王文亮

摘 要 農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，也是廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小腿，當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系呈現(xiàn)出“總量基本平衡，結(jié)構(gòu)性短缺”的矛盾，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，也要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，充分發(fā)揮土地、人力、資本、技術(shù)等要素的作用，發(fā)展生產(chǎn)力，豐富農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、生態(tài)，提高質(zhì)量、效益、安全，改善供給關(guān)系，契合社會(huì)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力，以加快推進(jìn)全區(qū)脫貧和建成小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；廣西；農(nóng)業(yè)發(fā)展；質(zhì)量；效益

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.16.017

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20160705.2344.024.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-7-5 23：44：00

2015年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，成為2016年全國(guó)“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題，它是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部分，要以五大發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，改善供給關(guān)系，契合人們食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給與需求關(guān)系理論

馬克思在《資本論》等經(jīng)典著作中，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程歸結(jié)為生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)相互聯(lián)系的基本環(huán)節(jié)。其中生產(chǎn)即供給，消費(fèi)即需求，是社會(huì)生產(chǎn)生活一個(gè)整體的兩個(gè)方面。供給與需求的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 供給與需求的辨證關(guān)系

1.1.1 供給與需求不可分割

供給與需求是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，馬克思說(shuō)：“要給需求和供給這兩個(gè)概念下一般的定義，真正的困難在于它們好像只是同義反復(fù)”[1]。如生產(chǎn)中的生產(chǎn)需求也可以說(shuō)是供給。習(xí)近平提出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率[2]。李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)：要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，培育壯大“新動(dòng)能”，提升改造“舊動(dòng)能”[3]。

1.1.2 供給和需求同由生產(chǎn)決定

馬克思指出：“供給和需求是由生產(chǎn)本身決定的” [1]。生產(chǎn)決定供給，即生產(chǎn)出什么樣的物品，就有什么樣的供給。生產(chǎn)決定消費(fèi)，一是生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式。如食品消費(fèi)、物品消費(fèi)、現(xiàn)金消費(fèi)、網(wǎng)上消費(fèi)等。二是生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平。如生產(chǎn)出來(lái)只有低端產(chǎn)品，只能消費(fèi)低端產(chǎn)品，若生產(chǎn)有高端產(chǎn)品，在支付能力許可下則會(huì)消費(fèi)享受高端產(chǎn)品。

1.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行追求有效供給和有效需求

沒(méi)有與消費(fèi)需求和消費(fèi)能力相適應(yīng)的有效供給，就沒(méi)有支付能力條件下滿足不同消費(fèi)者需要的有效需求，反之亦然。生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品如果不受社會(huì)所消費(fèi)或社會(huì)需要消費(fèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)不出來(lái)，都將浪費(fèi)社會(huì)資源，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1.4 供給與需求關(guān)系的社會(huì)性

供給和需求都是一種社會(huì)行為，反映一種社會(huì)關(guān)系，具體表現(xiàn)在：一是反映在商品經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)勞動(dòng)者之間存在交換勞動(dòng)關(guān)系。二是反映社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系，社會(huì)總供給和總需求的關(guān)系。

1.2 供給都是服務(wù)于需求

有需求就會(huì)有供給，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們的需求是無(wú)限的、多樣性的，不同的人群需求狀況也有各異。社會(huì)需求的商品有正常品、必需品、奢侈品、低檔品、互補(bǔ)品、替代品等等，供給也會(huì)相應(yīng)地努力滿足人們的各種需求。但是，物品的供給是相對(duì)有限的，供求數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低還由商品的價(jià)格和人們的收入水平來(lái)決定。

1.3 新供給能夠創(chuàng)造新需求

供給可以滿足需求，也可以創(chuàng)造需求，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大。比如發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，不僅滿足人們追求生活品質(zhì)的需求，而且還可以滿足人們有病治病無(wú)病防病的愿望。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不僅滿足市民了解農(nóng)耕文化和農(nóng)村風(fēng)情習(xí)俗，休閑、療養(yǎng)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)樂(lè)趣等需求，還能拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間，提高農(nóng)民的生活水平和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；不僅直接對(duì)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展起推動(dòng)作用，還能帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.4 供給與需求要相對(duì)平衡

1.4.1 供求平衡是保障社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)

供給與需求的相對(duì)平衡是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)，社會(huì)資源的優(yōu)化配置，不挫傷人們生產(chǎn)積極性，不造成人們生活的恐慌，保障社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。

