上海市文明辦

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于全市形成合力補(bǔ)好交通管理短板的工作安排和市委、市政府、市文明委的相關(guān)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)本市交通文明建設(shè)，推動(dòng)上海新一輪精神文明建設(shè)形成新熱潮，今年3月以來(lái)，市文明辦協(xié)調(diào)市建設(shè)交通工作黨委、市交通委、市公安局交警總隊(duì)等部門(mén)，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員工作，積極加大交通違法行為整治，啟動(dòng)新一輪文明交通創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展文明交通宣傳教育，初步形成了“各方聯(lián)動(dòng)整合管理資源，創(chuàng)建牽引集中優(yōu)勢(shì)力量，打造樣本強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，分眾教育推動(dòng)群眾自覺(jué)”的工作局面。

一、主要工作情況

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。建立了以市文明辦主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市建設(shè)交通工作黨委、市交通委、市公安局交警總隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副召集人，市教委、市司法局、市安全監(jiān)管局、市征信辦、團(tuán)市委、申通地鐵、久事公司、新民晚報(bào)社、上海廣播電視臺(tái)、東方網(wǎng)等lo家單位參與的上海市交通文明建設(shè)聯(lián)席工作會(huì)議，通過(guò)把握文明交通新三年行動(dòng)（2016-2018）的特點(diǎn)、要求，明確階段性目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，提出具體方案，采取有力措施，從思想上、組織上、工作上抓好落實(shí)，把全市交通文明建設(shè)納入科學(xué)化、制度化的軌道，使整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展下去。

聯(lián)席工作會(huì)議制度建立后，各成員單位廣泛開(kāi)展協(xié)作，形成了順暢的運(yùn)作機(jī)制。市文明辦作為牽頭部門(mén)，著力圍繞解決影響道路交通安全暢通、交通行業(yè)管理短板和市民不文明出行等突出問(wèn)題，發(fā)揮職能部門(mén)作用，充分宣傳交通主管部門(mén)所開(kāi)展的整治工作，動(dòng)員社會(huì)各界和市民群眾共同參與文明交通建設(shè)。目前，本市各區(qū)也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.深化文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)交通新風(fēng)。根據(jù)上海市精神文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃的要求，市文明辦將交通文明建設(shè)與新一輪文明創(chuàng)建工作緊密結(jié)合。一是與培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市民修身行動(dòng)相結(jié)合。文明交通行動(dòng)緊密圍繞市民修身主題，推動(dòng)“新七不”行為規(guī)范宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)生動(dòng)有效、形式多樣的文明修身和禮儀教育實(shí)踐引導(dǎo)市民懂禮儀、講文明。二是與新一輪精神文明創(chuàng)建評(píng)選相結(jié)合。在2016版精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中，將文明交通建設(shè)的要求納入文明城區(qū)考評(píng)、城市文明進(jìn)步指數(shù)測(cè)評(píng)、文明社區(qū)和文明單位的考評(píng)中。尤其是突出文明單位參與交通文明示范路口、交通文明示范線路和交通文明示范商圈的創(chuàng)建，通過(guò)參與和踐行，使干部群眾增強(qiáng)公共文明意識(shí)，提高道德素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)行深化地鐵、公交、出租、路政等交通行業(yè)文明創(chuàng)建，積極開(kāi)展行業(yè)與社區(qū)、鎮(zhèn)的同創(chuàng)共建活動(dòng)。

3.打造工作樣本，探索長(zhǎng)效機(jī)制。交通大整治行動(dòng)期間，市文明辦會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位，全面啟動(dòng)了本市160個(gè)交通文明示范路口，16條交通文明示范線路、16個(gè)交通文明示范商圈創(chuàng)建活動(dòng)，為全市交通補(bǔ)短板工作提供工作示范。組織了3次上海市交通文明綜合指數(shù)的測(cè)評(píng)，從行人、非機(jī)動(dòng)車守法率、執(zhí)法管理、志愿者參與、交通設(shè)施完善、宣傳氛圍、知曉度等指數(shù)方面，掌握了解市民交通守法率和道路交通管理的狀況，并將測(cè)評(píng)結(jié)果通過(guò)新民晚報(bào)、上海觀察等媒體予以發(fā)布，發(fā)揮指數(shù)的牽動(dòng)作用。

4.全面深入發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。按照交通文明建設(shè)“抓節(jié)點(diǎn)把握節(jié)奏、抓主題活動(dòng)集聚人氣、抓線上宣傳和線下宣傳的有機(jī)結(jié)合做強(qiáng)影響”的工作設(shè)計(jì)，以“我愛(ài)上海文明出行”為主題，聚焦重點(diǎn)，一月一內(nèi)容，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、群眾廣泛參與的宣傳活動(dòng)。5月，倡導(dǎo)全市文明單位切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，積極認(rèn)領(lǐng)交通文明示范路口、線路、商圈和地鐵車站、公交候車點(diǎn)等公共場(chǎng)所的志愿服務(wù)活動(dòng)；6月，啟動(dòng)面向青少年學(xué)生的文明交通主題宣傳活動(dòng)，暑假期間，由市文明辦、市教委、團(tuán)市委和市公安局交警總隊(duì)組織的近百名青少年暑期交通文明宣講員深入全市400個(gè)“愛(ài)心暑托班”，開(kāi)展青少年暑期交通文明主題宣傳活動(dòng)；7月，組織全市8個(gè)中心城區(qū)同步開(kāi)展“拯救斑馬線活動(dòng)”，以倡議集贊、路口宣傳踐行、微視頻、微話劇等多種線上、線下宣傳手段和社會(huì)實(shí)踐來(lái)培養(yǎng)行人要走斑馬線、駕駛員要尊重斑馬線等交通風(fēng)尚。市文明辦向全社會(huì)發(fā)出號(hào)召，鼓勵(lì)有條件、熱心于社會(huì)公益事業(yè)的各類社會(huì)組織（團(tuán)體）、企事業(yè)單位和個(gè)人積極投身和參與文明交通創(chuàng)建項(xiàng)目和活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，最大限度地發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)文明交通創(chuàng)建工作。

