王　震

（吉林大學(xué)歷史系，吉林長春　130012）

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從雙邊援助到多邊援助
——美國對印尼援助方式的轉(zhuǎn)變

王震

（吉林大學(xué)歷史系，吉林長春130012）

摘要：冷戰(zhàn)時期，美國為了擴大自己的影響力，以一種“零和”的心理，對新興國家進行了大量的援助以遏制蘇聯(lián)在世界范圍內(nèi)的擴張。印度尼西亞作為東南亞最大的國家，同時也是二戰(zhàn)后成立的典型的新興國家，國家的發(fā)展急需援助。自印尼成立到1968年為止，美國對印尼進行了大量的援助，期間其援助的方式也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變幫助美國穩(wěn)住了印尼國內(nèi)的冷戰(zhàn)形勢，同時也正是這樣的轉(zhuǎn)變穩(wěn)住了其在印尼的影響力。

關(guān)鍵詞：印度尼西亞；美國；援助方式；國際援助印尼財團

在《大國政治的悲劇》一書中，米爾斯海默教授認為“由于一國所得為另一國所失，所以大國彼此在打交道時帶有一種零和心里。”［1］，在冷戰(zhàn)這樣一種大環(huán)境下更是如此。二戰(zhàn)勝利之后，傳統(tǒng)大國真正意義上變成二流國家，美國與蘇聯(lián)經(jīng)過二戰(zhàn)的洗禮成為世界上的超級大國，世界也在兩大國的主導(dǎo)下逐漸形成兩大勢力集團。隨著大戰(zhàn)的結(jié)束，新興國家的成立為兩大集團的競爭提供了廣闊的空間；對于新興國家而言，免不了要進行一場“站隊”的游戲。印尼作為東南亞最大的發(fā)展中國家成為兩方爭取的對象，一來是，印尼作為地區(qū)大國，對地區(qū)有一定的影響力；再者，印尼的資源豐富，與印尼的關(guān)系直接決定了這些資源能否被自己使用。關(guān)于國際對印尼的援助的研究，之前有一些成果，就筆者目力所及，國內(nèi)方面有1970年代以來的楊成譯的《美國對印度尼西亞的經(jīng)濟援助》（南洋資料譯叢，1979-10-01），這篇文章主要是美國自1966年以來通過不同的渠道對印尼實施的援助以及援助的具體的分配。之后是兩篇關(guān)于中國對印尼援助：李一平、曾雨棱的《1958-1965年中國對印尼的援助》（南洋問題研究2012-9-30）和陳瑩的《中國對印度尼西亞的援助及策略取向》（暨南學(xué)報-哲學(xué)社會科學(xué)版，2012-12-15）。這兩篇文章從不同角度對當(dāng)時中國對印尼的援助以及援助的策略有比較詳細的解釋。國外有主要有A. G. Lowndes的AustralianAidforIndonesia，（TheAustralianQuarterly，Vol. 40，No. 3（Sep.，1968），pp. 60-67，Published by：Australian Institute of Policy and Science Stable URL：http：//www.jstor.org/stable/20634221.）。這篇文章主要是寫澳大利亞對印尼的援助，作者分析了澳大利亞援助印尼的原因，并且指出澳大利亞自印尼獨立之始就開始對印尼進行援助。在文中作者也提到了印尼援助使用的問題，以及澳大利亞援助印尼時所要面對的困難和要解決的問題。Rukmani Gounder and Kunal的What Motivates Foreign Aid：A Case Study of Australia′s Aid to Indonesia（The Journal of Developing Areas，Vol. 33，No. 3（Spring，1999），pp. 379-394）這篇文章是以澳大利亞援助印尼的動機，對于援助本身并沒有太多的敘述。除了澳大利亞，還有日本，對于日本援助印尼的研究有：Alan G. Rix的The Mitsugoro Project：Japanese Aid Policy and Indonesia （Source：Pacific Affairs，Vol. 52，No. 1（Spring，1979），pp. 42 -63Published by：Pacific Affairs，University of British Columbia），這篇文章主要是以當(dāng)時日本為了使自己的糧食進口的多元化而在印尼實施的一項有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的計劃來論述日本當(dāng)時對印尼的政策。從以上文章可以看到，對于印尼援助的研究，大部分只是停留在援助的分析上，而對于援助方式的研究明顯不足，目前幾乎沒有文章涉獵。本篇文章擬就以美國對印尼的援助方式的縱向?qū)Ρ?、對援助方式的轉(zhuǎn)變、對援助的結(jié)果的影響進行研究，以期對援助有更清晰的認識，同時也能為我國的對外援助提供一些借鑒。