1.4.2 供求均衡是實(shí)現(xiàn)價(jià)值和使用價(jià)值的統(tǒng)一

供給是為了價(jià)值，需求是為了使用價(jià)值。要同時(shí)實(shí)現(xiàn)商品的使用價(jià)值和價(jià)值，生產(chǎn)的商品必須符合社會(huì)需要，消費(fèi)也必須是愿意并有支付能力的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)供求均衡。

1.4.3 供給與需求的平衡是動(dòng)態(tài)平衡

由于人口變動(dòng)、人們欲望追求變化、生產(chǎn)力的提高等，都會(huì)影響需求的變化，生產(chǎn)關(guān)系的變革也直接影響生產(chǎn)力發(fā)展和供給關(guān)系的變化。因此，供給和需求并非必然任何時(shí)候在量上都相等，但在宏觀調(diào)控上應(yīng)保持不均衡的波動(dòng)處于動(dòng)態(tài)平均數(shù)之中。

2 供給側(cè)改革給廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

供給側(cè)改革，需要從供給、生產(chǎn)端入手，圍繞市場(chǎng)變化，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展有效供給，創(chuàng)造有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它對(duì)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。

2.1 面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)溫飽型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，而中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)業(yè)的多功能開(kāi)發(fā)有限，未能適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。

2.1.1 低端劣質(zhì)無(wú)效供給過(guò)多

（1）不了解市場(chǎng)信息而盲目生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品形成無(wú)效供給。一些鄉(xiāng)村種養(yǎng)過(guò)多大眾農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，糧食的社會(huì)庫(kù)存量呈上升趨勢(shì)，如百色市2013—2015年稻谷和玉米的庫(kù)存量分別為28.79， 29.53， 34.12萬(wàn)t和11.28， 12.55， 14.70萬(wàn)t。（2）質(zhì)量低劣的低檔農(nóng)產(chǎn)品賣不出去形成無(wú)效供給。如生長(zhǎng)周期短的飼料豬雞鴨魚(yú)、使用農(nóng)藥和化肥超標(biāo)不符合質(zhì)量衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品”。（3）沒(méi)有商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去形成無(wú)效供給。大量農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)品的特性和分類，缺乏產(chǎn)品品牌、包裝標(biāo)志等，品種不優(yōu)、品質(zhì)不高、品牌不響，難以引起消費(fèi)者的青睞。

2.1.2 中高端優(yōu)質(zhì)有效供給不足

（1）中高端優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求形成供給不足。由于生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)不出符合消費(fèi)者需求的高科技農(nóng)產(chǎn)品。如營(yíng)養(yǎng)大米、營(yíng)養(yǎng)果蔬、營(yíng)養(yǎng)乳品等。（2）適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求形成供給不足。如黃牛、黑山羊、土豬、土雞、小米、刺梨汁和其他果品系列等。（3）沒(méi)有營(yíng)銷渠道控制權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品形成無(wú)效供給。很多農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有明確而穩(wěn)定的營(yíng)銷渠道，被動(dòng)地等著經(jīng)銷商來(lái)收購(gòu)而滯銷。（4）三次產(chǎn)業(yè)融合形成的新業(yè)態(tài)花色品種和品牌少，不能滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求形成供給不足。如觀光旅游、休閑養(yǎng)生、狩獵垂釣和新食品等。

2.1.3 高端優(yōu)質(zhì)有效需求不足

（1）消費(fèi)者無(wú)力購(gòu)買市場(chǎng)上的高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品造成有效需求不足。由于城鄉(xiāng)居民收入水平較低，還有為數(shù)不少的貧困人口，如百色市2015年農(nóng)民人均純收入只有6766元，貧困人口還有68.2萬(wàn)人，雖有極大的消費(fèi)欲望，但不具備高端消費(fèi)能力，如鐵皮石斛等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品人們還不習(xí)慣消費(fèi)。（2）消費(fèi)者不愿意購(gòu)買生產(chǎn)者生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品造成需求不足。生產(chǎn)者不按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不規(guī)范使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)，品質(zhì)達(dá)不到要求，消費(fèi)者不愿意購(gòu)買。（3）城鄉(xiāng)之間信息不對(duì)稱造成需求不足。由于交通、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，營(yíng)銷技術(shù)跟不上，生產(chǎn)與流通的信息不對(duì)稱，造成好產(chǎn)品銷售不暢，需求不足。

此外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)少、金融保險(xiǎn)服務(wù)跟不上、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱等，對(duì)確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康都面臨著重大挑戰(zhàn)。

2.2 發(fā)展的機(jī)遇

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念的深入人心，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

