摘 要：韓國作為東南亞國家發(fā)展中具有鮮明特色的國家，從20世紀60年代經(jīng)濟就飛速發(fā)展，其政府在經(jīng)濟發(fā)展中有著重要作用。在整個發(fā)展過程中，韓國政府根據(jù)不同發(fā)展階段制定經(jīng)濟政策，扶持大企業(yè)集團，以此加強調(diào)控國家經(jīng)濟的有序平穩(wěn)發(fā)展。金融危機爆發(fā)之后，韓國政府又重新調(diào)整政府對經(jīng)濟干預(yù)的手段，重新定位政府職能，大幅度調(diào)整政府行為。韓國經(jīng)濟政策調(diào)整成功或失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)對我國經(jīng)濟發(fā)展有著深刻的啟示和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：韓國政府 經(jīng)濟發(fā)展 強干預(yù)

韓國經(jīng)濟在60年代打破了傳統(tǒng)發(fā)展模式開始快速增長，成功擠入新興工業(yè)國家，一度成為經(jīng)濟高速增長的奇跡。但是金融風(fēng)暴席卷之后，韓國經(jīng)濟受到了重創(chuàng)，成了亞洲陷入金融危機較為嚴重國家之一。為了盡量減小金融危機對國家經(jīng)濟的影響，韓國政府通過宏觀調(diào)控的手段，采取一系列經(jīng)濟措施，通過經(jīng)濟調(diào)整，短短幾年就還清國家貸款，穩(wěn)定了國家經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，并逐步呈現(xiàn)出上升趨勢。韓國作為東亞國家中的經(jīng)濟強國，也和中國、日本、新加坡等國家存在共性，基于此，韓國政府在國家經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟作用對我國經(jīng)濟發(fā)展有著值得借鑒的價值，特別是目前我國正處于社會的轉(zhuǎn)型時期。

一、韓國政府在韓國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

1.韓國政府對韓國經(jīng)濟的強干預(yù)。在韓國經(jīng)濟發(fā)展的初期，韓國政府直接干預(yù)經(jīng)濟，并采取相關(guān)干預(yù)措施，首先建立基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會間接資本投入，重點建設(shè)了交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，并在后面十年中加大對社會間接資本的投資，甚至在1966到1969四年間增大到30倍，這促進了韓國國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的長期發(fā)展。在此期間建設(shè)了鐵路干線的電氣化和漢城到釜山的高速公路，完善了通信設(shè)施等等，為之后韓國能從金融危機中國家經(jīng)濟能快速恢復(fù)起著重要的作用。韓國政府對韓國經(jīng)濟的直接干預(yù)還體現(xiàn)在新農(nóng)村運動。政府為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提供一種長期的利息公用貸款，增加了農(nóng)村經(jīng)濟的活躍性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放了農(nóng)村勞動力，使得農(nóng)村能夠為城市發(fā)展提供大量優(yōu)質(zhì)勞動力，并帶動了城市工業(yè)產(chǎn)品的消費。而農(nóng)村則提供了城市更多的生活必須的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品。整個新農(nóng)村運動拉動了城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟流通，擴大了內(nèi)需，使得農(nóng)村經(jīng)濟也成為韓國經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要構(gòu)成部分。另一個方面韓國政府開始著重重化工業(yè)的發(fā)展，將鋼鐵、有色金屬和石油、造船、化工、電子作為重要發(fā)展方向，尤其是林正熙總統(tǒng)還發(fā)表了“重化工業(yè)化宣言”，并頒布了不少扶持鋼鐵電子工業(yè)發(fā)展的政策，制定了相關(guān)的法律法規(guī)扶持重化工業(yè)的發(fā)展。

2.制定外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。韓國為了擴展國內(nèi)市場，增加國內(nèi)資源，開始轉(zhuǎn)為外向經(jīng)濟發(fā)展，韓國政府調(diào)整韓國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以便迎合國際市場，使得韓國經(jīng)濟逐漸和國際市場接軌，出口貿(mào)易逐漸增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步升級，加快了工業(yè)化進程發(fā)展。韓國的電子、汽車產(chǎn)品開始有大額出口率，在1965年到1977年間出口貿(mào)易大幅增長，經(jīng)濟實力也不斷提升，直到2001年出口貿(mào)易已經(jīng)排在世界出口國家12位，從1971年到1999年的30年間韓國的國民生產(chǎn)總值增長了四十倍，已經(jīng)排在世界前位。

3.制定經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策。政府通過制定經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策加強對經(jīng)濟調(diào)控，尤其是在1962年成立的經(jīng)濟企劃院，制定出不少經(jīng)濟計劃，實施韓國經(jīng)濟干預(yù)措施，經(jīng)濟企劃院能夠?qū)?jīng)濟事務(wù)進行計劃也能夠有權(quán)利進行經(jīng)濟計劃的執(zhí)行。隨之韓國產(chǎn)業(yè)的政策也在這幾十年不斷發(fā)生變化，60年代重點發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)；70年代初開始轉(zhuǎn)向輕紡工業(yè)和資本貨物；70年代中期開始發(fā)展重化工業(yè)，調(diào)整為出口貿(mào)易；80年代則進入了自由發(fā)展階段，致力于不斷提高國際競爭力。