一、美國援助印尼的原因

美國對印尼的援助持續(xù)的時間很長，從二戰(zhàn)時期支持民族國家的獨立、民族國家的建立，一直持續(xù)到21世紀，這樣長時間的援助在國際上也是屈指可數(shù)的。印度尼西亞，雖然是東南亞最大的國家，然而在美國的外交史上，對于印尼的重視程度遠遠不符合一個地區(qū)大國的地位。印尼既沒有菲律賓那么受美國的重視，也沒有越南那么讓美國“大動肝火”。美國之所以如此對待印尼，可以從冷戰(zhàn)和經(jīng)濟兩個角度進行分析。

1.冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略遏制

自1945年印尼從荷蘭獨立之后，蘇加諾就宣布印尼國家奉行不結(jié)盟的政策，不結(jié)盟的最好的解釋是不“站隊”。在冷戰(zhàn)這樣的國際環(huán)境下，新興國家的首要任務(wù)是如何處理與兩大國之間的關(guān)系，比如，中國成立之后直接宣布是“一邊倒”的政策，站到了蘇聯(lián)的陣營中與美國保持了距離。印尼的這種不結(jié)盟政策使得印尼得以擺脫這樣的命運與兩大陣營都保持聯(lián)系，與此同時又能充分利用這樣的一種國際形勢。美蘇兩國為了擴大自身的影響力都渴望在第三世界中得到擴張，這種“零和”的心理，一方面促使兩大國利用各種形勢擴張自己的影響力，另一方面，對于新興國家而言，這也是難得的發(fā)展機遇。新興國家成立之后往往缺乏發(fā)展的資金，接受援助無疑是解決發(fā)展問題的最好的方法，而印尼的這種不結(jié)盟又給美蘇雙方一種想法：援助即是影響力，只要印尼接受自己大量的援助，那么自己的影響力將會得到擴張?；谝陨显?，在印尼成立初期，兩大國都對印尼進行了援助，尤其以美國的援助最為明顯。在一份基辛格給尼克松的備忘錄中針對對印尼的援助，基辛格認為，“之所以援助印尼是因為蘇哈托在國內(nèi)致力于打擊共產(chǎn)主義的活動，同時譴責(zé)中國共產(chǎn)黨。”［2］。同時，還認為，“目前蘇哈托強調(diào)與鄰國合作的重要性，因而如果馬來亞受到攻擊，印尼的軍隊就可以對馬來亞進行支援。”［3］。從以上文獻中可以分析，美國的意圖可以概括為：“確保印度尼西亞，就是確保在東南亞的戰(zhàn)略遏制”。

與此同時，艾森豪威爾的“多米諾骨牌”理論也在東南亞的印尼起到了作用，從而使得印尼的戰(zhàn)略地位提高。其實在二戰(zhàn)之后，美國的防御島鏈中并不包括印尼，前文也提到印尼的在美國外交的重視程度遠不如鄰國。但尼克松認為：“如果將亞洲作為一個整體來看，很明顯，印尼至少在南亞和東南亞起到關(guān)鍵作用，并且可以確定，一旦印尼發(fā)生嚴重的叛亂必將波及其他國家（菲律賓、新加坡、馬來西亞）。因此保證印尼現(xiàn)政權(quán)的強有力就顯得很有必要。”［4］。印尼作為東南亞島嶼的最外圍，在越南已經(jīng)發(fā)生了共產(chǎn)主義性質(zhì)革命的情況下，如果印尼再發(fā)生此類事件，美國在東南亞將再無影響力可言，之前在其他東南亞國家的影響力也將受到毀滅性打擊，遏制的戰(zhàn)略將功虧一簣。有關(guān)印尼的發(fā)展對周邊國家的影響也在美國的NSSM第61號文件中表露，文中稱：“一個良好的印度尼西亞將會極大地提高東南亞的經(jīng)濟和安全環(huán)境，因其幾乎占了該地區(qū)人口和領(lǐng)土的一半，另外，它也將給其他欠發(fā)達國家提供一個很好的示范。相反，一個混亂的印尼將會給亞洲和澳大利亞帶來嚴重的問題，同時也將威脅到美國在太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)?！保?］。兩則材料表明：美國對印尼的援助是建立在印尼對周邊國家乃至美國在東南亞太平洋戰(zhàn)略的影響力這樣一個基礎(chǔ)之上的。美國將印尼列為東南亞主要援助對象之一，看中的既是印尼國家對共產(chǎn)主義及美國的態(tài)度，同時也是印尼國家的潛在實力和影響力，而這種影響力對當(dāng)時美國的遏制戰(zhàn)略來說十分重要。