2.2.1 國(guó)家更加重視廣西建設(shè)發(fā)展

中央新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一略”戰(zhàn)略的實(shí)施，“脫貧攻堅(jiān)，決勝小康”戰(zhàn)斗號(hào)角的吹響，特別是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)和桂林國(guó)際旅游勝地都上升為國(guó)家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)、共享發(fā)展對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持力度不斷增強(qiáng)，金融資本、工商資本和其他社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)建設(shè)更加充分涌動(dòng)，為廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的資金、人才、技術(shù)等資源要素。

2.2.2 綠色發(fā)展為廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)會(huì)

綠色發(fā)展理念將推動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)人口、發(fā)達(dá)地區(qū)人口和國(guó)外市場(chǎng)對(duì)西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的需求越來(lái)越多，市場(chǎng)越來(lái)越大，為具有綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和新供給產(chǎn)生的廣西帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。

2.2.3 技術(shù)變革為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力

創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展將推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，國(guó)家生物技術(shù)、信息技術(shù)快速發(fā)展并不斷更新升級(jí)，物聯(lián)網(wǎng)、分子育種、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，旱作節(jié)水、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等理念和技術(shù)加快推廣普及，為廣西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)造新的供給提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

此外，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)持續(xù)牽引力，改革開(kāi)放的深入推進(jìn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供不竭源動(dòng)力，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成，區(qū)域間的互聯(lián)互通與合作，為廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和廣闊空間。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展建議措施

廣西是農(nóng)業(yè)大區(qū)，要根據(jù)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中供需兩側(cè)之間的深層矛盾，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，看準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，有的放矢地推進(jìn)改革，努力去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，同時(shí)要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，如期實(shí)現(xiàn)脫貧和建成小康社會(huì)。

3.1 去庫(kù)存，調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，改善農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系

3.1.1 積極消化農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存

在確保糧食面積300萬(wàn)hm2、總產(chǎn)量達(dá)150億kg以上，谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，積極消化庫(kù)存。（1）調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供給。把當(dāng)?shù)貛?kù)存過(guò)多的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)給其他需要的地方，調(diào)劑缺余，相互補(bǔ)充。（2）加快糧食加工轉(zhuǎn)化。把過(guò)多的稻谷、玉米、小麥加工轉(zhuǎn)化為米酒、米粉、餅干等其他食品和畜牧水產(chǎn)的飼料。（3）搭配加工成為營(yíng)養(yǎng)食品。把大米、小米等其他谷物豆類搭配成為地方特色健康有機(jī)八寶米；在普通大米中添加維生素、礦物質(zhì)、各種雜糧及氨基酸等營(yíng)養(yǎng)素制成營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化大米等，拓展銷路，加速消化。

3.1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局

立足資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域氣候特點(diǎn)，因地制宜實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升工程[4]。如百色市的右江河谷重點(diǎn)發(fā)展亞熱帶特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，北部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展溫帶農(nóng)業(yè)，南部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展溫帶旱作農(nóng)業(yè)。調(diào)減石山地區(qū)玉米種植面積，把稀缺土地資源用來(lái)發(fā)展耐旱中草藥、精品水果、珍貴作物等高效農(nóng)產(chǎn)品；土山地區(qū)和庫(kù)區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品。

3.1.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

（1）優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。把近年來(lái)生產(chǎn)過(guò)多又耗用大量稀缺資源的低端劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)減下來(lái)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)新需求，增加市場(chǎng)緊缺和適銷對(duì)路的中高端產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)、富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，從種、養(yǎng)、加各環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)銷全過(guò)程實(shí)行“實(shí)名可查”和召回、追溯制度，扶持發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品的“中國(guó)名牌”“馳名商標(biāo)”“著名商標(biāo)”，提升品種、品質(zhì)、品牌，改善供給結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)有效需求和農(nóng)業(yè)效益。

3.1.4 加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)合作

發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與東盟、桂臺(tái)和國(guó)內(nèi)周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，特別是加強(qiáng)與泰國(guó)、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，與新加坡中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，與國(guó)內(nèi)中南、東南、西南、華北、港澳等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷合作等，積極開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)“走出去”，實(shí)現(xiàn)全方位國(guó)際合作。

3.2 降成本，轉(zhuǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)供給效率

3.2.1 努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

由于近年來(lái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步加快，租金成本逐步攀升，人力工資也逐步提高，農(nóng)藥、化肥濫用也造成物化投入過(guò)高。必須通過(guò)合作等方式努力在人力、種子、物化投入和土地流轉(zhuǎn)租金等方面降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)生成本。

