袁寶成

摘 要：進入21世紀以來，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但是世界經(jīng)濟向前邁進的同時，給社會環(huán)境和能源資源也帶來了巨大的影響。隨著節(jié)能減排理念的推行，以及各國政府思想觀念的轉(zhuǎn)變，清潔化生產(chǎn)已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點。“十一五”期間，我國節(jié)能減排效果良好，取得了較大的進步，不過與國外發(fā)達國家相比，仍有很大的差距。近年來，末端治理的能力有所下降，清潔生產(chǎn)技術(shù)也不夠完善，對國家發(fā)展帶來了巨大的影響。本文就結(jié)合我國能源的使用現(xiàn)狀，簡單闡述一下清潔生產(chǎn)與末端治理的內(nèi)涵，并對它的發(fā)展進行研究，提出清潔化生產(chǎn)的有效策略。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)；末端治理；發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，目前世界能源資源數(shù)量銳減，我國人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。雖然近年來循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式開始推行，環(huán)境質(zhì)量有了一定的改善，但是能源的耗費數(shù)量仍舊過多。清潔生產(chǎn)是一種新型技術(shù)生產(chǎn)方式，有助于降低能源的耗費數(shù)量，減少大氣中的污染物排放。末端治理是對環(huán)境開展治理的一種有效策略，它與清潔生產(chǎn)密切相關(guān)，兩者共同進步是解決環(huán)境問題的科學(xué)方式。

針對現(xiàn)今的環(huán)境問題，我國一定要開展清潔化生產(chǎn)，并將末端治理結(jié)合其中，突出技術(shù)的優(yōu)勢和作用，從而進一步穩(wěn)定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，搞好城市建設(shè)。

一、清潔生產(chǎn)與末端治理

自上個世紀60年代以來，社會經(jīng)濟就實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，工業(yè)化進程逐步加快，污染物的排放量不斷增多，對環(huán)境造成了巨大的破壞。一些國家追求經(jīng)濟效益，還堅持“先污染后治理”的發(fā)展模式，給社會進步帶來了巨大的影響。

清潔生產(chǎn)是聯(lián)合國于1989年提出的新理念，并在1998年再次完善，所謂的清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)新型的發(fā)展方式，注重高新技術(shù)的應(yīng)用，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。在采用生產(chǎn)清潔技術(shù)的時候，還強調(diào)能源和材料的節(jié)約，用清潔材料代替有毒的原料，并在生產(chǎn)過程中加強服務(wù)。

末端治理是對生產(chǎn)過程末端開展的治理，該方法具有較強的針對性，可以降低自然界與人類遭遇的危害。不同于傳統(tǒng)的稀釋治理方法，末端治理有利于更好的消除污染，緩解生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的污染源。

清潔生產(chǎn)與末端治理作為環(huán)境保護的有效策略，將兩者有機的結(jié)合起來，能夠?qū)崿F(xiàn)彼此的優(yōu)勢互補，改善環(huán)境質(zhì)量，達到取長補短、互相配合的作用。

二、我國清潔生產(chǎn)與末端治理存在的不足

第一，清潔生產(chǎn)的問題。清潔生產(chǎn)是利用科學(xué)的技術(shù)手段，優(yōu)化生產(chǎn)過程，創(chuàng)新生產(chǎn)方式的一種策略。雖然我國的生產(chǎn)技術(shù)和清潔能源有了明顯的改善，但是在生產(chǎn)過程中仍存在很多不足。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)對清潔生產(chǎn)的了解不全面，缺乏對它的深入認識，無法確定清潔生產(chǎn)的可持續(xù)性；其次，我國在清潔生產(chǎn)實施中沒有健全完善的制度體系，有關(guān)清潔生產(chǎn)的策略、手段也沒有詳細制定計劃，導(dǎo)致生產(chǎn)工作無據(jù)可依；最后，技術(shù)水平和資金數(shù)量的限制嚴重。清潔生產(chǎn)的科學(xué)使用不是一句簡單的口號，需要有良好的技術(shù)和大量的資金做基礎(chǔ)。然而，我國政府和企業(yè)對清潔生產(chǎn)的投入較少，有關(guān)技術(shù)也不夠科學(xué)，阻礙了環(huán)境質(zhì)量的保護。