美國的這種援助的安排也可以從另一個角度理解：在東南亞重新樹立一強，遏制越南影響力的擴張。在東南亞地區(qū)越南的影響力越來越大，作為地區(qū)霸權(quán)國家的美國急需在該地區(qū)有所作為抵消越南的影響力，謹防在東南亞地區(qū)成長起來一個地區(qū)性的共產(chǎn)主義大國。“大國不但想支配他們所處的地區(qū)，而且企圖阻止其他地區(qū)的對手獲得霸權(quán)。……，因此，他們希望世界上其他重要地區(qū)出現(xiàn)兩個或者更多大國，因為這樣那些鄰國就可能在大部分時間內(nèi)關(guān)注彼此的競爭，而很少有機會威脅遠處的霸權(quán)?！保?］。在東南亞，美國雖不擔(dān)心該地區(qū)霸權(quán)會對自己在西半球的霸權(quán)，但是，扶持一個國家在意識形態(tài)上與越南的共產(chǎn)主義相對立，從而取得在東南亞意識形態(tài)上的平衡，這對于美國而言則是最為適當(dāng)?shù)模∧岬膰覍嵙σ部梢該?dān)負起這樣的地區(qū)任務(wù)。最終的援助結(jié)果是“一旦美國在東南亞的軍事力量撤離，其他的力量就需要進駐，印尼作為地區(qū)最大的國家，要扮演重要的角色?！保?］

美國的援助雖然是建立在冷戰(zhàn)與意識形態(tài)均勢的基礎(chǔ)之上，但美國的援助在服務(wù)于該基礎(chǔ)之上也有經(jīng)濟上的原因：豐富的資源。這也解釋了為什么美國對印尼的援助在蘇加諾后期以及冷戰(zhàn)之后依然持續(xù)。

2.經(jīng)濟因素

印度尼西亞，號稱“千島之國”，是東南亞最大的國家，同時也是該地區(qū)人口最多的國家。國家資源特別是石油資源儲藏量十分豐富，“印尼是東南亞最大的石油生產(chǎn)國，同時其天然氣的儲藏量十分豐富，世界排名第十位。有70%位于沿海地區(qū)。”［8］。盡管有這么豐富的發(fā)展資源，但是其工業(yè)發(fā)展落后，甚至都趕不上其鄰國，“印尼的工業(yè)化起步比較晚，落后與其鄰國如泰國、馬來西亞至少十年?！保?］。與此同時，印尼國家的通貨膨脹十分嚴重，“在1966年，印尼的通貨膨脹達到頂峰，一年內(nèi)大米的價格就提高了635%。”［10］政府沒有財政的支撐，無力發(fā)展經(jīng)濟，況且，當(dāng)時的印尼也沒有國家發(fā)展工業(yè)的人才，雖然在荷蘭的殖民統(tǒng)治時期印尼的經(jīng)濟有一定的發(fā)展，但是“當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)卻沒有受到重視，……，印尼獨立之后，各層次的干部嚴重匱乏。”［11］

