羅照新 王凱

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略既涉及基礎設施建設、貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作等“硬實力”方向，同時也涉及技術交流、文化融合、人才培養(yǎng)等“軟實力”方面的合作。中鐵二院作為基建類龍頭央企，在抓好勘察設計主業(yè)“走出去”的同時，開創(chuàng)性地在工程類國際教育援外培訓領域進行了大膽的嘗試和有益的探索，取得了一定的成果，供同行借鑒。

關鍵詞：一帶一路 國際教育 探索 收獲

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出及現(xiàn)實意義

2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。2015年3月27日，在海南博鰲亞洲論壇上，國務院授權國家發(fā)改委、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中進一步明確，將“打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體”作為“一帶一路”的建設發(fā)展目標，以加強與沿線國家的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”作為合作重點。至此，“一帶一路”正式成為國家戰(zhàn)略并進入全面推進階段[1]。

中國高鐵正作為 “一帶一路”戰(zhàn)略中“道路聯(lián)通”的先行者，從北京出發(fā)通過古絲綢之路駛向莫斯科，駛向埃塞俄比亞，駛向全球各地，成為中國最有力的外交名片。伴隨著中國高端裝備制造企業(yè)走出去、國際產(chǎn)能合作加速以及沿線國家大量基礎設施的建設，文化融合、援外培訓、技術交流便成為后期 “一帶一路”戰(zhàn)略成功的關鍵。在這個領域，中鐵二院作為行業(yè)龍頭央企，做了一些大膽的嘗試。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下參與國際教育培訓的優(yōu)勢

1、政策契機

習近平總書記在出席亞非領導人會議、萬隆會議60周年紀念活動、聯(lián)合國成立70周年峰會以及中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會等重大活動中宣布，在未來五年，將為“一帶一路”沿線國家培訓3萬名各類人才，并將向其他發(fā)展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額，為其他發(fā)展中國家培養(yǎng)50萬名職業(yè)技術人員[2]。習主席宣布的上述援助舉措，給廣大參與“一帶一路”建設的企業(yè)以及國內(nèi)教育機構提供了良好的發(fā)展機遇。

2、配套優(yōu)勢

近幾年來，習近平、李克強等黨和國家領導人多次在國際市場大力推介中國的高鐵技術，力促“高鐵走出去”，使中國高鐵在國際舞臺上大放異彩，成為中國制造的代名詞。中鐵二院作為鐵路行業(yè)領軍企業(yè)，先后在歐洲、亞洲、非洲、南美洲的俄羅斯、老撾、越南、緬甸、印度、孟加拉、斯里蘭卡、巴基斯坦、格魯吉亞、蒙古、埃塞俄比亞、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷等數(shù)十個國家，承擔了各類項目總計80余項。在全球五十多個國家和地區(qū)設有子分公司、項目部等分支機構。在多年的涉外鐵路建設過程中，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家，他們不僅需要的是鐵路建起來，更需要的是列車能安全、規(guī)范地動起來。中國鐵路的高標準、高技術、高要求與建設國家普遍偏低的軌道交通技術發(fā)展水平、人員受教育水平之間的矛盾極為突出。因此，開展國際教育、援外培訓符合國家戰(zhàn)略，符合建設初衷，具有極大的緊迫性和必要性。中鐵二院作為鐵路建設者、技術引領者，在項目現(xiàn)場就可以開展技術講解、運營指導等屬地化人員培訓工作，具備很強的配套優(yōu)勢。

3、行業(yè)與人才優(yōu)勢

中鐵二院是中國乃至世界上最大型的工程綜合勘察設計企業(yè)之一，其業(yè)務范圍涵蓋勘察設計、工程總承包、海外工程、工程監(jiān)理、工程咨詢、投融資、國際教育培訓、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等領域，是一家多種業(yè)務為一體的綜合型、國際化企業(yè)集團。公司現(xiàn)有員工6000余人，其中享受國務院政府特殊津貼專家34人，省級以上工程勘察設計大師13人，各類業(yè)界知名專家近200人，教授級高級工程師170余人，高級工程師1100余人，工程師2000余人[3]，并在2012年成立了行業(yè)內(nèi)首家以國際教育培訓為主營業(yè)務的培訓中心，組建了多達1000余人的專兼職師資庫，對技術拔尖的青年工程師進行培訓，帶出了一支精技術、懂外語，一專多能的培訓隊伍，為國際教育業(yè)務的大量鋪開積蓄了能量，為海外培訓做大做強奠定了基礎。