3.2.2 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

盡快從只注重追求生產(chǎn)數(shù)量、只靠消耗物質(zhì)投入和粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新及勞動(dòng)者素質(zhì)提高、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

3.2.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

積極發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效的技術(shù)、管理、信息、營(yíng)銷等服務(wù)，探索開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品供給效率。

3.3 補(bǔ)短板，促升級(jí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能作用，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

3.3.1 發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

廣西具有豐富的農(nóng)林牧漁資源、水面資源和野生動(dòng)物資源，四季氣候溫差不大，應(yīng)在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，包括：觀光種植業(yè)、觀光林業(yè)、觀光牧業(yè)、觀光漁業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、垂釣、狩獵、養(yǎng)生、農(nóng)家樂(lè)等。

3.3.2 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通相結(jié)合，農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、環(huán)保相結(jié)合，生產(chǎn)各具特色的旅游商品和新食品，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

除了繼續(xù)加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公路建設(shè)外，必須重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)糧食、水果、蔬菜、茶葉、甘蔗、桑蠶、中草藥、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)裝備和配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)園區(qū)水利灌溉、飲水、排水、通電、通路、通訊、電商等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）引導(dǎo)加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，形成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、園區(qū)高效聯(lián)結(jié)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐能力。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)觀光旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)觀光園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、休閑園區(qū)等設(shè)施建設(shè)，逐步完善觀光景區(qū)景點(diǎn)的道路、服務(wù)、安全等設(shè)施。

3.4 深化農(nóng)村改革，激活生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

發(fā)展廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮要素作用。

3.4.1 發(fā)展土地股份合作制

（1）完善土地“三權(quán)分置”制度?！奥鋵?shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”[5]，促進(jìn)土地充分流動(dòng)，自由組合。（2）發(fā)展土地股份合作制。組建各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶整合起來(lái)與企業(yè)組成利益共同體，實(shí)行區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。

3.4.2 完善金融服務(wù)體系

建立健全金融組織、信用、支付、保險(xiǎn)、擔(dān)保和服務(wù)體系，引導(dǎo)各種金融資源服務(wù)農(nóng)業(yè)。（1）吸引金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和其他支農(nóng)分支機(jī)構(gòu)。（2）發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作設(shè)立社資金互助，積極發(fā)展農(nóng)民自己的銀行。（3）引入工商資本發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)。（4）發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)。積極探索發(fā)展CSA模式，吸引城鎮(zhèn)農(nóng)民投資自己需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（5）用好金融扶持資金。用好用活國(guó)家金融扶貧和沿邊金融改革等政策，建設(shè)好政策金融扶貧試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)等基金。

3.4.3 培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民

（1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，使每個(gè)新生勞動(dòng)力都掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。（2）靈活多樣開(kāi)展農(nóng)科技術(shù)培訓(xùn)，使每戶農(nóng)家至少有一人掌握當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)技能。（3）積極培養(yǎng)種養(yǎng)業(yè)能手，扶持他們成長(zhǎng)為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的負(fù)責(zé)人。（4）加強(qiáng)培養(yǎng)“村兩委”成員和合作社負(fù)責(zé)人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

3.4.4 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（1）增加農(nóng)業(yè)科技投入。包括各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入和企業(yè)和民間資金向農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善相關(guān)制度，健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研主體作用，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)科服務(wù)平臺(tái)。（3）強(qiáng)化農(nóng)技推廣應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)成果，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.5 加強(qiáng)政策扶持，保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

3.5.1 完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，確?！皟?yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入”。同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，落實(shí)“鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，并多層級(jí)深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，促進(jìn)各種資金引導(dǎo)資源配置于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

3.5.2 完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策

搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開(kāi)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.5.3 完善職業(yè)培訓(xùn)政策

加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3.5.4 完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政策

加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)品牌加工和銷售的政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增值。

3.5.5 爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，補(bǔ)好農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，保障廣西農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保質(zhì)增收和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

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[3]中國(guó)政府網(wǎng). 李克強(qiáng)主持召開(kāi)“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議并作重要講話[EB/OL]. http：//www.gov.cn/xinwen/2015-11/17/content_2967370.htm. 2015-11-17.

[4]新華網(wǎng).廣西啟動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-09/04/c_1116460457.htm. 2015-09-04.

[5]新華網(wǎng).中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/02/c_1117016978_2.htm. 2015-11-02.

（責(zé)任編輯：丁志祥）