王鑫

摘 要：伴隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異和經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，民生問題成為了一個新主題，逐漸被提上了重要的議事日程，各國的科技政策和科技投入的重點也隨之轉(zhuǎn)變，民生科技開始成為各國科技政策的一大亮點，創(chuàng)新民生科技的發(fā)展路徑，推進(jìn)民生改善進(jìn)程，成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

關(guān)鍵詞：民生科技；創(chuàng)新發(fā)展；路徑

從當(dāng)前我國民生問題來看，也迫切需要民生科技的發(fā)展，因為民生科技本身的宗旨就是解決人民生活中存在的問題，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社會發(fā)展重大需求，開展的科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)。可以說，科學(xué)技術(shù)最終是聯(lián)系著國計民生的，因此發(fā)展民生科技也是當(dāng)前科技發(fā)展的大勢所趨。如何更好的發(fā)揮民生科技在我國民生建設(shè)過程中的作用，離不開以下幾個方面：

1 打造民生科技創(chuàng)新范式

民生科技把以人為本作為價值取向，是人類科技活動向服務(wù)于人、造福于人的本來目的回歸。追求幸福和諧是民生科技的基本定位。無論是在其發(fā)展要求、發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)上，還是在其思想緯度、價值選擇、問題視閾和基本走向上，民生科技都以造福民眾為目的，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)。所以民生科技其創(chuàng)新目標(biāo)不僅是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還創(chuàng)造更多的社會效益[1]。所以當(dāng)前我國民生問題的解決離不開民生科技的支持，其中民生科技的創(chuàng)新勢在必得。

1.1 豐富民生科技創(chuàng)新主體

民生科技創(chuàng)新主體是民生科技活動的行為主體，也是國家創(chuàng)新體系中重要的額組成部分。只有明確了民生科技的創(chuàng)新主體，才能行之有效的激發(fā)起活力，最終實現(xiàn)民生科技創(chuàng)新。近年來，民生科技創(chuàng)新，尤其是與“人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”直接相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，在很大程度上具有社會公益性特征，所以政府的主導(dǎo)作用尤為關(guān)鍵。雖然，政府在民生科技創(chuàng)新的發(fā)展中，在創(chuàng)新鏈條的研究開發(fā)環(huán)節(jié)起到引導(dǎo)、推動和組織的作用。但是企業(yè)作為市場活動的主體，有企業(yè)的積極參與才有科技創(chuàng)新的活力，可以減少創(chuàng)造成果的宣傳推介環(huán)節(jié)，靈敏的決定科技創(chuàng)新的內(nèi)容。此外，一些區(qū)域性的民生科技創(chuàng)新的任務(wù)同樣需要地方科研機構(gòu)來積極承擔(dān)，所以還應(yīng)不斷加大對政府設(shè)立的科研機構(gòu)的投入，帶動科技創(chuàng)新的活力。再者，高校作為民生科技創(chuàng)新的一支有生力量，也是民生科技創(chuàng)新的巨大潛在主體，應(yīng)不斷發(fā)揮其知識傳播創(chuàng)新和人才優(yōu)勢更好的造福民生科技創(chuàng)新。

1.2 大力發(fā)展民生服務(wù)業(yè)

關(guān)注民生、服務(wù)民生始終是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最高目標(biāo)。半個世紀(jì)以來，全球各主要發(fā)達(dá)國家不斷將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和增強競爭力的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的迅猛轉(zhuǎn)變。而目前，高投入、高消耗、難循環(huán)和效率低下的粗放型增長方式長期得不到解決與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后有直接的關(guān)系。服務(wù)業(yè)落后已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的支撐作用，才能更好的服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾。首先，應(yīng)在政策層面實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的民生轉(zhuǎn)向。國家政策法規(guī)作為服務(wù)業(yè)民生轉(zhuǎn)向的重要引擎，需要進(jìn)一步加大政策法規(guī)的支持力度。另一方面，還應(yīng)在價值取向方面實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的民生轉(zhuǎn)向。從實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的與共同富裕的角度對中國服務(wù)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行有理性的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動者的需求相一致，更好的保障和改善民生。

