劉云

[摘要]現(xiàn)階段，司法鑒定行業(yè)的一個重要專業(yè)分支就是工程司法鑒定。由于工程司法鑒定相關(guān)的法律法規(guī)目前并不完善，工程司法鑒定行業(yè)還處于探索發(fā)展階段，因此存在著很多的問題。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；司法鑒定；探討

1、引言

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用專門知識或者科學技術(shù)對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。

由于司法鑒定在證據(jù)體系中的特殊地位及功能，鑒定人通常被稱為“科學法官”或“專家證人”，鑒定意見有時電被叫做“證據(jù)之王”。

建筑工程的司法鑒定是指依法取得有關(guān)建筑工程司法鑒定資格的鑒定人和鑒定機構(gòu)，受雙方當事人或者司法機關(guān)的委托，運用建筑學的技術(shù)理論，對涉及訴訟活動的建筑工程的材料、安全和質(zhì)量的建筑工程相關(guān)的專業(yè)問題進行鑒定與判定，并最終提供鑒定意見的行為活動。由于我國建筑工程類司法鑒定行業(yè)目前仍然處于發(fā)展階段，在通往成熟的道路上還有很長的路要走。

2、基本概念問題

建筑工程質(zhì)量司法鑒定的定義是：依法取得有關(guān)建筑工程司法鑒定資格的司法鑒定^或者鑒定機構(gòu)，接受當事人或者公安司法機關(guān)的委托，運用建筑學理論和技術(shù)，對涉及訴訟活動的建筑工程質(zhì)量、建筑材料和施工安全等與建筑工程相關(guān)的專門性問題進行鑒別和判定，并提供鑒定意見的活動。

從概念上來說，建筑工程司法鑒定與其他工程鑒定的主要區(qū)別點為是否服務于活動。在啟動程序、鑒定內(nèi)容、鑒定意見形式、鑒定主體資格等方面應有所區(qū)別。然而在鑒足的買際操作過程中，發(fā)現(xiàn)大量的鑒定機構(gòu)在基本概念上出珊昆淆，例如鑒定方法過于簡單、鑒定程序不夠規(guī)范，在司法鑒定中使用缺乏技術(shù)判定和沒有鑒定意見的—般工程檢測報告，甚至認為“只要加蓋司法鑒定專用章的就是司法鑒定”的錯誤觀點。建筑工程司法鑒定，并不是單獨由司法機關(guān)委托進行帶有司法裁判性質(zhì)的行為建筑工程司法鑒定的意義在于表明這種鑒定行為是在司法監(jiān)督過程中開展進行的，就是我們所說的“服務于訴訟活動”，通過這一點來區(qū)別于其他在非訴訟程序中進行的鑒定活動。

3、建筑工程類司法鑒定的具體內(nèi)涵

建筑工程類司法鑒定的具體內(nèi)涵有如下幾點：①鑒定的主體（鑒定人、鑒定機構(gòu)）必須依法取得建筑工程司法鑒定資格。②司法鑒定的依據(jù)是建筑工程科學的技術(shù)和理論。③司法鑒定是茌訴訟活動中進行同時服務于訴訟活動的，而其他類型的委托鑒定往往與訴訟無關(guān)。④鑒定內(nèi)容應該是建筑工程相關(guān)的專門性問題。⑤鑒定方式有鑒別、檢測、判定。⑥司法機關(guān)（人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、仲裁機關(guān)）和當事人都可以是司法鑒定的委托主體。⑦技術(shù)舌動是鑒定性質(zhì)。

4、執(zhí)業(yè)范圍、資質(zhì)、管理

建筑工程司法鑒定包括：工程造價鑒定、建筑工程質(zhì)量評定以及工程質(zhì)量事故鑒定等。但在現(xiàn)實中，工程質(zhì)量鑒定與工程造價鑒定有很大的不同。根據(jù)2005年全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第5條第4項“每項鑒定業(yè)務有三名以上鑒定”的相應規(guī)定，有些機構(gòu)存在心理，利用規(guī)定的漏洞，由工程質(zhì)量鑒定的技術(shù)人員和有工程造價資質(zhì)的技術(shù)人員組成至少三人的鑒定機構(gòu)從事司法鑒定工作。

建筑工程司法鑒定業(yè)務范圍有如下內(nèi)容：建筑工程災損鑒定、建筑工程安全性鑒定、建筑工程質(zhì)量評定、工程質(zhì)量事故鑒定以及相關(guān)鑒定后的修復方案等。