4.扶持大企業(yè)集團。韓國為了大力發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，將大企業(yè)集團作為重點發(fā)展目標，開始大力扶持這些集團的發(fā)展，以便使其成為之后進入國際市場的有力手段。韓國政府開始指導(dǎo)大企業(yè)集團的發(fā)展方向，為了強化政府的干預(yù)手段并對那些違背政府意圖企業(yè)進行制裁，，而給予其他企業(yè)以大力支持；鼓勵并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合并，促進國內(nèi)企業(yè)良性競爭，開始國內(nèi)市場的規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，并保護民族工業(yè)，鼓勵韓國內(nèi)部資源的流通，限制外國投資，為民族工業(yè)提供發(fā)展通道。

5.正確采取措施應(yīng)對經(jīng)濟危機。盡管韓國經(jīng)濟在這幾十年中不斷快速發(fā)展，但是也多次經(jīng)歷經(jīng)濟危機，正是因為韓國政府采取正確的措施，及時地使韓國經(jīng)濟恢復(fù)穩(wěn)固發(fā)展，回到經(jīng)濟增長的軌道中，才使得現(xiàn)在的韓國經(jīng)濟如此繁榮。在1972年由于韓國內(nèi)部的的經(jīng)濟遭受危機，銀行行業(yè)的財政資源直接影響到了其他韓國大企業(yè)的運轉(zhuǎn)，韓國政府則凍結(jié)了企業(yè)欠下的私債，使得大企業(yè)有足夠時間恢復(fù)運轉(zhuǎn)，重新變得活力。1997年，韓國也遭受了金融危機的洗禮，不少企業(yè)都倒閉、破產(chǎn)，股市也持續(xù)下跌，韓國政府為了改變現(xiàn)狀拜托經(jīng)濟危機，在勞動、金融、等各個部門改革，提高銀行獨立性，確保其獨立地位等等，又開始讓韓國經(jīng)濟開始逐漸恢復(fù)。

二、韓國經(jīng)濟發(fā)展對我國的啟示

1.韓國政府對韓國經(jīng)濟的指導(dǎo)作用。從韓國幾十年的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，剛過政府在其中起了巨大作用，最重要的是發(fā)展初期時，政府對經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向的引導(dǎo)作用，還有在遇到經(jīng)濟危機時，政府要及時采取措施，引導(dǎo)經(jīng)濟正確的發(fā)展方向，重新回到經(jīng)濟增長的軌道上，政府具有經(jīng)濟干預(yù)和資源分配的直接權(quán)利，能夠通過大力扶持相關(guān)企業(yè)，制定更多的經(jīng)濟政策和法律法規(guī)幫助經(jīng)濟發(fā)展，這些措施都有助于提高經(jīng)濟發(fā)展效率，擴大經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)?；?。

2.要及時調(diào)整政府對經(jīng)濟的干預(yù)方式。通過韓國的政府對經(jīng)濟的干預(yù)情況看來，盡管政府的扶持和引導(dǎo)帶給韓國經(jīng)濟以正確的方向發(fā)展，同時也因為政府的強干預(yù)導(dǎo)致弊端出現(xiàn)，其中最為明顯的則是政府和企業(yè)之間的關(guān)系混亂，政府和企業(yè)雙方出現(xiàn)更多腐敗現(xiàn)象。在企業(yè)身上出現(xiàn)過多的政府依賴性，依靠政府的保護盲目投資、擴張，效益卻不高，甚至不少企業(yè)缺乏面向市場的應(yīng)變能力，不斷向銀行進行巨額借貸來擴大企業(yè)規(guī)模，企業(yè)負債比逐漸上升；另一方面則是銀行和企業(yè)之間的關(guān)系扭曲，貨幣的信貸政策被政府掌握，沒有按照之前嚴明的市場規(guī)則進行資金流動，銀行貸款也變得混亂不堪，大量的資金只流向了政府制定方向，更加加劇政府和企業(yè)之間勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象。在金融危機后，韓國政府就進行了調(diào)整，對政府干預(yù)經(jīng)濟行為進行限制，由之前的直接控制和強干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控，韓國的經(jīng)濟也變?yōu)榱嗣耖g主導(dǎo)型。而我過的經(jīng)濟也正處于轉(zhuǎn)變的重要時期，政府對經(jīng)濟的合理干預(yù)行為能夠更好調(diào)整經(jīng)濟市場，用法律手段干預(yù)經(jīng)濟更能制定出明確的規(guī)則，讓資金流動按照市場規(guī)則進行。

三、結(jié)語

韓國政府在韓國經(jīng)濟的發(fā)展中起到的作用給我國經(jīng)濟發(fā)展以良好的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時也給我政府干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展以借鑒作用，能夠幫助我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，避免遇到經(jīng)濟危機時市場混亂不堪。

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作者簡介：葉宇輝，（1984—），廣州白云工商高級技工學(xué)校， 本科學(xué)歷，中級經(jīng)濟師，研究方向為國際貿(mào)易、國際物流。