1.3 構(gòu)建民生科技評價體系

民生科技是事關(guān)億萬公眾生計的重大問題，任何項目的結(jié)果都要經(jīng)歷一段時間來顯現(xiàn)，這就要對民生科技項目適時監(jiān)控、有效反饋，完善評價機制，切實把民生質(zhì)量的提高作為評判科技發(fā)展的重要緯度。這就需要在評價民生科技的過程中堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、公正性、實用性的原則，結(jié)合我國民生科技在全國范圍內(nèi)的實際情況，根據(jù)公正合理的統(tǒng)計分析指標(biāo)確立起來的民生科技評價指標(biāo)體系，嚴(yán)格篩選出具有代表性的民生科技。這也就要求必須做到：首先，認(rèn)真搜集、分析各地區(qū)有關(guān)民生科技的額資料，進(jìn)行體系結(jié)構(gòu)框架的設(shè)計；其次，構(gòu)建統(tǒng)計分析指標(biāo)，確定衡量標(biāo)準(zhǔn)；最后，認(rèn)真分析統(tǒng)計分析指標(biāo)，確保指標(biāo)的科學(xué)性、公正性。民生科技體系的確立將為民生科技在全國范圍內(nèi)的推廣提供堅實的理論依據(jù)，將為我國民生科技指明發(fā)展方向。

2 加快民生科技技術(shù)擴散

發(fā)展民生科技必須重視技術(shù)的擴散。民生科技是服務(wù)于民的科技，要讓更廣泛的人群最便捷、最廉價、最快速、最充分地享受到科技成果。民生科技擴散作為民生科技創(chuàng)新過程中的子過程，同時也是一個完整的、獨立的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相結(jié)合的過程，是民生科技創(chuàng)新成果效應(yīng)的放大過程，對于民生科技創(chuàng)新價值的全面實現(xiàn)具有重要的意義。一項民生科技創(chuàng)新的成果，如果沒有得到有效的擴散，沒有讓最廣泛的民眾享受到創(chuàng)新成果帶來的便利，就不能充分發(fā)揮其服務(wù)民眾生活、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的作用。因此世界上，無論是美國、德國、英國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家，還是印度、巴西等一些發(fā)展中國家，都十分重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，并制定了一系列相關(guān)的法規(guī)和政策、措施，對加快我國科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，具有很大的啟迪作用。

2.1 加強政府的宏觀管理，完善科技成果轉(zhuǎn)化的管理機制

在我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，政府對“科技發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素”的重要現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義要有充分的認(rèn)識。在“穩(wěn)住一頭，放開一片”這一科技發(fā)展方針的指引下，必須更加深入的推進(jìn)科技體制改革，加快我國科技產(chǎn)業(yè)化的步伐，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。盡可能的成立一個職權(quán)范圍相對較大的全國科技成果推廣局，由其作為負(fù)責(zé)全國科技成果轉(zhuǎn)化工作的歸口部門，組織自下而上的各種相關(guān)組織機構(gòu)，采取各種有效的政策和措施，管理和促進(jìn)全國科技成果轉(zhuǎn)化工作。在政府的宏觀管理下進(jìn)一步理順并健全我國科技成果轉(zhuǎn)化機制。

2.2 促進(jìn)高校的科技成果向企業(yè)界轉(zhuǎn)化

美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家的高等院校都是各國研究開發(fā)的主力軍，它們會集有大批高水平的研究人員，十分重視高?？蒲辛α康某浞掷?，并鼓勵高校的科研機構(gòu)與企業(yè)合作，采取多種有效措施促進(jìn)高校科研成果向企業(yè)界轉(zhuǎn)化，并將其盡快應(yīng)用于生產(chǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到很好的作用。所以在這一方面我國有必要向這些國家學(xué)習(xí)，加強高校與企業(yè)界的合作，密切科技成果創(chuàng)造者與使用者的聯(lián)系，提倡科研選題面向生產(chǎn)實際。

