李新龍++林晶晶
今年1至3月,我省首次對省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了年度履職盡責(zé)考核。省委運(yùn)用考核成果,對27名履職盡責(zé)先進(jìn)個人進(jìn)行表彰激勵,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的28名干部予以組織調(diào)整,對存在苗頭性、傾向性問題的22名省管干部進(jìn)行批評教育、誡勉談話,在廣大干部中引起了強(qiáng)烈反響。
此次考核與以往有何不同,請看本刊解讀。
履職盡責(zé)管理的基礎(chǔ)是履職,核心是盡責(zé),關(guān)鍵是管理,目的是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。
項(xiàng)目清單“確責(zé)”。
設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作項(xiàng)目清單、黨建工作項(xiàng)目清單和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作項(xiàng)目清單“三個清單”,明確每一個項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任主體和完成時限,實(shí)行公開承諾和備案管理。通過“三個清單”,讓干部明白“要干什么、怎么干”,增強(qiáng)履職壓力和動力。
跟蹤管理“督責(zé)”。
對照項(xiàng)目清單,采取動態(tài)管理、半年自評、重點(diǎn)督察等方式,對工作項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤,及時了解掌握工作項(xiàng)目推進(jìn)情況和質(zhì)量效果,對推進(jìn)不力的加強(qiáng)督辦檢查。通過對履職過程實(shí)行跟蹤管理,將從嚴(yán)管理要求落實(shí)到干部履職全過程,破解“不作為、慢作為、亂作為”等問題。
以事察人“考責(zé)”。
年底對照“三個清單”,圍繞“誰干的、怎么干的、為什么這么干、干得怎么樣”等核心問題,采取查閱資料、個別訪談、實(shí)地查核、群眾評議、相關(guān)監(jiān)督部門評價和領(lǐng)導(dǎo)評價等方式,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行360度全方位考核,深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德能勤績廉等情況。
激勵約束“問責(zé)”。
將履職盡責(zé)考核結(jié)果全面如實(shí)反饋給每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,督促制定問題整改清單,定期跟蹤督辦落實(shí)。把考核結(jié)果作為干部能上能下的重要依據(jù),對履職成效明顯、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部予以表彰;對履職不力、作風(fēng)不實(shí)、存在問題的干部,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé),對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時調(diào)整。
變“以人考人”為“以事察人”,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行360度全方位考核、“三維”立體考核、歷史辯證地考核,充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用,探索了干部考核評價的新路子。
著眼實(shí)績,以“事”為中心全面考核。
考核自始至終以“三個清單”為依據(jù),對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)干、實(shí)事、實(shí)績、實(shí)效進(jìn)行全方位考核。注重查閱項(xiàng)目論證決策、推進(jìn)落實(shí)過程和取得實(shí)際成效等方面的工作資料,全面了解干部的思路、能力、擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)等情況。注重改變談話方式,變過去抽象地談為具體地問,圍繞工作項(xiàng)目找熟悉情況的人談;變過去考察干部被動地談為主動地問,引導(dǎo)談話對象按照工作項(xiàng)目決策落實(shí)過程來問;變過去談總體印象為引導(dǎo)談話人擺事實(shí)、講道理,重要事項(xiàng)均舉例說明。
弄清不足,探索反向評價。
查閱工作項(xiàng)目的過程資料,看工作思路是否清晰,調(diào)研論證是否充分,議事決策是否科學(xué),推進(jìn)措施是否有力,項(xiàng)目成效是否達(dá)到預(yù)期。在個別訪談中,既談取得的成績又談存在的問題,既談干部的優(yōu)點(diǎn)又談干部的不足,特別是深入到基層,在群眾的鄉(xiāng)語口碑中了解真實(shí)情況。同時,注重聽取紀(jì)委、巡視機(jī)構(gòu)、審計廳以及“一票否決”事項(xiàng)等監(jiān)督管理部門的意見。堅持看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展,對反映領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問題和不足,實(shí)事求是地甄別分析。通過開展反向評價,對領(lǐng)導(dǎo)班子按照政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等5個方面形成正向、反向評價意見,對領(lǐng)導(dǎo)干部按照德、能、勤、績、廉等5個方面形成正向、反向評價意見。
搞準(zhǔn)評價,突出綜合分析研判。