從以上材料中分析：第一，印尼有資源但沒有實力去開采使用以服務(wù)自己國家的發(fā)展；第二，印尼缺乏國家發(fā)展所需的技術(shù)性人才，因而這些資源無法使用。形成鮮明對比的是，戰(zhàn)后的美國成為世界上最大的經(jīng)濟體，換句話說，國家很富有，有對外投資的能力，同時技術(shù)先進，有對外援助的實力。同時，印尼“新秩序”時期也為外國的投資提供了更加安全的投資環(huán)境。美國的私人投資開始大量的在印尼出現(xiàn)，據(jù)一份數(shù)據(jù)顯示，“在當(dāng)時對印尼的私人投資中，總量達1.1億美元，其中有三分之一是美國人的投資。”［12］。由此可以看出美國人對投資印尼的興趣和實力遠遠大于其他國家，而豐富的原料和巨大的市場則是吸引美國人投資的主要原因，“印尼國務(wù)大臣強調(diào)在印尼發(fā)展過程中印尼與美國有共同的利益，一方面，印尼為美國提供美國所需要的原料，另一方面，印尼龐大的人口為美國提供了一個潛在的巨大的利益市場?！保?3］。這種投資無論對于美國還是印尼而言都是有益的。因而美國在印尼的投資在外國對印尼的投資中所占比例一直很高，特別是在那些盈利豐厚的部門，比如石油、橡膠等。

美國對印尼的援助，不論是以遏制戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟援助，還是以經(jīng)濟發(fā)展掩蓋其遏制的意圖，呈現(xiàn)在世人面前的是：美國對印尼的大量的長期的援助，不論是官方援助的，還是私人投資。但是，在長達半個多世紀之久的援助中，美國的援助方式并不是一成不變的，而這種改變不僅對美、印尼雙方都產(chǎn)生了長遠的影響，而且也對美蘇在印尼的競爭產(chǎn)生了決定性的影響。

二、美國援助印尼方式的改變

一般而言，在國際社會的援助中，比較通用的援助方式是：受援國向援助國提出援助的請求，由援助國進行商議，而后達成協(xié)議，進行援助。這種方式在美國對印尼援助中也經(jīng)常出現(xiàn)，并且發(fā)揮了很大的作用。但在1968年，美國對印尼的援助方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，其標(biāo)志性的事件是：國際援助印尼財團（IGGI，Inter-Government Group on Indonesia）的成立。該財團的成立也正式衍生出“援助的多元化與多元化援助”。所謂的“援助的多元化”是指援助內(nèi)容的多樣性，之前的援助要么是單一的資金援助，要么是軍事援助，成分比較單一；相比之下，援助的多元化則內(nèi)容豐富，使用援助的渠道也多種多樣。而“多元化援助”則是指一反之前的那種單一的雙邊援助，變?yōu)槎噙呍?，通過各個國家成立的財團和國際組織進行援助。美國對印尼的援助方式的前后變化可以從援助的組成、援助的內(nèi)容、援助的使用、援助的影響四個方面進行分析（見表1）。

表1　

首先，與其他援助國的關(guān)系。在1968年之前，美國對印尼的援助都是兩國相互協(xié)商，最后確定對印尼的援助，是雙邊性質(zhì)的援助。在這個階段，美國的決策者一直懷有這樣一種心理：“美國人把東南亞的現(xiàn)代化和他自己那種強烈的文化自豪感和使命感緊密的聯(lián)系在一起，似乎美國是在履行自己的使命，幫助一個奮斗中的民族走上自己的歷史所昭示出來的康莊大道。要想讓傳統(tǒng)的民族擺脫冷漠停滯的狀態(tài)，只能靠從外部引入先進的思想觀念和技術(shù)?！保?4］然而在這個時期的援助大部分被用于“冷戰(zhàn)援助”，而不是“發(fā)展援助”。所謂“冷戰(zhàn)援助”，就是指援助國并不是真正關(guān)心受援國的發(fā)展?fàn)顩r，而是為了贏得冷戰(zhàn)。用羅斯托的話來說就是：“不發(fā)達國家能夠在民主世界范圍內(nèi)，順利地通過為起飛創(chuàng)造前提條件階段進入鞏固的起飛階段，拒絕共產(chǎn)主義的討好和誘惑。我認為在西方的工作日程上這是最重要的一項。”［15］然而，這種情況在印尼發(fā)生9·30事變之后發(fā)生了變化，隨著幾十萬共產(chǎn)黨員在印尼的被害，冷戰(zhàn)在印尼的形勢基本明朗，美國要做的，就是鞏固現(xiàn)有的政權(quán)，而取得國家的發(fā)展無疑是鞏固現(xiàn)政權(quán)的最好的爭取民心的方式。因而美國在之后開始醞釀“多元化援助”。1966年美國就開始籌劃“援助印尼國際財團（IGGI）”，“美國認為，需要用一種新的方式去發(fā)展對印尼的援助，一方面，集合其他國家對印尼的援助；另一方面，減少美國在援助中的決策作用?！保?6］。況且，這種援助也符合美國之后的發(fā)展的大戰(zhàn)略，符合之后提出的“尼克松主義”的共同分擔(dān)這樣一種趨勢。

