◎ 廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)（廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，廣州510620）

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廣東：打造要素交易市場“網(wǎng)頂”促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

◎ 廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)
（廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，廣州510620）

廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)（以下簡稱“集團(tuán)”）組建之初，廣東省省長朱小丹曾指示，要把集團(tuán)“打造成為廣東省要素交易市場的‘網(wǎng)頂’”。集團(tuán)通過打造綜合型交易平臺，努力推動兼并重組，有效化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。截至2015年底，去產(chǎn)能方面，通過產(chǎn)權(quán)市場，實現(xiàn)僵尸、困難企業(yè)兼并重組退出23戶，72家生產(chǎn)性企業(yè)瘦身交易117億元，增值45億元；去庫存方面，非主業(yè)企業(yè)交易51億元，增值13億元，解決17億元資產(chǎn)庫存；降成本方面，節(jié)約采購和流通成本130多億元；補(bǔ)短板方面，通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)投188宗，產(chǎn)融支持1300億元；去杠桿方面，通過“擔(dān)保資產(chǎn)增信交易”（以下簡稱“保信易”）為銀行擔(dān)保貸款第二房款來源坐實提供了解決方案，累計辦理1366筆，實現(xiàn)交易量331億元。

1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升要素交易“網(wǎng)頂”的引領(lǐng)力

集團(tuán)緊緊圍繞努力構(gòu)建要素交易市場“網(wǎng)頂”，搭建“三公”、陽光的省級產(chǎn)權(quán)交易平臺，著力打造要素權(quán)益化、權(quán)益資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的類金融、類證券平臺的核心定位，行業(yè)話語權(quán)、引領(lǐng)力穩(wěn)步提升。已建成要素與商品交易業(yè)、金融與金融服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)與信息服務(wù)業(yè)等3大主業(yè)，初步成為廣東省統(tǒng)一要素和商品交易平臺的投資控股集團(tuán)公司。

2 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，提升要素交易“網(wǎng)頂”的影響力

2.1 公開、公平、公正的產(chǎn)權(quán)交易平臺國資保值增值成效明顯

截至2015年12月，廣東省屬企業(yè)通過南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌轉(zhuǎn)讓項目的競價率為26%，增值率為30%，為省屬企業(yè)實現(xiàn)增值金額共57.09億元，競價增值率為134%。2015年各類項目增值額達(dá)49億元，平均增值率達(dá)34%。其中，實現(xiàn)國有企業(yè)國資增值47.5億元；省屬企業(yè)競價增值率為692%，實現(xiàn)國資增值35.8億元。

2.2 惠民、利企、保廉的藥品交易平臺示范全國

廣東省藥品交易中心實施分類采購，實現(xiàn)“帶量采購、量價掛鉤”，創(chuàng)造性地解決降低虛高藥價、滿足臨床需要和保障藥品供應(yīng)的問題，“互聯(lián)網(wǎng)+藥品集中采購”交易規(guī)模穩(wěn)居全國第一位，形成醫(yī)藥交易價格指數(shù)，召開了首屆中國（廣東）藥品交易年會。醫(yī)用耗材交易系統(tǒng)正式上線。第三方電子交易平臺會員網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全國有代表性的大中型藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3419家、耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3124家和廣東省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2806家。截至2015年底，已完成22輪基藥、10輪非基藥競價交易，涉及1.3萬種藥品品規(guī)，總成交額1021億元，總平均降價率8.45%，節(jié)約采購資金93億元，成為全國藥品集中采購工作領(lǐng)域的風(fēng)向標(biāo)。

2.3 規(guī)范、創(chuàng)新、融通的金融資產(chǎn)交易平臺發(fā)展強(qiáng)勁

廣東金融資產(chǎn)交易中心確立了具有差異化的戰(zhàn)略定位，鎖定信貸金融市場和離岸金融市場，開發(fā)并落地了以“保信易”為代表的12個金融資產(chǎn)交易創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展了近百家以商業(yè)銀行為主的目標(biāo)客戶，形成了由2.2萬個會員組成的龐大會員庫。2015年達(dá)成交易項目1189筆，同比增長543%；交易量3201億元，同比增長85%。自2013年底開業(yè)至今，累計交易量已達(dá)5158億元，作為全國唯一的離岸金融資產(chǎn)交易先行先試平臺，目前正按中國（廣東）自貿(mào)區(qū)實施方案要求，積極探索開展跨境金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。