對每個領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分別形成考核清單,結(jié)合日常考核情況進(jìn)行深入分析、綜合研判。將每個領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的表現(xiàn)情況,與全省年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析印證,與事業(yè)發(fā)展要求和單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部分工進(jìn)行比對分析,對照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念進(jìn)行深入分析,注重在全省工作大局中進(jìn)行橫向、縱向比較,防止只報喜、不報憂,只看盆景、不見森林,從嚴(yán)從實(shí)甄別實(shí)績實(shí)效。
細(xì)化“下”的情形。
此次進(jìn)行組織處理的50名干部主要分為4類:有的是精神狀態(tài)不佳,工作懈怠,不思進(jìn)取,不敢擔(dān)當(dāng),不敢碰硬,回避矛盾;有的是履職能力相對較弱,工作魄力欠缺或缺乏歷練,打不開工作局面;有的存在一些苗頭性問題,不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,或長期忙于社會性事務(wù);有的是履職不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)格,甚至不作為、亂作為。
明確“下”的方式。
對領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,工作長期打不開局面,事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響,干部群眾意見較大的某省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,同時免去企業(yè)董事長、總經(jīng)理2名同志的職務(wù);對擔(dān)當(dāng)精神不足,存在求穩(wěn)怕亂思想,遇到矛盾不敢碰硬,不敢堅持原則的1名地方領(lǐng)導(dǎo)班子主職,免去現(xiàn)職、調(diào)離崗位;對組織觀念淡薄,精神狀態(tài)不佳,工作激情明顯減退的5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,免去現(xiàn)職。對不思進(jìn)取,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,不學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù),履職能力相對較弱的2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé),工作中有畏難情緒,存在“老好人”思想的10名干部,平職交流或轉(zhuǎn)任安排;對不安心本職工作,進(jìn)取精神不夠,抓分管工作不力的4名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,平職交流調(diào)整;對經(jīng)歷相對單一,工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相對缺乏,抓班子帶隊(duì)伍不夠嚴(yán)格的4名干部,平職交流到其它崗位進(jìn)行鍛煉和考驗(yàn)。
增強(qiáng)“下”的震懾。
堅持把從嚴(yán)治吏的關(guān)口前移,發(fā)揮好組織部門的管理監(jiān)督職能,綜合運(yùn)用考核結(jié)果,對遵守工作紀(jì)律不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的干部,實(shí)行誡勉談話、限期改正,防止小毛病演變成大問題;對存在苗頭性、傾向性問題的干部,逐一進(jìn)行談話提醒、批評教育,在干部思想和靈魂深處“猛擊一掌”。同時,注重關(guān)心愛護(hù)干部,對干部不搞不教而誅。
嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。
政治關(guān)是首關(guān),首關(guān)不過,余關(guān)莫論。在履職盡責(zé)考核中,堅持把“德”的考察貫穿全過程,將干部的政治品德具體細(xì)化為5個方面15個評價要素,看干部是否注重政治理論學(xué)習(xí),是否敢于堅持原則,是否具有大局意識,是否廉潔自律。
嚴(yán)把能力水平關(guān)。
開展履職盡責(zé)考核,注重在工作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)過程中考察和識別干部,特別是看干部在遇到困難和矛盾時能否有效解決,在關(guān)鍵時刻、完成重要工作任務(wù)時能否敢于擔(dān)當(dāng),通過實(shí)踐看能力、識才干、察擔(dān)當(dāng)。
嚴(yán)把工作實(shí)績關(guān)。
從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和承擔(dān)的工作事項(xiàng)入手,堅持面向基層、面向?qū)嵺`、面向群眾,采取由“事”及“人”的方式,更加深入、更加細(xì)致地了解干部的所作所為。
嚴(yán)把作風(fēng)形象關(guān)。
通過實(shí)施履職盡責(zé)管理考核,一批長期埋頭干事的老實(shí)人、不事張揚(yáng)的“老黃牛”得到了干部群眾的認(rèn)可,進(jìn)入了組織的視野,一批善于貫徹新的發(fā)展理念、作風(fēng)深入扎實(shí)、工作實(shí)績突出的干部“浮出了水面”,為打造政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了重要保障。