三、援外培訓人員交流的探索

中鐵二院積極拓展國際教育援外培訓業(yè)務，與國家商務部、科技部和相關高校建立了廣泛的合作關系，從協(xié)辦到聯(lián)辦再到獨立承辦，承擔了數(shù)十期國際教育培訓項目，培養(yǎng)了六百余名全球各國官員與專業(yè)技術人員，取得了良好的口碑，獲得了受訓學員的一致贊譽，另辟蹊徑地走出了一條央企辦學的探索之路。

除了在政府部門獲取國際教育培訓項目外，和勘察設計主業(yè)的融合也是培訓業(yè)務探索的一個方向。在海外勘察設計、總承包項目的投標過程中，外方業(yè)主因當?shù)丶夹g發(fā)展水平有限、人力資源短缺等原因，往往會提出指導運營、人員培訓的業(yè)務需求，這個趨勢也說明了在當今雙邊國際工程項目合作中，不能僅僅停留在勘察設計施工階段，而應該對項目的后續(xù)運營進行延伸和拓展，覆蓋整個工程的全生命周期。因此，對于有需求的業(yè)主，培訓業(yè)務成為標書的一部分一起參與投標也是我們目前的通用做法。

四、成功做好國際教育援外培訓的保障

中鐵二院積極摸索國際教育培訓之路，從已經(jīng)實施完成的數(shù)十期培訓項目來看，效果良好，成績斐然。在不斷的實踐和反思中，筆者總結了一些成功辦班的經(jīng)驗供分享，供探討。

1、制度明確科學管理

沒有規(guī)矩不成方圓，嚴格的外事紀律、保密條例和行之有效的管理制度是保證培訓工作順利、高效、安全進行的首要條件。工作中我們用紀律要求自己，用制度要求學員，在辦班前，所有授課教師和培訓組織人員都會接受外事紀律和保密條例輔導，確保國家商業(yè)機密和技術機密不外泄；研修班開班前就明確告知學員遵紀守時等各項規(guī)章制度；辦班過程中，提前準確通知學員次日的課程或行程安排、注意事項、集合時間地點等，并購置了數(shù)臺學員專用手機，除當面告知外，每天還進行短信通知確保學員準時上課；學員如單獨外出時需提前和培訓工作人員溝通并了解各種安全事項，保證手機開機保持聯(lián)絡。只有嚴格的管理制度，才能讓學員及工作人員的時間觀念、組織性和紀律性得到增強，從而確保各項工作得以高效地完成。

2、做好培訓項目需求調查

“授人以魚不如授人以漁”，國際教育援外培訓的目的是為受援國提供切實可靠的幫助，項目是否成功，很大程度上在于研修的內(nèi)容是否務實，方式是否有效。在項目申報過程中，要考慮承辦單位自己的實際情況和受援國的需求，如能提前與受援國相關部門取得聯(lián)系，回訪往屆學員并了解受援國的亟需課程，在開班前組織專家、教師針對對方需求制定培訓方案，那就很容易辦出成效、辦出水平，讓培訓成果落到實處。

3、建立健全師資配備

首先，需在單位內(nèi)部建立一支穩(wěn)定的優(yōu)秀師資隊伍，可以從容應對行業(yè)內(nèi)大部分國際教育培訓項目，絕大部分課程盡量聘用自身的師資隊伍授課，這樣既可以在項目中鍛煉教師的授課水平，又可以有效降低培訓成本。第二，緊緊抓住自身行業(yè)的發(fā)展脈搏，在某些學科或專業(yè)的前沿方向，與省內(nèi)外高校、政府職能部門、研究機構等單位知名專家學者保持常態(tài)化聯(lián)系，進一步充實和健全國際培訓的兼職師資庫，以備在未來應對高端或高規(guī)格培訓項目時能及時解決可能面臨的師資不足情況。第三，應加強對授課教師授課水平與效果的評估考核，及時跟進聽取學員意見反饋，促進教學水平提升，并根據(jù)評估結果及時調整更新師資庫，優(yōu)中選優(yōu)。最后需要注意的是，應加強授課教師之間的交流，定期或不定期組織授課教師參與集中培訓或技術座談，創(chuàng)造溝通交流的機會，努力打造一個年齡結構合理、知識專業(yè)化、語言國際化的國際教育培訓師資庫，全力保障培訓工作的高效性。