同時(shí)，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化路口、地鐵、公交、行車記錄儀隨手拍等各支文明交通志愿者隊(duì)伍，通過(guò)加強(qiáng)組織培訓(xùn)管理，提升志愿服務(wù)到崗率，規(guī)范和提高志愿者在服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳、勸導(dǎo)能力，樹(shù)立良好形象。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)，持續(xù)開(kāi)展“行車不拋物”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)地鐵逃票、不排隊(duì)乘車、地鐵車廂飲食等突出不文明交通行為的整治執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

二、主要工作成效

1.提高了市民的文明交通意識(shí)和守法理念。3月25日以來(lái)，廣大公安干警聚焦“機(jī)動(dòng)車亂停車、亂占道、亂變道、亂鳴號(hào)、涉牌違法、路口違法、逆向行駛”等十大突出交通違法行為，加大執(zhí)法管理的力度。按照“對(duì)帶頭亂穿馬路、闖紅燈的，堅(jiān)決實(shí)施處罰；對(duì)不聽(tīng)勸阻、強(qiáng)詞奪理、態(tài)度惡劣的，堅(jiān)決按照?qǐng)?zhí)法上限處罰；對(duì)暴力抗拒、阻礙執(zhí)法的，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)處”的工作原則，聚焦交通違法行為，實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法管理。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中整治，市民文明行路的意識(shí)明顯增強(qiáng)，尤其是服從民警管理的意識(shí)有了很大增強(qiáng)，道路交通秩序明顯改善。最新結(jié)果表明，交通文明創(chuàng)建綜合指數(shù)繼4月份以來(lái)穩(wěn)步上升，第三次交通文明創(chuàng)建綜合指數(shù)為94.47分，保持優(yōu)良水平。

2.形成了多方聯(lián)動(dòng)的文明交通工作格局。各區(qū)、委辦結(jié)合自身實(shí)際，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)交通文明創(chuàng)建做到分工明確，由各有關(guān)單位實(shí)行責(zé)任承包，做到誰(shuí)管理，誰(shuí)落實(shí)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)每一個(gè)路口，實(shí)行交警、街道、文明單位三方齊抓共建的格局，做到定人、定崗、定時(shí)、定量、定責(zé)，保證每一項(xiàng)具體工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入文明交通創(chuàng)建路口，與志愿者、交通協(xié)管員一起向行人發(fā)放宣傳資料。大整治行動(dòng)以來(lái)，參與文明示范路口、文明示范線路和文明示范商圈的志愿者已達(dá)115萬(wàn)人次，在每個(gè)工作日早高峰時(shí)段，全市約有15000名交通志愿者在路口開(kāi)展交通違法勸阻工作。全市25所高校成立了大學(xué)生交通文明協(xié)管志愿隊(duì)，在校區(qū)附近主要路口配合交通協(xié)管員維護(hù)交通秩序。各文明單位在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中組織黨員志愿者積極參與到交通文明主題活動(dòng)中，通過(guò)自身模范遵守交通法規(guī)，帶動(dòng)周圍群眾共同維護(hù)良好交通秩序。市文明辦、市交警總隊(duì)通過(guò)設(shè)置對(duì)不同人群的交通文明課程，向各類群體介紹上海交通的基本情況、市民交通文明的良好習(xí)慣、交通安全設(shè)施管理的基本知識(shí)、交通違法處罰的一般規(guī)定等，使特定群體自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)，規(guī)范走路行車行為。

3.營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。3月下旬以來(lái)，本市各媒體每天有報(bào)道、每天有重點(diǎn)，形成了罕見(jiàn)的宣傳強(qiáng)勢(shì)。其中，解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、新民晚報(bào)在報(bào)紙和新媒體上形成聯(lián)動(dòng)，拓展了主流媒體在新媒體上的陣地；廣播深入居民、社區(qū)、馬路現(xiàn)場(chǎng)采集各類同期聲報(bào)道；電視在東方新聞、直播上海、看東方、新聞報(bào)道、新聞夜線、上海早晨、東方110等新聞和法治類節(jié)目中全線出動(dòng)，形成了在屏幕上“地毯式轟炸”的效果。不斷加大交通文明公益廣告的制作發(fā)布力度，組織拍攝“我愛(ài)上海、文明出行”“拯救斑馬線”等專題宣傳片，通過(guò)樓宇、地鐵、公交車安置的媒體電視、戶外電子顯示屏等播放文明交通公益廣告、宣傳提示語(yǔ)、交通安全警示教育片，通過(guò)上海文明網(wǎng)發(fā)布的“交通文明公益廣告素材”已累計(jì)下載近60萬(wàn)次；充分運(yùn)用公交樞紐站點(diǎn)、重點(diǎn)商圈LED屏、基層社區(qū)宣傳陣地等渠道不斷加大交通文明公益宣傳的傳播力度。各區(qū)組織開(kāi)展了各類主題鮮明、寓教于樂(lè)、影響面廣的文明交通宣傳系列活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。