李新龍 林晶晶
今年1至3月,我省首次對省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了年度履職盡責(zé)考核。省委運(yùn)用考核成果,對27名履職盡責(zé)先進(jìn)個人進(jìn)行表彰激勵,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的28名干部予以組織調(diào)整,對存在苗頭性、傾向性問題的22名省管干部進(jìn)行批評教育、誡勉談話,在廣大干部中引起了強(qiáng)烈反響。
此次考核與以往有何不同,請看本刊解讀。
履職盡責(zé)管理的基礎(chǔ)是履職,核心是盡責(zé),關(guān)鍵是管理,目的是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。
項(xiàng)目清單“確責(zé)”。
設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作項(xiàng)目清單、黨建工作項(xiàng)目清單和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作項(xiàng)目清單“三個清單”,明確每一個項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任主體和完成時限,實(shí)行公開承諾和備案管理。通過“三個清單”,讓干部明白“要干什么、怎么干”,增強(qiáng)履職壓力和動力。
跟蹤管理“督責(zé)”。
對照項(xiàng)目清單,采取動態(tài)管理、半年自評、重點(diǎn)督察等方式,對工作項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤,及時了解掌握工作項(xiàng)目推進(jìn)情況和質(zhì)量效果,對推進(jìn)不力的加強(qiáng)督辦檢查。通過對履職過程實(shí)行跟蹤管理,將從嚴(yán)管理要求落實(shí)到干部履職全過程,破解“不作為、慢作為、亂作為”等問題。
以事察人“考責(zé)”。
年底對照“三個清單”,圍繞“誰干的、怎么干的、為什么這么干、干得怎么樣”等核心問題,采取查閱資料、個別訪談、實(shí)地查核、群眾評議、相關(guān)監(jiān)督部門評價和領(lǐng)導(dǎo)評價等方式,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行360度全方位考核,深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德能勤績廉等情況。
激勵約束“問責(zé)”。
將履職盡責(zé)考核結(jié)果全面如實(shí)反饋給每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,督促制定問題整改清單,定期跟蹤督辦落實(shí)。把考核結(jié)果作為干部能上能下的重要依據(jù),對履職成效明顯、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部予以表彰;對履職不力、作風(fēng)不實(shí)、存在問題的干部,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé),對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時調(diào)整。
變“以人考人”為“以事察人”,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行360度全方位考核、“三維”立體考核、歷史辯證地考核,充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用,探索了干部考核評價的新路子。
著眼實(shí)績,以“事”為中心全面考核。
考核自始至終以“三個清單”為依據(jù),對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)干、實(shí)事、實(shí)績、實(shí)效進(jìn)行全方位考核。注重查閱項(xiàng)目論證決策、推進(jìn)落實(shí)過程和取得實(shí)際成效等方面的工作資料,全面了解干部的思路、能力、擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)等情況。注重改變談話方式,變過去抽象地談為具體地問,圍繞工作項(xiàng)目找熟悉情況的人談;變過去考察干部被動地談為主動地問,引導(dǎo)談話對象按照工作項(xiàng)目決策落實(shí)過程來問;變過去談總體印象為引導(dǎo)談話人擺事實(shí)、講道理,重要事項(xiàng)均舉例說明。
弄清不足,探索反向評價。
查閱工作項(xiàng)目的過程資料,看工作思路是否清晰,調(diào)研論證是否充分,議事決策是否科學(xué),推進(jìn)措施是否有力,項(xiàng)目成效是否達(dá)到預(yù)期。在個別訪談中,既談取得的成績又談存在的問題,既談干部的優(yōu)點(diǎn)又談干部的不足,特別是深入到基層,在群眾的鄉(xiāng)語口碑中了解真實(shí)情況。同時,注重聽取紀(jì)委、巡視機(jī)構(gòu)、審計廳以及“一票否決”事項(xiàng)等監(jiān)督管理部門的意見。堅持看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展,對反映領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問題和不足,實(shí)事求是地甄別分析。通過開展反向評價,對領(lǐng)導(dǎo)班子按照政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等5個方面形成正向、反向評價意見,對領(lǐng)導(dǎo)干部按照德、能、勤、績、廉等5個方面形成正向、反向評價意見。
搞準(zhǔn)評價,突出綜合分析研判。