建筑工程按專業(yè)方向分為建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、防水、設(shè)備、電氣、裝修、照明等方向，而結(jié)構(gòu)方向又分為工業(yè)廠房、住宅建筑、公路、喬函、幕墻、隧道、特種結(jié)構(gòu)等專業(yè)，按照《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的相應規(guī)定，很多建筑工程司法鑒定單位在實際中的專業(yè)司法鑒足^員配備與其業(yè)務范圍是不相匹配的。

我國司法部于20D7年頒布的《司法鑒定程序通則》中第29條規(guī)定：“接受重新鑒定委托的司法鑒定單位的資質(zhì)條件，一般應當高于原委托的司法鑒定單位?！比欢端痉ㄨb定程序通則》并沒有明確建筑工程司法鑒定單位資質(zhì)的高低劃分，是在冊執(zhí)業(yè)司法鑒定人的數(shù)量，或是鑒定儀器設(shè)備的先進程度，又或是根據(jù)注冊資金的數(shù)額，還是有其他的劃分標準和依據(jù)，并沒有一個明確的說法與此同時在《國家司法鑒定人和司法鑒定單位名冊》和各地司法廳（局）頒發(fā)給鑒定機構(gòu)的《司法鑒定許可證》中亦沒有對建筑工程司法鑒定單位的資質(zhì)高低評定的標準，而只有建舡程司法鑒定單位相應的業(yè)務范圍。作為司法機關(guān)或當事人不能依靠任何法律意義上的依據(jù)來判定兩家建筑工程司法鑒定單位的資質(zhì)的高低，這種資質(zhì)上鑒定標準的缺乏，讓重新司法鑒定在法條上失去了主動性。

司法鑒定活動中最基本的主體是司法鑒定人，司法鑒定人是貫穿于整個司法鑒定活動關(guān)鍵性的實施者，是司法鑒定質(zhì)量的決定性因素?！蛾P(guān)于司法鑒定管理問題的決定》對申請登記從事司法鑒足業(yè)務的條件做了明確的規(guī)定。然而由于建筑工程司法鑒定行業(yè)，沒有完善的相應規(guī)范細則，然而社會對工程司法鑒定人需求量是巨大的，行業(yè)準入制度滯后于行業(yè)發(fā)展，致使整個建筑工程司法鑒定行業(yè)鑒定人技術(shù)水平良莠不齊、嚴重缺乏執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，建筑工程司法鑒定的質(zhì)量受到了極大的影響，鑒定行業(yè)的權(quán)威性受到了極大的沖擊。甚至某些城市的鑒定機構(gòu)出現(xiàn)鑒定人跨專業(yè)、跨領(lǐng)域來從事司法鑒定的惡劣現(xiàn)象。根據(jù)全國性司法鑒定報告的評審，發(fā)現(xiàn)有些鑒定機構(gòu)是由具有工程造價資質(zhì)的人來進行工程質(zhì)量鑒定的。

由于建筑工程司法鑒定領(lǐng)域?qū)I(yè)背景獨特，行業(yè)興起發(fā)展還沒有10年，現(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，司法鑒定工作運行處于亦步亦趨，逐漸摸索的狀態(tài)，現(xiàn)存的弊端嚴重影響鑒定意見的客觀性、準確性、科學性，并在一定程度上對于司法公正起到了妨礙作用。建筑工程司法鑒定行業(yè)必須構(gòu)筑具有專業(yè)特色的統(tǒng)一的鑒定管理制度、必須制定鑒定人評定登記制度、必須完善的行業(yè)準入制度，同時需要創(chuàng)設(shè)、實施、完善—體化的司法鑒定運行措施。只有這樣才能保證建筑工程司法鑒定行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才能維護司法公正，才能確保司法的權(quán)威。

5、其他問題

在工程司法鑒定收費標準上，建筑工程司法鑒定的收費標準沒有統(tǒng)一的規(guī)定，目前參照—般工程檢測收費標準執(zhí)行。因此在實踐中，常出現(xiàn)不同鑒定機構(gòu)對同一鑒定事項收費標準出現(xiàn)很大的差異、當事人與鑒定機構(gòu)就鑒定費用出現(xiàn)糾紛的不良現(xiàn)象，嚴重違背了司法鑒定的客觀性和合法性的原則，成為困擾建筑工程質(zhì)量司法鑒定行業(yè)發(fā)展的難題。