4、建立學員評估回訪機制

國際教育培訓工作的目的之一就是推進并深化全球各國人民和我國人民的傳統(tǒng)友誼，建立起豐富的對華友好人脈資源，對外樹立和宣傳我國的良好國際形象。因此，培訓完成后，對參培學員的跟蹤回訪就顯得尤為重要，對受訓學員的后續(xù)追蹤服務，同時也是檢驗培訓效果、鞏固培訓成果的重要手段。建立健全完善的評估回訪機制，有助于同培訓學員建立長期聯(lián)系，掌握學員的基本情況、培訓評價以及受訓后職業(yè)身份變化、技術水平職稱職務變化等；建立學員個人信息庫，搭建培訓結束后，項目雖完成，聯(lián)系溝通交流和友誼一直在路上的常態(tài)機制。方法上，在不涉及泄密的前提下，可以通過為其提供最新技術進展或技術咨詢支持等方式使友誼常態(tài)化。

5、完善應急預案機制

在多年承辦援外培訓過程中發(fā)現(xiàn)，為防止意外事件發(fā)生時措手不及，保證各種突發(fā)性緊急事件能夠得到及時、有效的處理，切實保障學員及培訓組織人員的身體健康和生命財產(chǎn)安全。在辦班之前，應準備多套應急預案，并建議將預案印制在學員手冊及培訓工作人員手冊中，以備急用。

五、下一步工作的思考

1、建議加大對企業(yè)開展國際教育培訓工作的政策扶持

目前，高等院校、科研院所是承辦援外培訓項目較多的單位，在與他們的交流中發(fā)現(xiàn)，援外培訓項目大多僅限于技術交流層面。而企業(yè)在執(zhí)行培訓項目時，有的放矢，對該國基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，根據(jù)當?shù)鼐唧w在建項目實施有針對性的課程設置、案例分析，并安排海外部、總包部負責該國項目經(jīng)營開發(fā)的同志參與進來，在學習中孕育項目。這樣，援外培訓工作就和中國企業(yè)“走出去”有力地捆綁在一起，互為依托，互相促進。因此，“帶著項目的”央企可能是日后國際教育援外培訓市場上一支新生力量，加大對培訓工作的政策扶持，對助推“一帶一路”國家戰(zhàn)略大有裨益。

2、需加強技術人才和外語人才的融合

在辦班過程中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)授課老師由于語言上的障礙而無法與學員進行直接的溝通，授課過程中的講授和交流都需要通過翻譯人員進行，由于課時有限，一方面翻譯人員需要占用課程講授和交流的時間，另一方面，翻譯人員往往語言類專業(yè)出身，專業(yè)技術詞匯并不具有優(yōu)勢，如涉及到專業(yè)詞匯，很難將老師的語義完整無誤地呈獻給學員，造成信息流失和不對等。因此這種語言障礙就直接影響到了授課的效果，使學員和老師溝通始終無法順暢。建議對技術人員定期實施通用外語類培訓，或選拔語言能力較強的技術人員走上講臺，同時，應對翻譯人員進行技術充電，掌握必要的行業(yè)專業(yè)術語，只有將技術人員和翻譯人員完美融合，才能實現(xiàn)交流的無縫銜接，保證培訓效果。

參考文獻：

[1] 國家發(fā)展改革委 外交部 商務部（經(jīng)國務院授權發(fā)布）《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》 中央政府門戶網(wǎng)站 2015年3月

[2] 商務部 《習近平聯(lián)合國宣布的援外舉措體現(xiàn)了“人類命運共同體理念”》 中國新聞網(wǎng) 2015年10月

[3] 中鐵二院工程集團有限責任公司門戶網(wǎng)站