余葉茹

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸推進(jìn)，全面預(yù)算管理也在國(guó)有企業(yè)中得以越來越廣泛的應(yīng)用。全面預(yù)算管理是一種全方位、多角度的企業(yè)管理手段，其主要目的是為了控制企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在當(dāng)前這樣日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作予以不斷完善，建立以成本為中心的全面預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)企資源的合理利用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的一種有效手段，其實(shí)施的主要目的在于依靠預(yù)算來對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的科學(xué)配置與利用，對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以科學(xué)組織，最終實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建不僅能夠有效增強(qiáng)國(guó)企內(nèi)部管理水平，還可以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的提升?；诖?，筆者在本文中詳細(xì)闡述了以成本為中心的全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建策略。

一、完善全面預(yù)算管理機(jī)制

要最大限度的發(fā)揮出全面預(yù)算管理的功能，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理機(jī)制。首先是動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)完善管理，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，最難以解決的便是生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)變化性，這也造成了具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本處于時(shí)刻變化中，預(yù)算管理工作也必須第一時(shí)間予以調(diào)整，對(duì)于這一問題國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)實(shí)施控制，盡可能及時(shí)的呈現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)的決策；其次是確定預(yù)算控制責(zé)任。全面預(yù)算管理囊括到方方面面的業(yè)務(wù)，涉及到企業(yè)內(nèi)部的諸多部門，因此很容易存在責(zé)任推諉的問題。為確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任劃分，確保出現(xiàn)問題后能夠第一時(shí)間找到責(zé)任人，這樣才能夠保證預(yù)算管理工作的有序開展；最后是建立成本控制指標(biāo)公示機(jī)制，針對(duì)預(yù)算結(jié)果的相關(guān)信息數(shù)據(jù)予以公開，讓企業(yè)職工可以清楚的了解成本控制指標(biāo)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)有更深入的認(rèn)識(shí)，以調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，讓其在崗位中發(fā)揮做出更大的貢獻(xiàn)。

二、科學(xué)做好預(yù)算編制工作

一方面是預(yù)算編制工作流程。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合全面預(yù)算管理目標(biāo)，把經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)劃分為最小業(yè)務(wù)單位實(shí)施預(yù)算編制，由預(yù)算管理小組給出企業(yè)全面預(yù)算總目標(biāo)以及各部門預(yù)算目標(biāo)，部門預(yù)算目標(biāo)之下再編制基層科室預(yù)算草案，經(jīng)過部門審核通過后上呈預(yù)算管理辦公室；預(yù)算管理辦公室對(duì)各部門提出的預(yù)算方案進(jìn)行審查，進(jìn)而制定出國(guó)有企業(yè)總體預(yù)算方案，再上報(bào)到預(yù)算管理小組。通過這樣自上而下、自下而上的反復(fù)調(diào)整修訂后產(chǎn)生最終預(yù)算，經(jīng)過企業(yè)預(yù)算管理小組同意后成為正式預(yù)算，下達(dá)給各部門執(zhí)行。另一方面是預(yù)算編制工作的主要內(nèi)容，作為全面預(yù)算管理體系中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)算編制工作必須以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指引，以成本管控為中心，把企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、服務(wù)與市場(chǎng)聯(lián)系起來，制定出符合實(shí)際的預(yù)算指標(biāo)。全面預(yù)算管理利用價(jià)值形式對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以預(yù)測(cè)與控制。它能夠準(zhǔn)確反映出國(guó)有企業(yè)預(yù)期生產(chǎn)、銷售、投資等決策行為的具體安排。

三、預(yù)算考評(píng)與激勵(lì)

預(yù)算考評(píng)即是針對(duì)企業(yè)各級(jí)下屬部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果所實(shí)施的考核與評(píng)價(jià)，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算執(zhí)行者進(jìn)行的科學(xué)全面的激勵(lì)與約束手段。預(yù)算考慮的目標(biāo)一般是企業(yè)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體，通常以預(yù)算目標(biāo)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)算執(zhí)行的具體情況為考評(píng)重點(diǎn)，借助于預(yù)算具體執(zhí)行情況和預(yù)算目標(biāo)的對(duì)比分析，進(jìn)而確定產(chǎn)生問題的原因，同時(shí)據(jù)此對(duì)各部門負(fù)責(zé)人以及普通職工的績(jī)效予以考核，同時(shí)和激勵(lì)機(jī)制聯(lián)系起來，讓企業(yè)職工的工作績(jī)效和其利益相掛鉤，進(jìn)而最大限度的調(diào)動(dòng)職工工作積極性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。預(yù)算考評(píng)作為預(yù)算管理的重要內(nèi)容，其融入于全面預(yù)算管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，屬于動(dòng)態(tài)化的考評(píng)方式，也是綜合考評(píng)手段的一種，它在全面預(yù)算管理體系中屬于承上啟下的關(guān)鍵點(diǎn)。

四、切實(shí)抓好“三個(gè)結(jié)合”

首先，全面預(yù)算管理體系的建立必須和現(xiàn)金收支兩條線管理結(jié)合起來。全面預(yù)算管理應(yīng)以成本管理為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流量控制為中心。唯有借助于對(duì)現(xiàn)金流量的有效管理才能夠保證國(guó)有企業(yè)資金可以及時(shí)回籠，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)費(fèi)用能夠科學(xué)支出。唯有落實(shí)現(xiàn)金收支兩條線管理才能夠發(fā)揮出企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的左右，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠有充足的資金保障。

其次，全面預(yù)算管理體系的建立應(yīng)當(dāng)和深化目標(biāo)成本管理結(jié)合起來。全面預(yù)算管理在很大程度上關(guān)系到國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的達(dá)成因此我們應(yīng)當(dāng)從具體情況出發(fā)，找到影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本問題，制定出降本增效的科學(xué)規(guī)劃與策略，努力利用全員降成本、科技降成本以及強(qiáng)化成本費(fèi)用指標(biāo)的管理，保證國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

最后，全面預(yù)算管理體系的建立應(yīng)當(dāng)和預(yù)算管理制度的落實(shí)結(jié)合起來。全面預(yù)算管理活動(dòng)的開展應(yīng)當(dāng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，在預(yù)算執(zhí)行中貫徹落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升內(nèi)部管理水平。我們要緊緊圍繞落實(shí)管理制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的方針，預(yù)算確定后在企業(yè)內(nèi)部立即擁有“法律效力”，企業(yè)下屬部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須要嚴(yán)格履行，真正圍繞預(yù)算來參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本的有效控制。

總之，國(guó)有企業(yè)成本管控的方法有很多，但在當(dāng)前這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，唯有全面預(yù)算管理能夠同時(shí)具備規(guī)劃、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等功能，能夠把國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融入于企業(yè)各級(jí)各層的工作中來。作為一種現(xiàn)代化的成本控制手段和管理方式，其必然會(huì)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮出非常重要的作用。

五、結(jié)束語

綜上所述，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系能夠有效增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管控水平，促進(jìn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但由于種種因素的影響，在很多國(guó)有企業(yè)中并未構(gòu)建科學(xué)的全面預(yù)算管理體系，因此我們還應(yīng)當(dāng)努力探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，不斷完善全面預(yù)算管理體系，只有這樣才能夠真正促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，確保國(guó)有企業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉序.企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及解決對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（12）：25-27