業(yè)機構或服務業(yè)企業(yè)，實力強大，在科技成果轉(zhuǎn)移、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有較大的影響力。第二類是民間力量發(fā)起興辦的公益性服務機構，發(fā)達程度還不高。第三類則是民間投資興辦的科技服務業(yè)企業(yè)，大多集中于咨詢和設計行業(yè)，數(shù)量較少但業(yè)務質(zhì)量和盈利能力較強。

2 廈門建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺的必要性

2.1 是落實黨中央方針政策，主動融入國家戰(zhàn)略的需要

2014年10月，國務院簽署49號文——《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出未來科技服務業(yè)的重點發(fā)展內(nèi)容為：研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務。

廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺的建設，旨在整合廈門市現(xiàn)有的科技服務資源，建立線上線下科技服務體系，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”的科技服務，從而提升廈門市科技服務水平，促進廈門市科技服務業(yè)的發(fā)展。這符合國家科技服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2 是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的需要

國務院在3月11日正式發(fā)布了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）（簡稱《意見》），部署大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。2015年6月，在財政部、工業(yè)和信息化部、科技部等五部委的大力支持下，廈門市獲批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。10月，廈門市政府出臺了“關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實施意見”。根據(jù)《意見》，廈門市將積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間拓展、公共服務平臺搭建、融資體系建設等。

廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺建設，將為科技服務機構構建一個公共服務平臺和低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。這符合國家推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，也符合廈門市雙創(chuàng)工作開展的需要。

2.3 是科技服務業(yè)市場發(fā)展的需求

2007年，全球市場7500億美元，約4.58萬億人民幣，發(fā)達國家科技服務產(chǎn)值占GDP比重為3%～5%?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展水平已成為各國綜合競爭力的重要衡量指標。2014年10月，國務院簽署《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出到2020年，科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達發(fā)展目標為8萬億元。相比現(xiàn)在的產(chǎn)值規(guī)模1萬億元，增幅將達8倍。

2.4 是廈門市科技服務業(yè)發(fā)展的需要

近年來，廈門市重點建設了一批科技企業(yè)孵化器及公共技術服務平臺，并大力發(fā)展科技金融，推動科技成果轉(zhuǎn)化，科技服務業(yè)總體來說取得了較好的發(fā)展，八大領域在我市均有涉及，研發(fā)設計服務、檢驗檢測、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權等獲得較大發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，廈門市共有從事科技服務的高新技術企業(yè)218家，2014年營業(yè)收入合計為95.84億元。

總體來說，廈門市的科技服務需求潛力大、模式創(chuàng)新活躍。建設廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，將引進優(yōu)勢的科技服務機構，構建科技服務綜合平臺，從而形成科技服務業(yè)集聚區(qū)，帶動我市科技服務業(yè)的發(fā)展，滿足企業(yè)、高校及科研院所等對科技服務的需求。

2.5 是規(guī)范科技服務業(yè)，促進科技服務業(yè)鏈條均衡發(fā)展的需要

根據(jù)調(diào)研，目前我市科技服務業(yè)存在科技服務業(yè)鏈條不均衡、規(guī)模化程度偏小、行業(yè)規(guī)范空白、行業(yè)自律度和經(jīng)營誠信度較差等問題，需要政府部門在政策和資金上進一步扶持。

廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺的建設，將為科技服務機構提供聚集區(qū)，有助于科技主管部門對科技服務業(yè)進行有效監(jiān)管，從而助推廈門科技服務業(yè)走向市場化競爭，提升科技服務業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高服務水平和競爭力，為培育規(guī)?；目萍挤掌髽I(yè)奠定基礎。

為此，提出建設“政府主導、市場化運營、兼顧公益”的廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺

3 項目建設內(nèi)容

3.1 整體架構

項目圍繞區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要，以完善廈門市科技創(chuàng)新體系建設為出發(fā)點，打通廈門區(qū)域科技服務各要素的聯(lián)系通道。同時采用線上線下相結合的模式，線下物理空間為支撐，線上虛擬空間是靈魂，打造綜合性的科技服務業(yè)聚集區(qū)。

3.2 總體目標

項目建成后，將整合廈門科技創(chuàng)新全鏈條各類科技資源要素，建立科學、完善、通暢的科技服務鏈條，形成內(nèi)涵豐富、有機協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的科技服務體系，促進科技服務業(yè)快速健康發(fā)展。充分發(fā)揮科技服務業(yè)對第一、二產(chǎn)業(yè)的社會服務功能，引領和帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。搭建集中服務平臺，開啟“窗口服務+網(wǎng)絡云服務”相結合的模式，遴選優(yōu)秀科技服務機構入駐，線上與線下相結合，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供各類科技服務，形成廈門科技服務的聚集效應。