其次，援助的內(nèi)容。在冷戰(zhàn)形勢不太明朗的時期，也就是9·30政變之前，美國基本上每年都會向印尼提供援助（除了蘇加諾時期的馬來亞對峙時期）。援助的內(nèi)容基本上屬于資金援助，“根據(jù)1950年3月哈達政府與美國駐印尼大使科克倫簽訂的有關(guān)經(jīng)合署援助的換文規(guī)定：美國給印尼提供價值130，000，000美元的經(jīng)濟援助，其中113，000，000萬美元屬于贈與，107，000，000借款。在130，000，000美元中，只有30，000，000美元可以向美國以外的馬歇爾計劃援助下的國家采購物資。”［17］雖然在1968年之前美國與印尼的關(guān)系有沖突和矛盾，但“美印之間沒有雙邊矛盾，同時相比其他國家而言，對美國的援助并沒有明顯的反對意見。”［18］形成鮮明對比的是，當(dāng)冷戰(zhàn)在印尼的形勢已經(jīng)基本確定的時候，美國對印尼的援助有了一個質(zhì)的飛越：不但有了援助前期的綜合調(diào)查，而且援助的內(nèi)容也更加多樣化，出現(xiàn)“技術(shù)援助”、“人才援助”等援助計劃。在IGGI成立之后，每年的援助印尼的數(shù)量建立在對印尼的調(diào)查的基礎(chǔ)之上?！皬?967年開始幾乎每年都會有對印尼經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告，并且這些報告的內(nèi)容十分詳細，足以對印尼的援助提供可靠的數(shù)據(jù)支持，而且除了資金援助報告中，還有詳細的其他方面印尼發(fā)展所需要的援助?！保?9］

第三，援助的使用及影響。對于在印尼的援助，在1966年之前，美國援助印尼更多關(guān)心的并不是印尼經(jīng)濟發(fā)展的真正狀況。在冷戰(zhàn)激烈的時期，美國更看中的是一國的得失，只要印尼向美國尋求經(jīng)濟援助，美國就不想因拒絕而使印尼投往蘇聯(lián)的懷抱，畢竟當(dāng)時的蘇聯(lián)也在援助印尼。因此，美國對援助的具體使用情況幾乎不去過問。當(dāng)時的美國看中印尼的是態(tài)度，而不是實力。然而這種毫無顧忌的援助帶來了不太好的影響，“國內(nèi)的民族主義團體已經(jīng)開始注意到，自己的國家和西方國家走得過近?！保?0］相比之下，隨著冷戰(zhàn)在印尼的基本結(jié)束，美國也把援助的重心由“冷戰(zhàn)援助”轉(zhuǎn)為“發(fā)展援助”，由注重印尼的國家態(tài)度轉(zhuǎn)為更注重印尼的經(jīng)濟潛力。鑒于之前援助的缺陷，美國也更加注重對援助使用的監(jiān)督，在援助技術(shù)人員的同時，“將技術(shù)人員留在當(dāng)?shù)?，為?jīng)濟發(fā)展提供咨詢?nèi)藛T，同時也要時時報告援助貸款使用的情況。”［21］對援助使用的監(jiān)督不但使對印尼的援助發(fā)揮了更大的作用，對印尼國家經(jīng)濟的發(fā)展也起到了巨大的作用，“在銀行稅收系統(tǒng)方面，基本上采納了世界銀行的建議，并開始在1968年逐步實施。在價格政策方面，大米的生產(chǎn)和銷售刺激政策也起到了很好的效果；刺激儲蓄的政策也有一定的起色?！保?2］同時也使印尼對以美國為首的援助團體更為依賴，特別是美國，“毫無疑問，美國的支持態(tài)度對于其他國家而言有很大的影響力。”［23］從以上分析可以看出，援助方式的轉(zhuǎn)變對于援助雙方而言都是成功的。