2015年11月26日，廣東省藥品交易中心成功主辦中國（廣東）藥品交易年會，全國各省相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與各類醫(yī)藥企業(yè)代表800多人參會

2.4 公平、有序、高效的政府配置要素資源平臺全面突破

集團(tuán)承擔(dān)了水權(quán)交易和知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)等兩項國家級試點，以及綜合型交易平臺建設(shè)和排污權(quán)有償使用和交易等兩項省級試點任務(wù)。廣東省環(huán)境權(quán)益交易所至今已進(jìn)行3批二氧化硫排污權(quán)交易，共計成交37902噸、交易金額6523萬元；廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心截至2015年底共計掛牌知識產(chǎn)權(quán)項目6700項，促進(jìn)成交金額7062萬元。廣州鉆石交易中心2015年7月正式獲批設(shè)立，著力打造現(xiàn)代化鉆石交易平臺和21世紀(jì)絲綢之路行業(yè)綜合服務(wù)樞紐，目標(biāo)定位為第2個國家級平臺。廣東省珠寶玉石交易中心按照“線上線下結(jié)合構(gòu)建平臺、前店后廠結(jié)合培育市場、金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合服務(wù)實體”運營模式，目標(biāo)定位為國家級玉石交易平臺、國際玉石集散平臺。集團(tuán)控股的深圳市前海廣產(chǎn)控股股份有限公司去年年底揭牌，致力于成為全國首家跨境要素類金融平臺的上市公司。此外，林業(yè)資源交易、大數(shù)據(jù)交易、城鎮(zhèn)化建設(shè)金融資產(chǎn)交易平臺也在籌建之中。

3 創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷增強(qiáng)要素交易“網(wǎng)頂”的帶動力

3.1 發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合的促進(jìn)作用

集團(tuán)探索產(chǎn)融結(jié)合“投貸保三結(jié)合、投貸信三聯(lián)動、債信擔(dān)三運用”的3大模式，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，金融支持累計已超過1300億元。探索“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”的服務(wù)模式，會同多家金融機(jī)構(gòu)推出了多個專屬在線融資品種，把交易數(shù)據(jù)和信息變成信用，實現(xiàn)無抵押、無擔(dān)保、實惠快捷的在線融資服務(wù)。其中，佛山區(qū)屬國資瑞盈公司（注冊資本300萬元）公開掛牌增資擴(kuò)股引入戰(zhàn)略投資者項目融資金額高達(dá)人民幣20億元。

3.2 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和稅收的帶動作用

集團(tuán)2014年、2015年交易各方對稅收貢獻(xiàn)分別約為150多億元、200多億元，其中大部分落地廣東。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動系數(shù)計算，各方共帶動經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別為近1400多億元、1800多億元。

3.3 挖掘市場發(fā)動、價格發(fā)現(xiàn)的增值作用

粵科軟件工程公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目通過匿名網(wǎng)絡(luò)競價取得圓滿成功，堪稱新常態(tài)下國資價值發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)權(quán)運作的經(jīng)典案例，經(jīng)過180輪匿名報價，以8.3億元成交，增值率達(dá)1641%。

3.4 提升混改對社會資本的撬動作用

充分發(fā)揮股權(quán)托管平臺“企業(yè)成長助推器、中小企業(yè)孵化搖籃、國企投資銀行”三大職能，以股權(quán)集中登記托管為依托，發(fā)揮要素聚集功能，整合社會資源，構(gòu)建國企投行、混改基金、商事登記和權(quán)益登記基礎(chǔ)板塊，積極構(gòu)建廣東省混合所有制改革綜合平臺。截至2015年，完成兩批混合所有制項目掛牌234宗，掛牌金額2404億元，成交808億元，以227億元國有資本撬動社會資本808億元。