3.3 建設方案

（1）功能定位

功能布局分為三塊，一是科技綜合服務區(qū)，科技綜合服務區(qū)由科技服務大廳和服務網(wǎng)絡平臺兩部分組成；二是科技服務機構入駐區(qū)；三是綜合配套服務區(qū)。

①科技服務大廳

科技服務大廳為線下的科技服務平臺，主要把原本分散的各類科技服務業(yè)務統(tǒng)一到服務大廳，為企業(yè)提供便利化的“一站式”服務?？萍挤沾髲d包括窗口服務區(qū)、自助服務區(qū)等。窗口服務區(qū)提供科技金融等公共服務，也提供技術轉(zhuǎn)移服務、知識產(chǎn)權服務等新型科技服務。自助服務區(qū)提供可連接平臺網(wǎng)站的計算機，供用戶在大廳內(nèi)查詢資料、上傳電子材料等。

②服務網(wǎng)絡平臺

網(wǎng)絡平臺主要由科技服務、門戶網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)3個核心模塊構成，并區(qū)分內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)，設置不同權限進行管理，同時配套建設微信公眾服務平臺。

（2）科技服務模塊

該模塊將提供各類科技服務，具體包括技術轉(zhuǎn)移服務、知識產(chǎn)權服務等，實現(xiàn)線上展示、需求提交、供需對接、技術價格評估、線上交易等全流程服務；同時，將實現(xiàn)廈門科創(chuàng)服務線上展示（科創(chuàng)紅包）等新型服務內(nèi)容?？萍挤漳K將以互聯(lián)網(wǎng)模式整合各類科技服務業(yè)務品種，搭建起院校、服務機構、企業(yè)、政府之間的橋梁，解決企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的技術對接、新產(chǎn)品宣傳推廣、項目申報輔導、專利申報輔導等實際需求。

①門戶信息模塊：

該模塊主要聚集各類科技創(chuàng)新資源和載體，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供各類科技資源信息，包括孵化器和眾創(chuàng)空間、公共服務平臺、創(chuàng)業(yè)投資機構、研發(fā)機構、檢驗檢測機構、科技咨詢機構分布及政策法規(guī)等，并提供在線咨詢通道，及時解決各類問題。該模塊主要是全方位展示廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者及時準確地提供各類創(chuàng)新服務載體的服務內(nèi)容、地理位置和聯(lián)系渠道。

②辦公系統(tǒng)模塊：

該模塊對接已有的“項目業(yè)務綜合管理平臺”的賬號系統(tǒng)和短信通知接口，實現(xiàn)對其他兩個模塊的平臺管理。提供的具體功能包括業(yè)務流程管理、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)查詢、實時統(tǒng)計等。該模塊將為辦公人員、科技服務機構等提供操作管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測、內(nèi)部通信、外部交流等全方位支撐，提升科技服務管理效率。

③科技服務機構入駐區(qū)

利用設施設備、科技情報、人才資源、政策法規(guī)、科學儀器數(shù)據(jù)庫共享等軟硬件優(yōu)惠條件，吸引境內(nèi)外實力雄厚、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)科技服務機構入駐。

④綜合配套服務區(qū)

該區(qū)域作為整個平臺的后勤保障中樞，配備多媒體會議室、商務中心、多功能廳、消防與安保中心、網(wǎng)絡信息智能中心、停車樓等，保證入駐機構和人員有一個良好的工作和商務環(huán)境。

4 總結

本項目是“政府主導、市場化運營、兼顧公益”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。其順利實施，對廈門市科技服務業(yè)健康快速發(fā)展具有重要意義。首先，有助于科技主管部門對科技服務業(yè)進行有效監(jiān)管，從而助推廈門科技服務業(yè)走向市場化，提升科技服務業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高服務水平和競爭力；其次，將逐步扭轉(zhuǎn)以政府出資為主的科技服務發(fā)展模式，形成多元化的科技服務投資運作局面；第三，為推動廈門科技服務業(yè)機構間的聯(lián)系和協(xié)作、交流提供重要的平臺，對優(yōu)化科技服務業(yè)內(nèi)部結構，壯大骨干型、高層次的科技服務企業(yè)，打造廈門科技服務品牌具有深遠意義；第四，有助于迅速推進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新模式與科技服務相結合，搶占“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務模式”的制高點，培育全國性科技服務網(wǎng)絡交易平臺。

參考文獻

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