黃振威

95年的風(fēng)雨春秋，95年的奮斗不息，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)滄桑，飽受洗禮，是什么讓她能準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，做出歷史性的選擇；又是什么讓她能聚合13億人的智慧，一次次地改變著世人的目光，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡。這背后顯然與我們的科學(xué)決策、民主決策不無(wú)關(guān)系。

我們黨很早就開(kāi)始重視政策制定中的科學(xué)性和民主性，強(qiáng)調(diào)群眾路線既能保障政策的科學(xué)性，也能保證政策得到群眾的支持和擁護(hù)。毛澤東同志就曾說(shuō)過(guò)，政策制定以及其他一切工作，都要“從群眾中來(lái)，到群眾中去”“集中起來(lái)，堅(jiān)持下去”，通過(guò)科學(xué)和民主之間的相互促進(jìn)，才能確保政策制定的科學(xué)性和民主性。新中國(guó)成立以后，針對(duì)一些政策制定和工作中的失誤，我們黨也注重從群眾路線角度來(lái)反思和總結(jié)，強(qiáng)調(diào)“需要建立一定的制度來(lái)保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性。”

由于未能始終堅(jiān)持群眾路線和民主集中制來(lái)確保政策制定的科學(xué)性和民主性，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中曾遭受了重大挫折。決策科學(xué)化民主化成為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期政治建設(shè)和行政體制改革的重要課題。

經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的改革開(kāi)放，我國(guó)決策的科學(xué)化民主化水平顯著提高，重大公共決策過(guò)程已從非制度化決策走向制度化決策、從個(gè)人專(zhuān)斷走集體決策和共識(shí)型決策、從經(jīng)驗(yàn)決策走向科學(xué)決策?，F(xiàn)如今，決策科學(xué)化民主化已然成為我們黨治國(guó)理政的重要手段，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)內(nèi)涵和基本要求。隨著改革的逐步深入，我們黨對(duì)決策科學(xué)化民主化的認(rèn)識(shí)和表述也逐漸清晰和明確。同時(shí)我們也時(shí)刻謹(jǐn)記，我們處在一個(gè)劇烈變遷的時(shí)代，復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)階層和社會(huì)利益分化帶來(lái)的復(fù)雜性、治理事務(wù)的技術(shù)性含量以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)治理模式的極大沖擊，無(wú)一不在向我們推動(dòng)決策科學(xué)化民主化提出艱巨的挑戰(zhàn)。

為此，十八大以來(lái)黨中央高度重視決策科學(xué)化民主化體制機(jī)制建設(shè)，如黨的十八大提出，“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正?！蓖瑫r(shí)，十八大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要將協(xié)商納入決策程序，在決策前和決策實(shí)施中開(kāi)展廣泛協(xié)商，要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度”“完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制”“健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。”在十八大報(bào)告精神的基礎(chǔ)上，十八屆四中全會(huì)更是從全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度，將決策科學(xué)化民主化作出了法定程序上的規(guī)定：“把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確?！?/p>

不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。歷史一再證明，我國(guó)的決策制度是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。相信只要我們堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，讓我們的決策制度更加成熟定型，那么我們的發(fā)展一定更有質(zhì)量，國(guó)家治理一定更有水平，人民也一定更有獲得感。95年，對(duì)于一個(gè)人很長(zhǎng)；而對(duì)于一個(gè)走在正確路上的黨，正值年輕。