2.3 制定并資助技術(shù)開發(fā)計劃，促進(jìn)企業(yè)的研究開發(fā)活動

在企業(yè)的研究活動中，國家應(yīng)對科技成果轉(zhuǎn)化投入必要的資金，包括建立科技成果轉(zhuǎn)化基金制度，扶持有經(jīng)濟(jì)效益的科技成果轉(zhuǎn)化工作。此外，企業(yè)是技術(shù)開發(fā)的主體。要充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)在利用和開發(fā)科技成果方面的重要作用，重點抓好各行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的建設(shè)、采取有效的政策和措施，激勵他們對研究開發(fā)進(jìn)行投資，自主開發(fā)科技成果；鼓勵中小型企業(yè)積極開發(fā)利用技術(shù)成果，國家對他們應(yīng)有傾斜政策，如對采用先進(jìn)技術(shù)的中小型企業(yè)應(yīng)給與優(yōu)惠貸款等措施，或在技術(shù)開發(fā)階段采取優(yōu)惠稅收政策等。

2.4 加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)所帶給我們的便捷無可替代，它已成為現(xiàn)代生活不可缺少的一部分。所以，在民生科技發(fā)展的進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢不可忽視。加快我國信息高速公路的建設(shè)，以此為契機建立全國性的科技成果轉(zhuǎn)化信息網(wǎng)絡(luò)，以科技成果數(shù)據(jù)庫的形式向各行各業(yè)提供信息服務(wù)，不僅是加強科技成果轉(zhuǎn)化研究的一大亮點，也是提高全民對科技成果轉(zhuǎn)化意識必不可少的途徑。

3 完善民生科技政策體系

3.1 正確引導(dǎo)風(fēng)險投資

風(fēng)險投資被稱為“經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機”，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了舉足輕重的作用，而目前我國政府對于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又非常重視。因此，有必要針對目前我國民生科技領(lǐng)域風(fēng)險投資中存在的問題，做出正確的引導(dǎo)。首先，必須制定優(yōu)惠的風(fēng)險投資政策。政府應(yīng)從各級財政中撥出一定數(shù)量的資金，建立風(fēng)險投資基金，加大稅收優(yōu)惠政策的力度，建立政府信用擔(dān)保制度，引導(dǎo)銀行信貸資金投向高科技領(lǐng)域；其次，要完善風(fēng)險投資的法律環(huán)境。完善風(fēng)險企業(yè)和風(fēng)險投資公司的成立方式、操作程序、產(chǎn)權(quán)界定等方面的法律規(guī)范；第三，加快風(fēng)險投資人才的培養(yǎng)。改變傳統(tǒng)觀念，刻意培養(yǎng)富有開拓冒險精神的科技型企業(yè)家，建立合理的人才流動機制，加強國際間人才與學(xué)術(shù)交流。第四，創(chuàng)辦科技風(fēng)險投資的保險業(yè)務(wù)。通過建立風(fēng)險保障基金，為風(fēng)險投資公司投資失敗的項目提供部分補償金，以降低投資風(fēng)險，促進(jìn)我國高新技術(shù)風(fēng)險投資業(yè)健康發(fā)展。

3.2 強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

當(dāng)今社會，完善的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系是科技創(chuàng)新的保障。認(rèn)識技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的互動機制，用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新活動，可以提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。首先，要重視知識產(chǎn)權(quán)法律體系的建設(shè)；其次，加強政府的科學(xué)管理，進(jìn)一步健全和完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、開發(fā)的機制和環(huán)境；再次，實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建議企業(yè)重視海外專利的申請，嚴(yán)格篩選國內(nèi)申請，力爭使超前技術(shù)在海外取得專利。

參考文獻(xiàn)

[1]張妍.國際視野下民生科技的比較研究[M].東北大學(xué)出版社，2014：3.

（作者單位：沈陽航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院）