3.5 增強(qiáng)防腐倡廉的陽光通道作用

集團(tuán)始終堅持三公原則，高度重視交易和廉潔風(fēng)險防范，保持各平臺交易零糾紛、零舉報、國有資產(chǎn)零流失。

4 創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)要素交易“網(wǎng)頂”的活力

集團(tuán)被選為國資系統(tǒng)“市場化選聘經(jīng)理班子，以董事會為主考核經(jīng)營班子”唯一試點企業(yè)，積極探索市場化選人用人機(jī)制，實施考核分配激勵機(jī)制綜合改革，各子平臺經(jīng)營班子市場化選聘也有序推進(jìn)。集團(tuán)層面統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立兩級利潤中心，用“5+1”模式組建6大利潤增長點。建立了民主議事、目標(biāo)責(zé)任、考核激勵、職級晉升、培訓(xùn)提升、司務(wù)公開、“自下而上”問責(zé)、企業(yè)幸福指數(shù)培育等“八大機(jī)制”，建立以“戰(zhàn)略管控為主，財務(wù)管控為輔”的集團(tuán)化管控模式，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，明晰“三會一層”權(quán)責(zé)，完善職能清單管理，建立全面風(fēng)險管理，有效保障了改革與發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。集團(tuán)榮獲“2014廣東年度經(jīng)濟(jì)風(fēng)云企業(yè)”、“2015年度廣州市總部企業(yè)”、2014、2015年連續(xù)兩年榮獲“廣東省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”和“廣東省誠信示范企業(yè)”。

5 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易對供給側(cè)改革的促進(jìn)作用

5.1 打造產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建價值鏈，著力打造國際、全國性平臺

一是打造4家國際化交易服務(wù)平臺。金融資產(chǎn)交易中心打造依托粵港澳、面向全中國、輻射東南亞的國際化金融資產(chǎn)交易平臺；藥品交易中心打造國內(nèi)一流的全醫(yī)療產(chǎn)業(yè)交易平臺以及全球化的藥品交易電子商務(wù)中心；珠寶玉石交易中心打造國際珠寶產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺；鉆石交易中心打造鉆石產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)樞紐和國際化交易服務(wù)平臺。

二是打造4家國家級交易服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權(quán)交易中心打造在我國有重要影響力的高端知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；水權(quán)交易中心打造水權(quán)及水資源要素市場的國家級試點交易和交易服務(wù)平臺；南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心打造服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、輻射全國、面向世界的基礎(chǔ)類、權(quán)益類、國家級產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺；大數(shù)據(jù)交易中心打造對全國交易價格指數(shù)形成具有影響力的大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，協(xié)助政府加快政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

三是打造4家區(qū)域性交易服務(wù)平臺。股權(quán)托管中心打造區(qū)域性股權(quán)交易綜合服務(wù)平臺、混合所有制改革服務(wù)平臺和“僵尸”、“特困”企業(yè)清理重組綜合服務(wù)平臺；環(huán)境權(quán)益交易所打造以資源創(chuàng)新為驅(qū)動的廣東特色環(huán)境資源交易綜合服務(wù)平臺；林業(yè)資源交易中心打造林權(quán)、碳匯、林業(yè)商品交易綜合服務(wù)型平臺；城鎮(zhèn)化建設(shè)資產(chǎn)證券化交易平臺開發(fā)城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP項目的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，解決政府投資資金短缺問題與時期錯配問題，為大量閑散社會資金找到穩(wěn)健安全的投資渠道，降低投融資兩端的資金交易成本，提高資金利用效率。

5.2 建立資源共享數(shù)據(jù)庫，大力推進(jìn)交易價格指數(shù)培育

借助集團(tuán)信息平臺支撐，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)的手段，全面打造“廣東產(chǎn)權(quán)系列交易價格指數(shù)”及一站式發(fā)布平臺戰(zhàn)略，逐步研究編制藥品、金融資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等3類交易價格指數(shù)，精心培育林業(yè)資源、珠寶玉石和鉆石、知識產(chǎn)權(quán)等3類交易價格指數(shù)。

5.3 堅持金融創(chuàng)新，大力推進(jìn)類金融、類證券平臺打造

集團(tuán)將基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式，整體培育發(fā)展要素平臺的金融衍生服務(wù)，建立依托要素交易資金集中結(jié)算優(yōu)勢和信息集合的優(yōu)勢，構(gòu)建一個動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化的金融服務(wù)體系，形成集“支付、融資、理財、綜合服務(wù)”四位一體的要素交易生態(tài)圈。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)金融，開發(fā)符合行業(yè)特點的融資產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，助力實體經(jīng)濟(jì)。

“十三五”期間，集團(tuán)將以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，深入推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，做大產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易，推動企業(yè)兼并重組，促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)有效供給，為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺的特有作用。