綜上所述，在美國對印尼的援助過程中，美國的援助方式有過一個顯著的變化，這種變化是以冷戰(zhàn)在印尼國家的形勢為基礎(chǔ)。在冷戰(zhàn)激烈的時期，美國看中的是印尼的態(tài)度，對于印尼的援助只可以說是“冷戰(zhàn)援助”，對印尼的經(jīng)濟發(fā)展并沒有真正意義上投入應(yīng)有的精力。相比而言，當(dāng)大肆屠殺共產(chǎn)黨員的9·30事件爆發(fā)之后，印尼國內(nèi)的冷戰(zhàn)基本結(jié)束，而美國對印尼的援助也開始真正意義上發(fā)揮重大發(fā)展作用，援助轉(zhuǎn)為“發(fā)展援助”。這種轉(zhuǎn)變從時間方面來說，也可以認為是美國從一系列援助的失敗教訓(xùn)中吸取了經(jīng)驗（美國對印尼的援助，并沒有改變印尼在馬來亞事件中的態(tài)度）。單從表面來看，美國的這種方式的轉(zhuǎn)變是分散了自己對于印尼的援助，分散自己對印尼國家的影響力，畢竟當(dāng)時的美國有能力獨立承擔(dān)對印尼的援助。然而，實際情況卻是：這種轉(zhuǎn)變使得美國在印尼國家發(fā)展過程中的作用非但沒有削弱，反而得到了增強。

三、結(jié)論

美國對印尼的援助方式的改變是以冷戰(zhàn)的局勢在印尼國內(nèi)的發(fā)展為前提的，這種改變一方面是對印尼國內(nèi)政治環(huán)境的鞏固和再塑造，“Sumitro′s的到訪給了我們另一個好機會：推動印尼國家的發(fā)展朝著正確的方向?！保?5］是對東南亞地區(qū)國家的管理投資——印尼國家發(fā)展的成功毫無疑問會對鄰國產(chǎn)生影響；另一方面，美國扶持一個以西方發(fā)展方式發(fā)展的東方地區(qū)大國的發(fā)展，減輕自身在東南亞負擔(dān)的同時影響力不會受到太大的損傷，前文已經(jīng)提到，這種轉(zhuǎn)變并沒有削弱美國在印尼和東南亞地區(qū)的影響力。

援助，是一種藝術(shù)，想要發(fā)揮其最大作用，一定要審時度勢確保援助環(huán)境，同時注意援助方式并適時修正，否則相同的環(huán)境也會出現(xiàn)不同的援助效果。美國對印尼的前后援助方式的改變說明：第一，援助是一種擴展影響力的方式，要與自身的長遠發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。國際援助作為國際關(guān)系發(fā)展的重要手段之一要與自己國家的未來發(fā)展相適應(yīng)，不能出現(xiàn)盲目援助。第二，援助的方式要做適時的調(diào)整。援助方式要與受援國的國內(nèi)環(huán)境相協(xié)調(diào)，一方面，當(dāng)受援國國內(nèi)出現(xiàn)變化特別是政治方向上的變化時，就要進行必要的調(diào)整；另一方面，當(dāng)國內(nèi)民眾出現(xiàn)民族主義式的抵制時，也要進行轉(zhuǎn)變。第三，要關(guān)注援助的數(shù)量和援助的使用情況，這樣既能開展合理的援助，同時也能保證援助的效率。

這也對目前我國的和平崛起與發(fā)展援助提供了可行性的參考，在《大國政治的悲劇》中米爾斯海默教授曾斷言，中國的和平崛起是不可能的，并稱，美國是現(xiàn)有國際體系中最大的受益者，然而從相對利益而言，中國才是最大的獲益者。因而應(yīng)當(dāng)充分利用我國現(xiàn)有的資金和經(jīng)濟戰(zhàn)略資源對周邊進行戰(zhàn)略整合，注重可操作性的經(jīng)濟援助，以資金換取發(fā)展時間。

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［23］FRUS［G］. Southeast Asia 1969-1972，Volume xx，No，271.

［24］此處援助的各個國家僅僅是西方援助印尼的國家，并不是包括社會主義陣營國家.

［25］FRUS，Southeast Asia 1969-1972，Volume xx，No，305.

［作者簡介］王震（1990-），男，河南省開封市人，吉林大學(xué)世界史系研究生，研究方向為世界史、國際關(guān)系.

［收稿日期］2016-02-02

中圖分類號：K153

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-4658（2016）02-0122-05