第二，末端治理的問題?，F(xiàn)階段，我國末端治理的情況不盡如人意，污染物排放數(shù)量多，對環(huán)境造成了巨大的影響，在技術(shù)和管理上也不夠科學(xué)。其一，資源和能源無法實現(xiàn)充分利用，生產(chǎn)過程中的很多資源白白浪費；其二，末端治理設(shè)施投資大，負擔(dān)重。各企業(yè)投入的環(huán)保資金除大部分用來進行污水處理廠等處理設(shè)施的建設(shè)，運行費用也非?？捎^?！叭龔U”處理與處置往往只有環(huán)境效益而無經(jīng)濟效益，因而給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)，使企業(yè)難以承受；其三，污染治理技術(shù)不夠科學(xué)，一些治理辦法無法解決現(xiàn)有的末端處理問題，廢水、廢棄物排放量眾多，容易給環(huán)境造成二次污染。

三、清潔生產(chǎn)與末端治理的有效對策

（一）加強宣傳，提高公眾認知

清潔生產(chǎn)和末端治理是現(xiàn)代化技術(shù)推動下企業(yè)應(yīng)該實施的治理辦法，但是公眾對它的理解和認識還不高，無法深入推行該種治理辦法。針對這樣的現(xiàn)象，我國政府必須加強宣傳，擴大宣傳范圍，讓政府、企業(yè)和個人都認識到清潔生產(chǎn)與末端治理的重要性，爭取取得各方的支持。

（二）設(shè)立經(jīng)濟保障，調(diào)動企業(yè)積極性

清潔生產(chǎn)與末端治理需要企業(yè)投入大量的資金，并對生產(chǎn)技術(shù)加以研究，這就需要企業(yè)花費大量的資金，也給企業(yè)帶來了巨大的壓力。在市場經(jīng)濟的推動下，國家要設(shè)立經(jīng)濟保障制度，給企業(yè)更大的扶持力度，樹立企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)的新方法。對此，國家可以設(shè)立鼓勵性稅收，對改進工藝的單位給予一定的稅收優(yōu)惠，對企業(yè)生產(chǎn)易回收利用或易處置降解的產(chǎn)品，執(zhí)行增值稅優(yōu)惠措施，提高企業(yè)的積極性。

（三）健全制度體系，開發(fā)新技術(shù)

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，國家想要更加深入的推進清潔化生產(chǎn)，提高末端治理的水平，就必須建立完善的保障制度，為清潔化生產(chǎn)打基礎(chǔ)。

清潔生產(chǎn)與末端治理都與新技術(shù)的應(yīng)用息息相關(guān)，國家要加大力度開展研發(fā)，找到實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)的創(chuàng)新方式，對企業(yè)進行積極地引導(dǎo)。對企業(yè)的資源利用量進行定額劃分，設(shè)立強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，建立能效標(biāo)識制度，組織開展節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認證，建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，及時向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)的政策、技術(shù)、管理等方面的信息，加強信息交流，做好生產(chǎn)服務(wù)。

四、結(jié)語

總而言之，在能源資源浪費嚴重，污染加劇的背景下，通過清潔生產(chǎn)和末端治理的方法改善生產(chǎn)方式，在國家建設(shè)中具有十分重要的作用。它能夠采用最先進的技術(shù)進行生產(chǎn)，降低能源的消耗量，用新型材料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的污染原材料，并找到兩者之間的關(guān)聯(lián)，為能源節(jié)約、環(huán)境保護奠定基礎(chǔ)。

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