對每個領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分別形成考核清單,結(jié)合日常考核情況進(jìn)行深入分析、綜合研判。將每個領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的表現(xiàn)情況,與全省年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析印證,與事業(yè)發(fā)展要求和單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部分工進(jìn)行比對分析,對照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念進(jìn)行深入分析,注重在全省工作大局中進(jìn)行橫向、縱向比較,防止只報喜、不報憂,只看盆景、不見森林,從嚴(yán)從實(shí)甄別實(shí)績實(shí)效。
細(xì)化“下”的情形。
此次進(jìn)行組織處理的50名干部主要分為4類:有的是精神狀態(tài)不佳,工作懈怠,不思進(jìn)取,不敢擔(dān)當(dāng),不敢碰硬,回避矛盾;有的是履職能力相對較弱,工作魄力欠缺或缺乏歷練,打不開工作局面;有的存在一些苗頭性問題,不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,或長期忙于社會性事務(wù);有的是履職不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)格,甚至不作為、亂作為。
明確“下”的方式。
對領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,工作長期打不開局面,事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響,干部群眾意見較大的某省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,同時免去企業(yè)董事長、總經(jīng)理2名同志的職務(wù);對擔(dān)當(dāng)精神不足,存在求穩(wěn)怕亂思想,遇到矛盾不敢碰硬,不敢堅持原則的1名地方領(lǐng)導(dǎo)班子主職,免去現(xiàn)職、調(diào)離崗位;對組織觀念淡薄,精神狀態(tài)不佳,工作激情明顯減退的5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,免去現(xiàn)職。對不思進(jìn)取,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,不學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù),履職能力相對較弱的2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé),工作中有畏難情緒,存在“老好人”思想的10名干部,平職交流或轉(zhuǎn)任安排;對不安心本職工作,進(jìn)取精神不夠,抓分管工作不力的4名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,平職交流調(diào)整;對經(jīng)歷相對單一,工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相對缺乏,抓班子帶隊(duì)伍不夠嚴(yán)格的4名干部,平職交流到其它崗位進(jìn)行鍛煉和考驗(yàn)。
增強(qiáng)“下”的震懾。
堅持把從嚴(yán)治吏的關(guān)口前移,發(fā)揮好組織部門的管理監(jiān)督職能,綜合運(yùn)用考核結(jié)果,對遵守工作紀(jì)律不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的干部,實(shí)行誡勉談話、限期改正,防止小毛病演變成大問題;對存在苗頭性、傾向性問題的干部,逐一進(jìn)行談話提醒、批評教育,在干部思想和靈魂深處“猛擊一掌”。同時,注重關(guān)心愛護(hù)干部,對干部不搞不教而誅。
嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。
政治關(guān)是首關(guān),首關(guān)不過,余關(guān)莫論。在履職盡責(zé)考核中,堅持把“德”的考察貫穿全過程,將干部的政治品德具體細(xì)化為5個方面15個評價要素,看干部是否注重政治理論學(xué)習(xí),是否敢于堅持原則,是否具有大局意識,是否廉潔自律。
嚴(yán)把能力水平關(guān)。
開展履職盡責(zé)考核,注重在工作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)過程中考察和識別干部,特別是看干部在遇到困難和矛盾時能否有效解決,在關(guān)鍵時刻、完成重要工作任務(wù)時能否敢于擔(dān)當(dāng),通過實(shí)踐看能力、識才干、察擔(dān)當(dāng)。
嚴(yán)把工作實(shí)績關(guān)。
從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和承擔(dān)的工作事項(xiàng)入手,堅持面向基層、面向?qū)嵺`、面向群眾,采取由“事”及“人”的方式,更加深入、更加細(xì)致地了解干部的所作所為。
嚴(yán)把作風(fēng)形象關(guān)。
通過實(shí)施履職盡責(zé)管理考核,一批長期埋頭干事的老實(shí)人、不事張揚(yáng)的“老黃?!钡玫搅烁刹咳罕姷恼J(rèn)可,進(jìn)入了組織的視野,一批善于貫徹新的發(fā)展理念、作風(fēng)深入扎實(shí)、工作實(shí)績突出的干部“浮出了水面”,為打造政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了重要保障。